大學畢業(yè)生低收入群體住房問題淺析

(山東建筑大學 山東 濟南 250100)

大學畢業(yè)生是社會和國家的希望，作為社會的新鮮人，“大學畢業(yè)生兼具人才儲備的優(yōu)勢性與收入低水平的弱勢性雙重屬性于一體，對大學畢業(yè)生的住房權(quán)益予以保障有著更為特殊的重要意義?！盵1]他們在畢業(yè)之初工資低，沉重的住房負擔不僅影響大學生個人的全面發(fā)展，而且不利于城市人才的培養(yǎng)、社會和諧的發(fā)展。

一、大學畢業(yè)生低收入群體的住房問題

大學畢業(yè)生在畢業(yè)之初，有很大一部分屬于低收入群體，被認為是我國繼農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人后的第四大弱勢群體。這一群體的住房問題，已經(jīng)成為了一個突出的社會焦點問題，大學畢業(yè)生住房問題主要體現(xiàn)以下特點：

(一)房價太高，買不起商品房

大學畢業(yè)生在畢業(yè)之初，收入水平有限，如果選擇買房解決住房問題，高房價會使大學畢業(yè)生在相當長的一段時間內(nèi)背負沉重的債務(wù)，還房貸可能會成為大學畢業(yè)生選擇就業(yè)的一個重要影響因素，不利于大學畢業(yè)生自身的全面、持續(xù)發(fā)展，因此，大部分大學畢業(yè)生不會選擇買房。而租房雖然沒有房屋所有權(quán)，但是具有使用權(quán)，是大部分大學畢業(yè)生的選擇。

(二)租房為主，租房市場不規(guī)范

大學畢業(yè)生主要以租房為主，租房對于買房而言，有其自身的特殊優(yōu)勢。租房經(jīng)濟劃算，對大學畢業(yè)生的負擔較輕、壓力較小，而且能與他們工作之初流動性較強相適應(yīng)。但是目前我國租房市場存在很多問題。

一方面，租房市場供給方單一，多為個人房源出租或借助中介出租，對于剛畢業(yè)大學生而言，租金普遍偏高，居住支出占工資收入過高。另一方面，我國租房市場不規(guī)范，很多租房行為沒有到房屋租賃市場管理中心備案登記，國家有關(guān)租房問題的法律還有所欠缺，大學畢業(yè)生存在合租、群租等不安全現(xiàn)象；房屋中介機構(gòu)的運營不規(guī)范、信譽低，造成糾紛不斷；大學畢業(yè)生合同意識不強、住房信息封閉，可能在租房市場處于劣勢地位。

(三)保障力度低，成為社會“夾心層”

我國住房保障制度經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，已經(jīng)形成了以面向低收入群體為主的廉租住房和經(jīng)濟適用房的住房保障制度。大學畢業(yè)生在工作之初，尚可以自食其力，對于低收入群體而言，不存在生活困難的窘境，他們既不符合低收入家庭的標準，沒有申請廉租房和經(jīng)濟適用房的資格，又沒有能力購買商品房，從而成為了住房保障制度的“夾心層”，“這一階層的顯著特征有：歲數(shù)年輕化、工作經(jīng)驗少、自有資產(chǎn)較少并且社會資料相對稀少。住房問題是他們亟需解決的重要問題，是他們安身立命的基礎(chǔ)，是安居樂業(yè)的前提?！盵2]

二、大學畢業(yè)生低收入群體住房問題引發(fā)的不良后果

大學畢業(yè)生低收入群體的住房問題困擾著絕大部分畢業(yè)生們，他們在工作之初，如果過分擔憂住房問題，不僅對自身的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，而且也會造成整個社會滿意度的下降，不利于我國社會主義和諧社會的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

(一)無穩(wěn)定住房造成人才流失

大學畢業(yè)生剛進入社會，應(yīng)該是大展身手、實現(xiàn)自己理想抱負的時期。而大城市連年上漲的房價，讓有意留在大城市的大學畢業(yè)生望而止步，無論是買房還是租房，如果他們一直深受住房困擾，不僅會阻礙事業(yè)的進步，還會使他們心里負擔過重，產(chǎn)生退居“二線”，到一個小城市生活工作的思想，長期以往，大城市留不住人才，不利于人才的永續(xù)發(fā)展。

(二)租金過高阻礙人才全面發(fā)展

大學畢業(yè)生剛參加工作，工資水平較低，如果住房消費比重占其工資的大部分，勢必導致其他方面的消費縮水，降低了有效消費需求。對他們而言，首先是溫飽，其次才是發(fā)展，只有解決了溫飽問題，才能追求更高層次的精神文化需求。

(三)群居、混住導致社會不安定因素增高

大學畢業(yè)生畢業(yè)之初，由于資金有限，往往會忽視住房質(zhì)量。許多房屋出租者為了獲取更多利益，違法對房屋進行改造，更有甚者，把一套房子改造成許多小隔間從而出租給更多的租戶，這種違法改建行為本身就會造成房屋存在安全隱患；同時，過多的租戶同時用電等行為可能會造成斷電、失火等危險。而混住同樣存在安全問題，男女混住、不同生活習慣的人混住，同樣存在不安全因素。

三、解決大學畢業(yè)生低收入群體住房問題的措施

(一)政府

政府在大學畢業(yè)生住房問題的解決中應(yīng)扮演領(lǐng)導者的角色，起到導向的作用。一方面，政府應(yīng)合理調(diào)控房價，避免出現(xiàn)“天價房”等情況致使大學畢業(yè)生無法產(chǎn)生買房想法，另一方面，政府應(yīng)加快“租售同權(quán)”立法，規(guī)范租房市場的發(fā)展，明確規(guī)范出租人和承租人的基本權(quán)利義務(wù)，保障大學畢業(yè)生的租房行為受法律保護。同時，政府應(yīng)擴大住房保障力度，順應(yīng)房地產(chǎn)去庫存化政策，合理收購現(xiàn)存住房，改造成中小型戶型，滿足大學畢業(yè)生的多樣化住房需求。

(二)就業(yè)單位

就業(yè)單位要按照國家規(guī)定，每月按時足量繳納住房公積金；結(jié)合就業(yè)單位自身情況，有條件的就業(yè)單位還可以為大學畢業(yè)生提供員工宿舍或住房補貼，以減輕大學畢業(yè)生的經(jīng)濟負擔，這種做法可能短期會增大支出，卻能夠更好的留住人才，增加就業(yè)單位的活力，保證就業(yè)單位在持久永續(xù)發(fā)展的同時不缺少人才。

(三)大學畢業(yè)生低收入群體

轉(zhuǎn)變大學畢業(yè)生低收入群體的消費觀念，引導住房梯度。消費大學畢業(yè)生在畢業(yè)之初，幾乎沒有積蓄且收入不高，在此階段，租房是畢業(yè)生的首選。如果選擇貸款買房，許多大學畢業(yè)生沒有能力還款，還會出現(xiàn)大量“啃老族”?！白》刻荻认M可以滿足不同收入層次、不同家庭形態(tài)在不同時期的住房消費需求，根據(jù)每個階段家庭的住房支付能力，選擇最經(jīng)濟實用的住房?！盵3]

我國是一個重視傳統(tǒng)的國家，千百年來，住房在我們心中一直占據(jù)重要位置。充分了解我國大學畢業(yè)生低收入群體的住房問題，解決大學畢業(yè)生低收入群體的住房問題，不僅是廣大畢業(yè)生們安居樂業(yè)的需要，也是我國發(fā)展經(jīng)濟的需要，更是“以人為本”的科學發(fā)展觀的具體實踐。