從外部性角度分析進(jìn)口車關(guān)稅調(diào)整

(廣西大學(xué) 廣西 南寧 530004)

5月22日下午財(cái)政部發(fā)布公告表示，今年7月1日起中國(guó)將下調(diào)汽車整車與零部件進(jìn)口關(guān)稅。外資汽車品牌相繼發(fā)聲對(duì)該公告表示歡迎。針對(duì)此項(xiàng)關(guān)稅調(diào)整，美國(guó)電動(dòng)車品牌特斯拉于當(dāng)晚便啟動(dòng)了降價(jià)策略：自今年7月1日起，特斯拉在華銷售的車型將全面降價(jià)，根據(jù)不同的車型，降價(jià)幅度從4萬元到9萬元不等。特斯拉有如此大的降幅主要是我國(guó)此次新的汽車進(jìn)口關(guān)稅政策降幅很大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量3.10億輛，駕駛?cè)?.85億輛。2017年全年汽車銷量達(dá)2887.9萬輛，再創(chuàng)新高，連續(xù)九年居全球第一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)汽車的需求也與日俱增，一方面是不斷有新的汽車消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)；另一方面是現(xiàn)有的汽車消費(fèi)者對(duì)汽車有更新?lián)Q代的需求。在此次進(jìn)口汽車關(guān)稅調(diào)整之前，我國(guó)對(duì)于進(jìn)口汽車主要征收的稅種包括三大類。分別是關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅根據(jù)排量不同稅率在1%～40%之間。對(duì)于排量較大的豪車，不僅消費(fèi)稅較高，而且還有額外的超豪華車消費(fèi)稅，這樣算下來，一輛進(jìn)口豪車的綜合稅率可達(dá)到77%(25%關(guān)稅+17%增值稅+25%消費(fèi)稅+10%超豪車消費(fèi)稅)。

一、對(duì)于關(guān)稅的各方反應(yīng)

政府層面：這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是習(xí)近平總書記宣布的中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重大措施之一。第一，在改革開放全面提速的大背景下，穩(wěn)步降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)促進(jìn)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效具有重要意義；第二，最近爆發(fā)的愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)，也需要積極降溫，汽車產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅過高，也是中美貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。中國(guó)政府主動(dòng)出擊，大幅降低多品種進(jìn)口汽車尤其是美國(guó)汽車的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)緩和中美貿(mào)易摩擦、穩(wěn)定中美貿(mào)易關(guān)系有著重要意義;第三，中國(guó)政府主動(dòng)降低進(jìn)口汽車關(guān)稅，也釋放了全面擴(kuò)大開放、維護(hù)世界多邊貿(mào)易體系、認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的積極信號(hào);第四，大幅降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者來說也是一個(gè)利好，有利于降低購(gòu)車成本，活躍汽車消費(fèi)，提升國(guó)民汽車消費(fèi)品級(jí)。

車企層面：第一，會(huì)給國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)帶來一定的倒逼壓力，汽車行業(yè)將積極迎接挑戰(zhàn)，順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的總體要求，在科技創(chuàng)新方面加大投入，尤其是在新能源汽車等具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域加大研發(fā)投入，在制約中國(guó)汽車行業(yè)品牌、質(zhì)量和發(fā)動(dòng)機(jī)等“卡脖子”領(lǐng)域取得新的突破，力爭(zhēng)后發(fā)制人、彎道超車，變壓力為動(dòng)力和活力。第二，國(guó)家大幅降低汽車進(jìn)口關(guān)稅也會(huì)對(duì)與汽車行業(yè)密切關(guān)聯(lián)的上下游行業(yè)產(chǎn)生連動(dòng)和示范效應(yīng)，相關(guān)行業(yè)都要深入研判國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定符合自身實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)對(duì)策略，積極搶占先機(jī)，先下手為強(qiáng)，以避免中興、華為等企業(yè)被美國(guó)政府和同行“卡脖子”事件的再度重演。

消費(fèi)者層面：第一，滿足消費(fèi)升級(jí)的需求。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就汽車消費(fèi)而言，人民群眾對(duì)汽車的消費(fèi)需求更加多樣化，希望汽車產(chǎn)品進(jìn)一步提質(zhì)降價(jià)，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)供給需要進(jìn)一步豐富。第二降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，擴(kuò)大內(nèi)需，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多動(dòng)力和活力。

二、綜合分析

1、擴(kuò)大對(duì)外開放，雖然有負(fù)外部性的一面，會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車造成一定的沖擊，但正外部性更多。

