淺析中國(guó)當(dāng)代企業(yè)生產(chǎn)一線的行政管理困境及其難點(diǎn)突破

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100029)

企業(yè)行政管理按定義說來不是指的政府行政管理，也不是單純的企業(yè)管理，其具體含義是指：企業(yè)的行政系統(tǒng)為了滿足企業(yè)的生存和發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。企業(yè)生產(chǎn)一線則指在實(shí)際生產(chǎn)工作中一般不在辦公室，處在工作現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)崗位，在工作內(nèi)容上是以直接開展業(yè)務(wù)工作，而非行政管理類的支撐。因此企業(yè)生產(chǎn)一線的行政管理是企業(yè)開展直接業(yè)務(wù)的關(guān)鍵一步，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線行政管理的困境進(jìn)行研究，對(duì)當(dāng)代企業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

一、當(dāng)代企業(yè)生產(chǎn)一線的行政管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一)行政管理是保障生產(chǎn)一線工作順利的根本基礎(chǔ)

生產(chǎn)一線的工作是直接關(guān)乎整個(gè)企業(yè)運(yùn)行盈利的重要部分，也是整個(gè)企業(yè)能夠在激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來的有力基石。但是生產(chǎn)一線的工作中引導(dǎo)其工作方向的核心內(nèi)涵必然是業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的技能水平，存在一定的局限性，與企業(yè)內(nèi)部其余部門聯(lián)系往往不夠緊密，企業(yè)整體發(fā)展方向、調(diào)整往往不能夠及時(shí)貫徹至一線。對(duì)市場(chǎng)缺乏有時(shí)效的正確反應(yīng)，偏離業(yè)務(wù)工作中的實(shí)際需求。同時(shí)生產(chǎn)一線對(duì)于自身的管理也會(huì)存在專業(yè)管理水平不足的問題。而行政管理對(duì)于上述的問題是一個(gè)行之有效的解決方法，能夠串接起生產(chǎn)一線與其余部門的有效溝通；將專業(yè)部門的市場(chǎng)分析及時(shí)傳遞至一線，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況作出合理調(diào)整；良好的行政管理體制可以補(bǔ)充專業(yè)技能人員管理水平不足的現(xiàn)象。

(二)行政管理是提升生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)能力的主力促進(jìn)

企業(yè)的生產(chǎn)一線均是直接的業(yè)務(wù)開展部門，其業(yè)務(wù)能力水平自然是重中之重，不斷提升業(yè)務(wù)水平以滿足市場(chǎng)需求、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。提升一線業(yè)務(wù)能力的要求是三個(gè)主要方面：一是確保業(yè)務(wù)能力滿足當(dāng)前市場(chǎng)需要并保持一定競(jìng)爭(zhēng)力，二是業(yè)務(wù)能力需要滿足企業(yè)發(fā)展的整體需求，三是企業(yè)內(nèi)部完善的培訓(xùn)體系。三點(diǎn)均不是單純業(yè)務(wù)部門所能夠覆蓋的，良好的行政管理體制才可保證外部需求順利傳遞至生產(chǎn)一線，在完善有效的培訓(xùn)管理體系下結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)工作情況，才能夠切實(shí)提升一線業(yè)務(wù)水平滿足內(nèi)在要求。

(三)行政管理是把控生產(chǎn)一線工作安全的重要保證

安全生產(chǎn)一直是全社會(huì)的熱點(diǎn)話題，也是黨和國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作。企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作均是以安全為基石，只有把好安全關(guān)，才能談發(fā)展講建設(shè)。生產(chǎn)一線日常工作繁忙，工作人員易疲勞疏忽，往往存在各類或大或小的安全隱患，但將檢查發(fā)現(xiàn)填補(bǔ)隱患的任務(wù)簡(jiǎn)單下發(fā)至一線人員自身是不科學(xué)也是不現(xiàn)實(shí)。該情況下需要通過行政管理的手段構(gòu)建起有效的安全監(jiān)管機(jī)制，細(xì)分安全責(zé)任分析安全隱患，責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，實(shí)施第三方部門的監(jiān)管，才能使得生產(chǎn)一線中的安全有切實(shí)保證。

