社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新路徑：“農(nóng)保通”

(曲阜師范大學(xué) 山東 曲阜 273100)

一、基本內(nèi)容

所謂“農(nóng)保通”，就是指在政府的政策指導(dǎo)下，設(shè)立駐社區(qū)辦公室，并安排專門的駐社區(qū)服務(wù)員，為社區(qū)居民提供農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳與辦理服務(wù)的一種保險(xiǎn)運(yùn)作模式。所謂駐社區(qū)服務(wù)員，是指符合保險(xiǎn)監(jiān)管部門所制定的《保險(xiǎn)營銷員管理規(guī)定》，具有保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格，與公司簽訂《保險(xiǎn)營銷員保險(xiǎn)代理合同》，向公司收取傭金或代理手續(xù)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司聘任并派駐特定行政村的形式，在公司授權(quán)范圍內(nèi)培育和拓展農(nóng)村市場的保險(xiǎn)營銷員。

在駐社區(qū)服務(wù)員的選拔方面，可以采用新人招聘與內(nèi)部選拔相結(jié)合的方式，新人招聘可以從已退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師、銷售、個(gè)體民營老板、企業(yè)管理等人員中，公開招聘新人。而內(nèi)部選拔，可以從在該社區(qū)的優(yōu)秀基層人員，該人員必須有強(qiáng)烈意愿，經(jīng)本人申請，所屬主管、所在服務(wù)部同意，支公司主管部門批準(zhǔn)可以作為駐村服務(wù)員。

在培訓(xùn)方面，培訓(xùn)內(nèi)容主要是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，比如：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的售前咨詢、辦理流程與售后服務(wù)等等。

在提供服務(wù)方面，主要有售前咨詢、業(yè)務(wù)辦理、售后服務(wù)。售前咨詢主要是針對一些對于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的興趣很高，但是不了解的社區(qū)居民，駐社區(qū)服務(wù)員對其進(jìn)行解釋，使其能夠根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和身體健康狀況，購買適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)。業(yè)務(wù)辦理是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，設(shè)立一個(gè)更高層次的網(wǎng)上工作室，為其辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)信息檔案，方便日后的整理與查看。村民也可以通過工作室的電子設(shè)備，系統(tǒng)、直觀的接收新的保險(xiǎn)資訊。售后服務(wù)主要是保險(xiǎn)金的發(fā)放與退保業(yè)務(wù)的辦理。

二、基本特點(diǎn)

(一)聯(lián)系政府、社區(qū)、市場三者的紐帶

目前保險(xiǎn)的參與主體主要為政府、保險(xiǎn)公司與社區(qū)居民三方，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，保險(xiǎn)公司需要推廣自己的產(chǎn)品，社區(qū)居民需要選擇適合自己的保險(xiǎn)，而由于當(dāng)前信息渠道不暢通，三方之間的溝通受到了阻礙，因此，“農(nóng)保通”作為連接三方之間的紐帶，其重要性是毋庸置疑的。提供公共服務(wù)是政府的基本職能，而公共服務(wù)是維護(hù)社會(huì)基本公平的基礎(chǔ)，發(fā)揮著社會(huì)矛盾的“緩沖器”作用。但是，政府的公共服務(wù)職能在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)今社會(huì)，卻出現(xiàn)了很多矛盾。而商業(yè)保險(xiǎn)公司要經(jīng)營發(fā)展，就必須盡可能的銷售自己的產(chǎn)品，但是由于群眾的不信任，加上社會(huì)保險(xiǎn)的沖擊，商業(yè)保險(xiǎn)的潛力始終無法發(fā)揮出來。社區(qū)居民有購買保險(xiǎn)的欲望，卻由于無法獲得足夠的信息而無法做出選擇，導(dǎo)致購買計(jì)劃擱淺。而“農(nóng)保通”就整合了社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)，使二者能夠以協(xié)調(diào)的狀態(tài)相互配合，商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)增加商業(yè)保險(xiǎn)的可信度，而駐社區(qū)服務(wù)站則將二者放在了離居民最近的地方，將社區(qū)居民與養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)系在了一起，居民只要來到駐社區(qū)服務(wù)站，就可以獲得二者的各種信息，并進(jìn)行購買，“農(nóng)保通”將政府、保險(xiǎn)公司、與社區(qū)居民緊緊地聯(lián)系在了一起。

(二)互聯(lián)網(wǎng)+提高了辦事效率

2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?；ヂ?lián)網(wǎng)+”實(shí)際上是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為人民生活的基本保障，其重要性不言而喻，但同時(shí)也存在著辦理手續(xù)較復(fù)雜、主要意向人群年齡較大、辦理地點(diǎn)分布較分散等問題，極大地阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣，導(dǎo)致參保人數(shù)無法迅速上升，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)迅速擴(kuò)大覆蓋面。而互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)可以較好的解決這一系列問題，居民只需要來到駐社區(qū)服務(wù)站，就可以用服務(wù)站的相應(yīng)設(shè)備購買自己心儀的保險(xiǎn)，而不需要來到特定的辦公地點(diǎn)，節(jié)省了居民的時(shí)間，簡化了辦理手續(xù)，提升了居民的參保意愿，可以迅速增加參保人員，使養(yǎng)老保險(xiǎn)更好的發(fā)揮其保障功能。