世界貿(mào)易組織日前發(fā)布《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報(bào)告，肯定中國(guó)改革開放利好全球貿(mào)易，與近段時(shí)間國(guó)際社會(huì)點(diǎn)贊中國(guó)擴(kuò)大改革形成積極呼應(yīng)之勢(shì)。報(bào)告肯定中國(guó)改革對(duì)全球貿(mào)易的積極影響，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)從主要依靠投資向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，從長(zhǎng)期來看有益于更強(qiáng)勁的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革利好全球貿(mào)易。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，中國(guó)公布了包括大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等一系列改革開放新舉措。中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南探索推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這些新舉措將形成中國(guó)改革開放的新態(tài)勢(shì)，給外來資本創(chuàng)造更多的市場(chǎng)空間，為各國(guó)發(fā)展提供搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車的新機(jī)會(huì)，顯示了中國(guó)向世界開放的堅(jiān)定決心。中國(guó)和世界的歷史一再證明，開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。在世界各國(guó)越來越成為你中有我、我中有你的背景下，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然脆弱、不確定性愈益復(fù)雜的形勢(shì)下，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭現(xiàn)象，是拖累貿(mào)易投資自由化和便利化的重要原因。中國(guó)沒有選擇停滯不前，沒有選擇關(guān)上大門，而是更加堅(jiān)定地敞開大門，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的情懷與擔(dān)當(dāng)。世貿(mào)組織報(bào)告預(yù)測(cè)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有望在2018年保持更強(qiáng)勁增長(zhǎng)，出口和進(jìn)口分別實(shí)現(xiàn)5.4%和4.8%的增速，高于同期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口增速(3.8%)和進(jìn)口增速(4.1%)。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更加穩(wěn)定的預(yù)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算表明，2013至2016年，如果不考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，世界經(jīng)濟(jì)年均增速將放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)，波動(dòng)強(qiáng)度將提高5.2%。不難看出，一個(gè)堅(jiān)定敞開大門、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的中國(guó)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)降低世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了舉足輕重的作用。另外，中國(guó)發(fā)展進(jìn)步離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國(guó)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)者。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)提供持續(xù)強(qiáng)大的推動(dòng)；中國(guó)同一大批國(guó)家的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡；中國(guó)減貧事業(yè)取得巨大成就，使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容；中國(guó)改革開放持續(xù)推進(jìn)，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。一個(gè)更加開放、自信的中國(guó)，始終歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車，分享中國(guó)改革、開放、發(fā)展的成果?！皝喭缎小薄ⅰ耙粠б宦贰背h等一系列造福世界的中國(guó)方案，目的都在于以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！胺惨嬷溃c時(shí)偕行”，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多，但綜合研判世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的愿望，也契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的心聲。中國(guó)的發(fā)展和改革一定能夠取得更大成功，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)一定能夠取得更大成就，一定能夠?yàn)槭澜绶睒s發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行，這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。2018年4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨講演中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行，這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。我們應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面認(rèn)識(shí)這一重要思想的深刻內(nèi)涵。

(1)擴(kuò)大對(duì)外開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

2018年正值中國(guó)改革開放40周年。過去的四十年中，中國(guó)的對(duì)外開放取得了舉世矚目的重大成就，對(duì)于促進(jìn)改革和發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)目前的對(duì)外開放和適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜外部環(huán)境變化、培育參與和引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)、助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要相比，還存在一定差距；對(duì)外開放的廣度、深度和力度不充分、不平衡仍然是當(dāng)前的主要矛盾。例如，當(dāng)前中國(guó)服務(wù)業(yè)開放不足，是導(dǎo)致金融、電信、物流、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，難以滿足老百姓上學(xué)、就醫(yī)、出行、文化服務(wù)消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的需要等許多問題的重要原因。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)公布的2016年外資限制性指數(shù)。中國(guó)在調(diào)查覆蓋的62個(gè)國(guó)家中，綜合限制性指數(shù)值排名第四，服務(wù)業(yè)限制性指數(shù)更是高居第二位，僅比剛列入調(diào)查對(duì)象的緬甸略好。另外，汽車及其部分日用消費(fèi)品關(guān)稅過高，也是造成國(guó)內(nèi)外價(jià)差懸殊，消費(fèi)者大量海外購(gòu)買的重要影響因素。針對(duì)這些問題，中國(guó)正在全面落實(shí)習(xí)近平總書記宣布的開放舉措，大幅度放寬服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、主動(dòng)降低商品進(jìn)口關(guān)稅等積極行動(dòng)已經(jīng)展開，今后還應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期持續(xù)和進(jìn)一步拓展范圍。

(2)中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放將為經(jīng)濟(jì)全球化注入持久動(dòng)力