二、企業(yè)一線行政管理的困境

行政管理在企業(yè)生產(chǎn)一線的重要性已不言而喻，但是在實(shí)際開展的過程中必然有著不少的困難。生產(chǎn)一線有其本身獨(dú)特的工作狀態(tài)和人員構(gòu)成，所以與企業(yè)傳統(tǒng)部門的行政管理工作存在一定差異性。

(一)一線人員工作時(shí)間不固定。因一線工作往往需求工作的連續(xù)性，倒班是一線人員主要的工作形式，和雙休工作的行政管理人員在工作休息時(shí)間上不相切合，進(jìn)行行政管理活動(dòng)始終會(huì)使一方利益受損，往往一線工作人員時(shí)間被占用的情況較多。由此會(huì)引出較多工作困難，譬如需要全員會(huì)議貫徹公司精神、開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)凝結(jié)力量、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能總會(huì)有人不能到場(chǎng)，大部分行政工作需要占用一線人員的休息時(shí)間。如此會(huì)造成行政管理效果欠缺，員工積極性受挫等問題，而且此情況是一個(gè)長(zhǎng)期且不易解決的癥結(jié)。行政管理人員與一線人的時(shí)間沖突是一線行政管理最為明顯的特征。

(二)一線人員管理知識(shí)不充足。前面已提及在企業(yè)生產(chǎn)一線中，員工的核心技能是業(yè)務(wù)能力，即便是一線的普通管理者，其優(yōu)勢(shì)僅在于對(duì)業(yè)務(wù)的把控而非管理的把控。對(duì)于行政管理缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致行政管理活動(dòng)過程中的低效率。低下的行政管理又會(huì)促使后續(xù)的管理工作與業(yè)務(wù)工作開展更加困難，如此反復(fù)陷入一個(gè)惡性循環(huán)。本不充足的行政管理知識(shí)會(huì)徘徊于一個(gè)較低水平，同時(shí)有限的精力花費(fèi)在低效的行政管理工作上自然會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)水平產(chǎn)生影響，兩個(gè)重要方面都被管理只是不足的問題拖累下來。長(zhǎng)期看來，生產(chǎn)一線的整體工作將會(huì)出現(xiàn)問題。

(三)一線人員工作狀態(tài)有不同。企業(yè)的生產(chǎn)一線人員的工作狀態(tài)與普通人員存在不一樣的地方，擁有自身獨(dú)特的情況，這一方面可以從兩個(gè)緯度來分析。一是時(shí)間緯度，在倒班制下一線人員的工作從長(zhǎng)時(shí)間段來看，其工作狀態(tài)并非富有持續(xù)性，較長(zhǎng)的工作時(shí)間與較多休息時(shí)間相互交錯(cuò)使得長(zhǎng)時(shí)間的工作呈現(xiàn)碎片化的情況，對(duì)于業(yè)務(wù)工作不會(huì)存在較大影響，但是對(duì)于需要持續(xù)推進(jìn)具有連續(xù)性的行政管理工作來說就存在一定問題。二是內(nèi)容緯度，之前有探討對(duì)于一線人員，其主要任務(wù)完成業(yè)務(wù)工作，其余范疇的事務(wù)重要性相對(duì)較輕，人員關(guān)注力主要集中在業(yè)務(wù)范圍，重要的行政管理工作缺少關(guān)注，基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固整個(gè)工作開展自然不能寧人滿意。

三、企業(yè)一線行政管理工作的難點(diǎn)突破

上述提及的一線行政管理工作三大問題在實(shí)際工作中會(huì)以不同形式表露出來，問題凸顯程度也會(huì)各有不一。怎樣找到合適的方式突破困難需要好好結(jié)合實(shí)際進(jìn)行處理。

