新疆毒品犯罪問題的產(chǎn)生與治理

(新疆大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830000)

新疆位于我國西北部，地處亞歐大陸中心。面積166多萬平方公里，約占全國面積的1/6，是我國面積最大的一個省區(qū)。此外新疆又是反恐與禁毒的前沿陣地，其獨(dú)特的地緣政治環(huán)境加之復(fù)雜的民族與宗教問題，使得新疆毒品犯罪成為我國國家和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，備受關(guān)注。因此，對新疆毒品犯罪產(chǎn)生原由的研究以及應(yīng)對策略的提出，將有助于更好地解決毒品犯罪問題，從而更好地促進(jìn)新疆的發(fā)展。

一、新疆毒品犯罪問題產(chǎn)生的因素

(一)新疆毒品犯罪產(chǎn)生的國際因素

1、周邊環(huán)境

與西部省區(qū)毗鄰的“金三角”地區(qū)和“金新月”兩大毒源地的存在，已成為影響中國西部乃至全國毒品違法犯罪起伏變化的主要原因。

近年來，由于國際社會的多方干預(yù)，并幫助“金三角”地區(qū)開展替代種植工作，“金三角”地區(qū)的罌粟種植面積和產(chǎn)量已經(jīng)大幅度下降，罌粟和海洛因產(chǎn)量已從過去的世界第一位降至現(xiàn)在的第二位。但是，“金三角”緬北地區(qū)仍是對中國危害最大的境外毒源地，中國查獲的海洛因絕大多數(shù)來自該地區(qū)，其生產(chǎn)的冰毒也不斷進(jìn)入中國境內(nèi)。據(jù)中國衛(wèi)星遙感和地面踏查顯示，緬北罌粟種植面積在2007年曾下降至27.9萬畝，此后卻連續(xù)上升，2010年增至42.9萬畝，同比增幅17.7%。①

“金新月”毗鄰中國西北部邊境地區(qū)，位于西南亞的阿富汗、巴基斯坦、伊朗三國交界地帶，亦稱“金半月灣”。“金新月”是繼“金三角”之后，在上世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來的一個新的毒品產(chǎn)地。1984年，巴基斯坦政府首腦齊亞哈克頒布了戒嚴(yán)令，采取鐵的手腕，使鴉片產(chǎn)量由1978年的800噸驟降至45噸。但1985 年以后，由于巴政府實(shí)行“文官政治”，禁毒措施開始松懈，結(jié)果1986年，鴉片產(chǎn)量一下子飚升至145噸，在后來這種勢頭只增不減，到1996 年，巴基斯坦的鴉片產(chǎn)量已超過200噸，罌粟種植面積為1038公頃。②近年來，“金新月”的毒品走向幾乎是全方位出擊。

受世界兩大毒源地“金三角”和“金新月”的雙重夾擊，新疆目前已成為中國毒品流入和中轉(zhuǎn)的重要通道，因吸毒、販毒誘發(fā)的各種違法犯罪問題也呈逐年上升趨勢。新疆正面臨著十分嚴(yán)峻的禁毒形勢。

2、人文環(huán)境

新疆是一個多民族、多語種、多文種的自治地區(qū)，世界六大語系中有三大語系的語言匯集在這里。此外新疆以信仰伊斯蘭教為主。關(guān)于維吾爾族的族源，按其自己的發(fā)展史記載。其與突厥族同出與匈奴民族，是匈奴族的單于的兩個王子發(fā)生爭斗分裂，帶領(lǐng)自己的部下逐漸形成了突厥和回鶻兩個不同的民族，回鶻就是維族的先民，所以維吾爾語與其他的突厥族語言基本相同，只是發(fā)音上有所區(qū)別。正是由于其語言上的共通性，以及外貌上的相似性，因此新疆成為主要的毒品犯罪地金新月地區(qū)的毒品犯罪重要通道。

(二)新疆毒品犯罪產(chǎn)生的國內(nèi)因素

1、地理因素。當(dāng)前新疆的毒品犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，2013年6月1日至2014年5月31日，新疆各級人民法院受理各類一審毒品犯罪案件1654件2106人，審結(jié)1373件1628人，和2013年同期相比持續(xù)上升，其中走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，占審結(jié)的毒品案件總數(shù)的91.26%。③新疆的毒品犯罪主要受國內(nèi)四川云南等地的影響。近幾年，新疆破獲的毒品案件大部分是從四川、云南等其他省份購買運(yùn)至新疆的。