從國(guó)際環(huán)境來看，美國(guó)大搞單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)，隨意踐踏世貿(mào)組織規(guī)則，打壓貿(mào)易伙伴國(guó)家，嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展環(huán)境和合作基礎(chǔ)，為正在回升中的全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資增長(zhǎng)蒙上了陰影。長(zhǎng)期以來，美國(guó)的市場(chǎng)開放為全球許多國(guó)家創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，自身也獲得了巨大實(shí)惠。但自從特朗普?qǐng)?zhí)政以來，在美國(guó)優(yōu)先戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，這一互利共贏格局正在被迅速顛覆。一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算表明，按照2016年的水平，全球?qū)γ绹?guó)的出口大約占全球其他國(guó)家出口總額的15.3%。由于鋼鋁關(guān)稅、對(duì)華301措施等以及今后還可能追加的貿(mào)易保護(hù)主義措施的影響，美國(guó)的進(jìn)口每減少10%，其他國(guó)家的出口將相應(yīng)下降1.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)減少2088億美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。加上乘數(shù)和疊加效應(yīng)，這一影響會(huì)擴(kuò)大3—4倍。中國(guó)也是全球重要的貿(mào)易大國(guó)，不斷擴(kuò)大開放的實(shí)際行動(dòng)，將彰顯中國(guó)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的堅(jiān)強(qiáng)決心與信心，為促進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能，這是更好應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化、改善全球發(fā)展環(huán)境的迫切要求。

