災(zāi)害社會學(xué)視角下海綿城市對城市內(nèi)澇災(zāi)害的影響

(華北理工大學(xué)建筑工程學(xué)院 河北 唐山 063000)

一、我國城市內(nèi)澇災(zāi)害的基本情況

城市內(nèi)澇災(zāi)害是城市中普遍存在的一個問題，其含義是由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象[1]。近些年來，我國城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，對人的財產(chǎn)和生命都造成了巨大的損失，有關(guān)于城市內(nèi)澇的新聞報道也越來越多，與其說是城市內(nèi)澇災(zāi)害越發(fā)頻繁，倒不如說由于新聞媒體的報道，人們對于城市洪澇災(zāi)害的關(guān)注越來越多。2010年，住建部曾在全國范圍內(nèi)組織過對351個城市的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在2008-2010年的3年間，全國有62%的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇事件，內(nèi)澇發(fā)生3次以上的城市有137個[2]。

二、城市內(nèi)澇災(zāi)害的成因分析

用災(zāi)害社會學(xué)的角度分析城市洪澇災(zāi)害的的起因，主要分為自然因素和社會性因素。

(一)自然因素

強(qiáng)降雨和連續(xù)性降雨是造成城市內(nèi)澇災(zāi)害的主要原因。一方面是中國本身地大物博、資源分布不均，不同地區(qū)的氣候變化很大；另一方面由于人類活動、人類人口的增加以及人類社會發(fā)展的要求，人類大量的砍伐樹木，工業(yè)活動又產(chǎn)生了大量的二氧化碳造成了“溫室效應(yīng)”，令全球氣候變暖的同時也改變整個世界氣候模式，造成了一部分區(qū)域的氣候干旱而另一部分區(qū)域降水增加。此外，由于大城市的人口密集，工廠、汽車等工業(yè)產(chǎn)品的活動產(chǎn)生了大量的余熱，而城市中的高層建筑阻礙了空氣循環(huán)，形成了“熱島效應(yīng)”?！盁釐u效應(yīng)”增強(qiáng)了城市地面附近的上升氣流，對云層的形成產(chǎn)生了有利的影響。此外，工業(yè)廢氣也大大增加了空氣中的凝結(jié)核，從而減緩了降雨，延長了城市的降雨時間[3]?！皽厥倚?yīng)”和“熱島效應(yīng)”加劇強(qiáng)降雨和連續(xù)性降雨的增加。

(二)社會性因素

1.城市規(guī)劃的限制。城市內(nèi)澇問題在中國許多城市都是普遍存在的現(xiàn)象，不僅僅局限于一些沿海地市較低的地區(qū)，在內(nèi)陸城市也經(jīng)常發(fā)生。在城市的發(fā)展過程之中，城市可用的發(fā)展的空間越發(fā)緊張，一些用地便選擇在了地勢較低的區(qū)域，容易造成積水。

2.道路硬化面增加。城市道路伴隨著城市的發(fā)展而不斷增加，如今大多的城市道路都選擇了不透水的水泥、油柏等材料進(jìn)行建設(shè)，使城市的硬化面越來越大，本應(yīng)通過自然下滲的一部分雨水存積在了道路之上，短時間內(nèi)只能通過城市排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通。另外硬化路面，包括道路和廣場等設(shè)施在內(nèi)，使流域地面的糙率對比原本的土地明顯下降，導(dǎo)致了雨洪的流動速動增加，不僅進(jìn)一步的加大了雨水下滲的難度，也讓雨水更快的匯集在了地市較低的區(qū)域，使雨洪災(zāi)害的爆發(fā)更加的快速和集中。

3.自然蓄水環(huán)境遭到破壞。隨著城市的擴(kuò)張，許多自然壞境原本的湖泊、沼地、河流、綠地等區(qū)域造成了填埋和破壞，被開發(fā)成道路、廣場等設(shè)施，在增加了城市硬化面的同時，也破壞了蓄水環(huán)境，打破了該地區(qū)生態(tài)平衡。

4.排水系統(tǒng)不完備。城市化的發(fā)展使一些老舊城區(qū)的排水系統(tǒng)達(dá)不到現(xiàn)在城市的要求，當(dāng)時的排水建設(shè)的技術(shù)和如今相比已經(jīng)產(chǎn)生了很大的差距，并且出現(xiàn)了不同程度的老化，更換非常困難。

