企業(yè)環(huán)境刑事的認(rèn)識

(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710063)

隨著冬天的到來，西安城又籠罩在霧霾的“毒氣”中。越來越多的人開始進(jìn)行沉重的思考：難道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要以環(huán)境污染為代價嗎？環(huán)境是人類賴以生存的前提，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保持和維護(hù)環(huán)境不僅利在當(dāng)代，而且功及千秋，關(guān)系到子孫萬代的福祉。由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)成為了我國環(huán)境污染的主要肇事者，因此有效的治理環(huán)境污染必須對企業(yè)污染進(jìn)行規(guī)制。環(huán)境污染造成的危害早已突破了刑法的謙益性，進(jìn)入了刑法的范疇。

一、環(huán)境犯罪的概念與構(gòu)成

刑法學(xué)上的環(huán)境犯罪，是指根據(jù)我國刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪并依法應(yīng)受刑事裁決的危害環(huán)境資源的行為。其中，刑法規(guī)定不局限于刑法典，還包括刑法典以外的其他刑法規(guī)定。犯罪學(xué)上的環(huán)境犯罪，是指一切破壞環(huán)境資源保護(hù)的不良行為。其與刑法學(xué)上的環(huán)境犯罪概念的主要區(qū)別在于它的外延更為廣泛，除依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的危害環(huán)境資源的行為之外，還包括那些破壞環(huán)境資源，尚未達(dá)到刑罰處罰程度的違法行為及不良行為。

依照郭建安著《環(huán)境犯罪與環(huán)境刑法》觀點(diǎn)，對環(huán)境犯罪的構(gòu)成從“犯罪的客觀事實(shí)要件、犯罪的行為責(zé)任要件和犯罪的法律評價要件”三個方面進(jìn)行。

1.環(huán)境犯罪的客觀事實(shí)要件

(1)行為。作為形式的危害環(huán)境行為不難理解，我國現(xiàn)行刑法第六章第六節(jié)所規(guī)定的環(huán)境犯罪都是作為形式的，無論是污染性質(zhì)的還是破壞性質(zhì)的。環(huán)境犯罪中存在著不作為形式的危害行為。當(dāng)然，這種情形多數(shù)是不作為形式的行為與作為形式的行為交織在一起。應(yīng)考慮哪種形式的行為對導(dǎo)致危害結(jié)果的作用更大。

(2)結(jié)果。在環(huán)境犯罪中，一些學(xué)者將環(huán)境犯罪中的結(jié)果分為兩個層次：一個層次是對人類生命、健康和財(cái)產(chǎn)的危害結(jié)果，即傳統(tǒng)的結(jié)果，也稱為具體的危害。大多數(shù)國家在工業(yè)化時代的環(huán)境刑事立法對于環(huán)境犯罪的構(gòu)成都要求這種傳統(tǒng)結(jié)果的發(fā)生；第二個層次是對環(huán)境本身而不是對人所擁有的財(cái)產(chǎn)的危害結(jié)果，稱之為環(huán)境結(jié)果。

(3)因果關(guān)系。在環(huán)境犯罪中的因果關(guān)系很難判定，如難以查清原因物質(zhì)、難以查清污染經(jīng)由。為了克服所遇到的障礙，一些刑事法學(xué)家和刑事立法者對因果關(guān)系在環(huán)境犯罪中的作用有所淡化，在求證方法上也有所改變。

2.環(huán)境犯罪的行為責(zé)任要件

(1)行為主體。環(huán)境犯罪中，法人作為主體的情況比在一般犯罪中的所占比重大。

(2)罪過形式。一般而言，環(huán)境犯罪的罪過形式包括故意和過失兩種形態(tài)。但是，由于環(huán)境犯罪的復(fù)雜性，若堅(jiān)持只有具有這兩種傳統(tǒng)形式的罪過才能構(gòu)成犯罪已經(jīng)不能滿足懲治不斷嚴(yán)峻的環(huán)境犯罪的需要。因此應(yīng)對這類犯罪的罪過形式應(yīng)予以重新審視。

3.環(huán)境犯罪的法律評價要件。是指以行為的作用力和作用對象為基礎(chǔ)，通過法律加以確認(rèn)的各類權(quán)利關(guān)系和利益關(guān)系。在環(huán)境犯罪中，主要應(yīng)當(dāng)探討這類犯罪所侵害的法益。

二、企業(yè)環(huán)境犯罪的原因

第一，企業(yè)環(huán)境違法犯罪的存在根源在于社會目前對人與環(huán)境之關(guān)系認(rèn)識的落后。在現(xiàn)實(shí)生活中，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與環(huán)境之間的實(shí)然關(guān)系大大走樣，已經(jīng)使簡單化為單純的企業(yè)對環(huán)境的利用關(guān)系，或者企業(yè)對環(huán)境的占有關(guān)系。企業(yè)對環(huán)境的保護(hù)也是為了更好地占有和使用。在這樣落后的觀念指導(dǎo)在，近年來我國隨著工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞是前所未有的。在這些破壞行為之中，有些在形式上合法，因而不構(gòu)成違法犯罪。另外一些在形式上不合法，因而構(gòu)成了犯罪。即使是這些形式上合法的行為，也多多少少對環(huán)境造成了破壞。隨著向環(huán)境和資源掠取利益的行為不斷向廣度和深度的發(fā)展，這方面的犯罪便愈演愈烈。