(3)實(shí)施更加開放的政策有利于夯實(shí)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的合作基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)，離不開建立在互利共贏基礎(chǔ)上的國(guó)際合作關(guān)系。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易投資大國(guó)，中國(guó)全面提升對(duì)外開放水平，將為世界各國(guó)通過擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易投資合作、分享中國(guó)發(fā)展紅利創(chuàng)造更多機(jī)遇。這是中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)新興大國(guó)責(zé)任的重要體現(xiàn)。按照國(guó)際貨幣基金組織2016年GDP統(tǒng)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的14.8%；而從中國(guó)對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，2016年達(dá)到35%，即全球三分之一的經(jīng)濟(jì)增量來自中印的貢獻(xiàn)。由此可見，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展、對(duì)于穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有無可替代的作用。但是，一個(gè)國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然會(huì)產(chǎn)生或增加正面外溢效應(yīng)、并不一定會(huì)對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接推動(dòng)作用。前提是在堅(jiān)持開放政策的條件下，才有可能通過進(jìn)口擴(kuò)大、跨境投資獲益機(jī)會(huì)增加等途徑，將自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)傳導(dǎo)到其他國(guó)家，增加伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。做一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算，根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)2016年數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)進(jìn)口占中國(guó)以外全球出口的10.2%，如果由于市場(chǎng)開放程度提升導(dǎo)致進(jìn)口增長(zhǎng)10%，將會(huì)為其他國(guó)家?guī)砜傤~大約1392億美元的出口增長(zhǎng)，相當(dāng)于這些國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)率平均提升0.21個(gè)百分點(diǎn)；加上通過產(chǎn)業(yè)分工鏈形成的疊加和乘數(shù)效應(yīng)，這一結(jié)果還可能擴(kuò)大3—4倍。另外，按照中國(guó)2016年對(duì)外投資金額換算，中國(guó)對(duì)外投資每增加10%，會(huì)為其他國(guó)家?guī)?70億美元左右的新增直接投資。這些還僅僅是更加開放政策外溢效應(yīng)中的一小部分，而且中國(guó)的進(jìn)口和對(duì)外投資還有可能實(shí)現(xiàn)更大幅度的增長(zhǎng)。上述測(cè)算說明，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其他國(guó)家的外溢效應(yīng)如何，在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家開放政策的走向。大國(guó)經(jīng)濟(jì)由于開放政策不同產(chǎn)生的外部效應(yīng)差異尤其顯著。因此，中國(guó)更加開放的政策必然會(huì)為其他國(guó)家?guī)砀喾窒碇袊?guó)發(fā)展紅利的機(jī)會(huì)，其他國(guó)家可從擴(kuò)大出口和投資增長(zhǎng)中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。另外，國(guó)內(nèi)車企提升質(zhì)量，倒逼改革創(chuàng)新，也是正外部性大于負(fù)外部性，能提升產(chǎn)品質(zhì)量，讓車企更有競(jìng)爭(zhēng)力。倒逼本土企業(yè)升級(jí)，本土企業(yè)積極應(yīng)對(duì)到來的低關(guān)稅和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)備受業(yè)界關(guān)注。不少業(yè)內(nèi)人士表示，降低關(guān)稅的產(chǎn)品多是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者大量代購(gòu)而本土生產(chǎn)水平也并不遜色的產(chǎn)品。選取這類產(chǎn)品，目的在于弱化關(guān)稅保護(hù)作用，讓國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品同臺(tái)比武、良性發(fā)展。從對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響來看，關(guān)稅降低，進(jìn)口供給來源必將增加，刺激國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，也在倒逼中國(guó)本土企業(yè)提高創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)效率，提升供給側(cè)質(zhì)量?！皣?guó)家降低關(guān)稅的終極目的，是在倒逼國(guó)內(nèi)的本土企業(yè)優(yōu)化升級(jí)?！崩钇秸f。隨著整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅降低、汽車企業(yè)合資股比降低等政策的連續(xù)出臺(tái)，業(yè)界對(duì)汽車業(yè)將發(fā)生重大變革的預(yù)期已越來越強(qiáng)烈。在今年的北京車展上，新能源和智能化再次成為熱點(diǎn)話題。不論是一汽、東風(fēng)等傳統(tǒng)汽車企業(yè)，還是蔚來、前途、威馬、小鵬汽車和拜騰汽車等“造車新勢(shì)力”都在新能源和智能化領(lǐng)域集中發(fā)力。一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐留平表示，未來會(huì)把重點(diǎn)放在新能源和智能化方面，目前已經(jīng)投資一大批新能源關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，相繼在電機(jī)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、純電動(dòng)整車專用平臺(tái)等方面取得創(chuàng)造性成果。江淮汽車總經(jīng)理項(xiàng)興初在接受媒體采訪時(shí)表示，伴隨進(jìn)口關(guān)稅下降和未來的放松股比限制等政策的變化，預(yù)計(jì)汽車產(chǎn)業(yè)的淘汰賽將會(huì)加劇，兼并重組將會(huì)愈加激烈，不過這是短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)的陣痛。在他看來，汽車產(chǎn)業(yè)的改革開放是大勢(shì)所趨，在汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)都步入白熱化階段的背景下，一定要加強(qiáng)價(jià)值鏈資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合和利用，無論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都要在創(chuàng)新開放合作中尋找共贏之路。上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹則認(rèn)為，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與汽車工業(yè)的融合是一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)，這一波“互聯(lián)網(wǎng)造車”的熱潮說明汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了創(chuàng)新的風(fēng)口期。這也是汽車行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇期。合資汽車企業(yè)股比限制政策的放開、汽車進(jìn)口關(guān)稅的下降，都將大大增強(qiáng)跨國(guó)汽車企業(yè)原本就很強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的改革開放，會(huì)隨著汽車進(jìn)口關(guān)稅的下降而進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。”在張志勇看來，競(jìng)爭(zhēng)是崛起最好的利器?！拔覀兏鼞?yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)遇，不斷創(chuàng)新發(fā)展，提高自身品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，讓我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上大放異彩?！敝档藐P(guān)注的是，對(duì)于此次汽車進(jìn)口關(guān)稅的下降，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人的看法與上述專家觀點(diǎn)頗為一致：主動(dòng)相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是“汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要?！钡矐?yīng)看到，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑，我國(guó)汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。”該負(fù)責(zé)人表示，關(guān)稅是合規(guī)的保護(hù)手段，但關(guān)稅保護(hù)要適度，降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。關(guān)稅降低好比“鯰魚效應(yīng)”，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，放寬汽車行業(yè)外資股比的限制和相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，更多世界知名汽車企業(yè)將會(huì)以貿(mào)易和投資的方式積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，將使中國(guó)成為世界競(jìng)爭(zhēng)最激烈的汽車市場(chǎng)之一，這將倒逼中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的發(fā)展。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)共產(chǎn)銷2901.54萬輛和2887.89萬輛汽車，同比增長(zhǎng)超3%。中國(guó)連續(xù)9年成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)，并涌現(xiàn)了一批如吉利、奇瑞、比亞迪等知名自主品牌，國(guó)產(chǎn)汽車市場(chǎng)份額持續(xù)提升的同時(shí)，中國(guó)汽車也在逐步銷往海外。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于中國(guó)的改革開放政策和經(jīng)濟(jì)全球一體化潮流，汽車行業(yè)以開放促改革，頂住壓力自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

結(jié)論

進(jìn)口車關(guān)稅調(diào)整雖然在短期內(nèi)使我國(guó)的車企受到?jīng)_擊，甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，在不斷改革開放的大背景下，長(zhǎng)期來看會(huì)倒逼車企改革創(chuàng)新，提升自己產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地。