2、經(jīng)濟(jì)因素。近年來，受國際國內(nèi)涉毒因素的影響，新疆毒品消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大，吸毒者人數(shù)不斷增多，毒品問題呈發(fā)展蔓延趨勢，疆內(nèi)毒品涉毒區(qū)域不斷擴(kuò)大，販毒網(wǎng)絡(luò)分布新疆各地，零星販毒活動十分突出。來自境外的大量的毒品除了經(jīng)過新疆運(yùn)送內(nèi)地之外，其在疆內(nèi)市場的消費(fèi)量也十分驚人，新疆由毒品過境地向消費(fèi)地轉(zhuǎn)變趨勢凸顯，在一些地區(qū)，吸食毒品甚至呈泛濫趨勢。據(jù)調(diào)查，目前新疆七成以上的縣(市)都不同程度地存在毒品問題，毒品在新疆已由過去的潛在威脅變成現(xiàn)實(shí)危害。

二、針對新疆毒品犯罪的治理

(一)對國際因素的應(yīng)對策略

1、加大力度阻卻毒品非法進(jìn)入。我國《禁毒法》第三條規(guī)定：“禁毒是全社會的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)?！被谶@種認(rèn)識，新疆各級黨政機(jī)關(guān)必須從維護(hù)社會政治穩(wěn)定的高度來認(rèn)識毒品問題，并且動員和組織全社會力量參與禁毒，有效地遏制毒品犯罪活動的滋長蔓延。

2、加強(qiáng)同兩大毒源地禁毒的國際合作。為了有效控制境外毒品的流入,必須加強(qiáng)毒品犯罪的國際合作。因?yàn)榉乐味酒贩缸锊荒軆H僅停留在國內(nèi),而必須放在國際性的層面上加以考慮,這就使得國際合作成為必然的選擇。將新的科技手段盡可能地與禁毒措施結(jié)合起來，加強(qiáng)入口的檢測能力，使毒品無藏身之所。同時與國際相關(guān)組織的配合，通力協(xié)作，有助于準(zhǔn)確地獲取有關(guān)毒品的信息，更好地制止毒品犯罪的發(fā)生。只有內(nèi)外結(jié)合好，才能真正的做好毒品犯罪的預(yù)防與打擊，從而有效減少境外毒品的進(jìn)入，減少毒品犯罪的發(fā)生。

(二)對國內(nèi)因素的應(yīng)對策略

1、強(qiáng)力監(jiān)管內(nèi)陸對疆的毒品輸入。新疆作為我國西部地區(qū)，其地理位置的特殊性，是我們需要投入更多的精力和關(guān)注，因?yàn)槠鋵Χ酒返闹卫碛兄陵P(guān)重要的作用。針對毒品交易的多發(fā)地點(diǎn)要進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)打擊，堅(jiān)決做好對云南、四川等高發(fā)毒品來源地的堵源截流工作。對于新型販毒形式——互聯(lián)網(wǎng)販毒，積極組織技術(shù)力量，收集有效禁毒情報，追蹤并獲取網(wǎng)絡(luò)販毒證據(jù)，線上線下協(xié)同作戰(zhàn)，提高網(wǎng)絡(luò)緝毒執(zhí)法水平，有力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品違法犯罪活動。從而截?cái)鄡?nèi)地毒品向疆內(nèi)的滲透。

2、做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)引導(dǎo)。為了更好的解決問題，針對我國毒品犯罪主體中農(nóng)民、無業(yè)人員、下崗職工等弱勢群體所占比例較大和毒品犯罪向農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延的態(tài)勢,要從根本上解決這一問題,其出路只能是消除驅(qū)使他們實(shí)施毒品犯罪的現(xiàn)實(shí)原因，就需要政府和相關(guān)部門確實(shí)做好對經(jīng)濟(jì)生活困難的群眾提供各種補(bǔ)貼與救濟(jì)的措施。同時加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富制定規(guī)劃和實(shí)施相關(guān)發(fā)展措施。避免無辜群眾成為毒梟或者幕后毒品犯罪分子實(shí)施販賣、運(yùn)輸毒品犯罪的工具。

【注釋】

①http://www.scdplaw.com/dupinjijieduzhishi/2251.html 為你辯護(hù)毒品網(wǎng)2014-02-19 13:39:23

②金新月_百科 http://baike.so.com/doc/5657734-5870385.html

③新疆毒品犯罪仍處高發(fā)態(tài)勢_網(wǎng)易新聞中心 http://news.163.com/14/0626/12/9VLS1R8700014AEF.html