第二，企業(yè)環(huán)境違法犯罪的突出是轉(zhuǎn)型期社會綜合癥的一種反應(yīng)。自二十世紀(jì)七十年代來實(shí)行改革開放政策以來，我國一直處于由傳統(tǒng)社會的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中。在這個過程中，經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)和制度不夠完善，再加上缺乏對人與環(huán)境相互關(guān)系的正確認(rèn)識，出現(xiàn)了大量破壞環(huán)境的行為。在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，越來越多的企業(yè)驅(qū)逐經(jīng)濟(jì)效益，浮躁地追求企業(yè)商機(jī)，大大忽略了可持續(xù)健康發(fā)展的理念。一些企業(yè)的自我意識膨脹，無視國家利益、集體利益，一味追求將企業(yè)利益轉(zhuǎn)化為個人利益，而且在很大程度上與地方黨政官員相勾結(jié)，非法占有土地資源等各類資源。

第三，企業(yè)環(huán)境違法犯罪的上升凸顯了環(huán)境刑事立法和執(zhí)法中存在的問題。我國環(huán)境刑事立法相關(guān)罪名體系不夠完善，許多嚴(yán)重破壞環(huán)境并且在其他國家被視為犯罪的行為在我國環(huán)境現(xiàn)行環(huán)境刑法中還未被規(guī)定為犯罪；刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件過分注重財(cái)產(chǎn)和人身的損害后果，未能充分考慮對環(huán)境的實(shí)際危害和潛在威脅。

三、企業(yè)環(huán)境刑事犯罪立法現(xiàn)狀和不足

我國在對企業(yè)環(huán)境刑事犯罪的立法經(jīng)歷了緩慢而又逐漸向前的過程。首先是起步階段。1997年新刑法修訂前，企業(yè)環(huán)境犯罪的追究與懲處主要依靠單行刑法以及環(huán)境行政法的附屬刑事條款，刑事條款呈現(xiàn)出零散不規(guī)整的狀態(tài)。接著是初步發(fā)展階段。1997年新刑法在分則第六章中專設(shè)一節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)”，這在我國的環(huán)境刑事立法中是一個標(biāo)志性事件。修訂后的刑法構(gòu)建了環(huán)境刑事犯罪的框架，并且在法典中加大對企業(yè)環(huán)境犯罪的刑罰比重和懲罰力度。目前處于進(jìn)一步完善階段，通過刑法修正案對刑法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和補(bǔ)充，使其內(nèi)容趨于完整。完善企業(yè)環(huán)境的刑事責(zé)任，是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然需求，也是維護(hù)人類賴以生存環(huán)境的必然要求。

我國企業(yè)環(huán)境刑事犯罪的立法不醉主要有：一是“企業(yè)”這一主體范圍不明確。企業(yè)一般是指以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素(土地、勞動力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等)，向市場提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人或者其他社會經(jīng)濟(jì)組織。我國1997年刑法第三十條規(guī)定：公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這是企業(yè)充當(dāng)刑事犯罪主體的立法依據(jù)?，F(xiàn)代社會的企業(yè)組織形式多種多樣，究竟什么組織形式的企業(yè)可以作為環(huán)境刑事犯罪的主體，卻沒有一個標(biāo)準(zhǔn)。比如說合伙組織，由于自身?xiàng)l件和技術(shù)水平的限制，不具備法人成立條件，它所實(shí)施的環(huán)境犯罪又該如何處理呢？二是對企業(yè)環(huán)境犯罪的結(jié)果要求過高。我國《環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任”。顯然，追究企業(yè)環(huán)境刑事責(zé)任的前提是造成重大污染事故或者有其他嚴(yán)重后果，這說明該法的局限性。如果僅僅處罰結(jié)果犯，環(huán)境刑法的威懾作用將難以實(shí)現(xiàn)。三是企業(yè)環(huán)境刑事犯罪中的因果關(guān)系難以推定。由于環(huán)境侵權(quán)案件中受害人舉證能力較弱，環(huán)境犯罪企業(yè)和受害人雙方實(shí)力懸殊，所以舉證責(zé)任中的因果關(guān)系較為難舉證。

結(jié)語

現(xiàn)代社會步入了快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)高速增長，各種污染事件層出不窮，因此我們必須盡快尋求可持續(xù)發(fā)展的路徑，否則我們的繁榮難以持續(xù)。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的可行之策。雖然任重道遠(yuǎn)，但卻需要我們的共同努力！