5.應(yīng)對洪澇災(zāi)害時在心理上的影響。人們在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，最直觀的感受一般是認(rèn)為城市的排水及防洪系統(tǒng)出現(xiàn)了問題。但實際上對排水及防洪系統(tǒng)的補強(qiáng)不過是亡羊補牢，忽略了災(zāi)害產(chǎn)生的主要原因和其他重要因素。自然因素是災(zāi)害產(chǎn)生的主要原因，單純的排水及防洪系統(tǒng)的建設(shè)雖然提高了人們對災(zāi)害的抵抗能力，但是不能從源頭減少災(zāi)害產(chǎn)生的頻率和減輕災(zāi)害造成的危害。

三、海綿城市實現(xiàn)對內(nèi)澇災(zāi)害的化害為利

(一)城市的發(fā)展將自然平衡打破加劇了災(zāi)害的進(jìn)程

社會性因素與自然因素之間相互影響，中國現(xiàn)代快速的城市化進(jìn)程無疑加深了這種影響，從而致使一些人類賴以生存的自然環(huán)境遭到了破壞。從災(zāi)害社會學(xué)的角度來分析一問題，人類的社會活動直接放大了或者間接導(dǎo)致了城市內(nèi)澇災(zāi)害。

人的生存條件包括了自然生存環(huán)境和社會生存環(huán)境。自然生存環(huán)境又包括了天然生存壞境和人工生存環(huán)境。在人類為了滿足自己的社會生存條件的同時，在一定程度上犧牲了自然生存環(huán)境，人類對自然環(huán)境的破壞也加劇了災(zāi)害的產(chǎn)生，這又對人類的社會生存壞境產(chǎn)生了破壞，而從觸發(fā)了一系列的社會問題。中國的城市化建設(shè)，增加了城市硬化面積，破壞了自然界原有生態(tài)環(huán)境，城市的快速擴(kuò)張使城市的規(guī)劃設(shè)計越來越局限，原本的排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，從而使城市內(nèi)澇問題越來越嚴(yán)重。

(二)海綿城市實現(xiàn)對內(nèi)澇災(zāi)害的化害為利

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[4]。其本質(zhì)是解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧。

要實現(xiàn)災(zāi)害的化害為利，就要改變自然現(xiàn)象存在的形態(tài)，將自然現(xiàn)象引導(dǎo)到有利于人的生存的方向上來，或者利用自然的力量直接為人的生存服務(wù)。而海綿城市的核心理念便是改變?nèi)藗冎皩闈碁?zāi)害的態(tài)度，注重雨水收集，將雨洪資源化。首先海綿城市通過構(gòu)建城市中更多的“海綿體”，緩解了城市的排水壓力，減少了城市地表徑流的形成，在緩解了城市內(nèi)澇災(zāi)害的同時，增加了雨水的土壤滲透，補充地下水，增設(shè)蓄水設(shè)施、雨水收集設(shè)施，保障了城市用水，避免了干旱問題。其次海綿城市通過推廣公園，人工濕地等場地的建設(shè)，消納自身雨水、提供蓄水空間，能修復(fù)城市化所帶來的自然生態(tài)的破壞，另一方面海綿城市建設(shè)也重視保護(hù)自然界現(xiàn)有水體，停止對于自然水體的過度開發(fā)，停止違背自然規(guī)律的破壞自然水體壞境的做法，實現(xiàn)對自然的適度索取。

化害為利的社會目的是建立人、自然、社會的平衡，而要實現(xiàn)人與自然的平衡，就在要在滿足人和自然的和諧相處的前提下滿足需求人自身需求[5]。海綿城市可以最大限度的修復(fù)被破壞的水生態(tài)。而水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)也必然影響到整個生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，從而改變區(qū)域內(nèi)的生態(tài)服務(wù)價值，帶來顯著的生態(tài)效應(yīng)。例如公園，濕地，綠地的建設(shè)，不僅有利緩解區(qū)域內(nèi)的雨洪壓力，也有利于物種的多態(tài)性；不僅有利于城市的生態(tài)系統(tǒng)，也有顯著的社會效益，為社會公眾提供了一個個集展示，休閑，活動，防災(zāi)等功能于一身的城市開放性空間，同時提高了城市的環(huán)境形象。