(一)明確發(fā)展方向。對(duì)于一線工作，業(yè)務(wù)工作有明確的KPI進(jìn)行考核引導(dǎo)。而行政管理工作同樣需要明確的目標(biāo)進(jìn)行指引，以防止碎片化的工作狀態(tài)影響預(yù)定管理工作的進(jìn)程推進(jìn)。將管理工作量化拆解理清聯(lián)系，結(jié)合業(yè)務(wù)工作情況確定行政管理工作的開展進(jìn)度，盡可能再較短的時(shí)間段完成較小目標(biāo)，以集中一線人員專注度快速達(dá)成工作目標(biāo)。具體的發(fā)展目標(biāo)下管理人員可以對(duì)當(dāng)前進(jìn)度更有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)補(bǔ)充，有利于一線管理人員的管理水平提升。而明顯的行政管理發(fā)展方向也更有助于一線人員了解掌握公司發(fā)展意圖，從個(gè)體方面更積極地配合，從而達(dá)成整體的發(fā)展。

(二)完善行政體系。在一線管理人員水平往往不足與人員工作時(shí)間差異帶來的影響下，依靠個(gè)人管理能力去提升整體行政管理能力不現(xiàn)實(shí)也缺乏可執(zhí)行性。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前運(yùn)行的行政管理體系不斷完善提高效率才是對(duì)應(yīng)方案。依托完善的行政管理體系，可有效降低對(duì)一線管理人員管理水平的需求，加強(qiáng)一線人員對(duì)行政管理的認(rèn)知印象。及時(shí)針對(duì)目前的管理體系作出修正完善，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況優(yōu)化具體管理要求規(guī)范，將極大促進(jìn)一線行政管理的進(jìn)步。

(三)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。一線的行政管理工作需要一定人數(shù)來支撐，無論是專職的管理人員還是普通的一線員工。實(shí)際情況下，往往需要業(yè)務(wù)人員兼職行政管理工作，對(duì)于人員的占用消耗比較嚴(yán)重。現(xiàn)有的一線組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化可一定程度緩解問題。需分析業(yè)務(wù)人員的大致能力及業(yè)務(wù)承載量，保障生產(chǎn)一線上人員力量充足但又不浪費(fèi)。富余的力量調(diào)整補(bǔ)充到行政管理工作之中，合理調(diào)配一線管理人員的管理權(quán)限與范圍，使得行政管理人員力量與負(fù)擔(dān)工作量滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。

(四)強(qiáng)化黨政建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)隨著物質(zhì)生活開始極大豐富，享樂主義攻勢(shì)兇猛，對(duì)于工作更為艱苦繁雜的一線來說考驗(yàn)重重，由此根據(jù)自身基礎(chǔ)，發(fā)揮黨政的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)員工思想培養(yǎng)，提高員工共同的工作價(jià)值觀，提升一線組織凝聚力。特別是使得一線員工建立正確的工作態(tài)度、正確對(duì)行政管理工作的認(rèn)知，發(fā)揮員工各自的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造力，切實(shí)提升行政管理的工作效率和工作質(zhì)量。

(五)嚴(yán)抓工作落實(shí)。在上文提及的各項(xiàng)工作之外，還有一項(xiàng)同樣是重中之重。確保實(shí)際工作落實(shí)到位，使得各項(xiàng)工作目的可以順利達(dá)成，才能夠有效地推進(jìn)一線行政管理工作扎實(shí)推進(jìn)。一線人員、一線的管理人員都務(wù)必要端正自身態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待自身工作，積極準(zhǔn)時(shí)地完成各項(xiàng)工作，不碰“紅線”不碰“底線”。重點(diǎn)盯住工作、人員中的弱項(xiàng)，緊扣工作需求主動(dòng)積極有效保障工作落實(shí)。

總之，企業(yè)一線的行政管理工作是一項(xiàng)十足重要也具有積極意義的工作，哪怕存在難以克服的困難也應(yīng)該努力尋找方法。關(guān)注一線行政管理工作的重要性，切實(shí)實(shí)施一線行政管理改進(jìn)工作，在提升一線管理水平的同時(shí)必能帶來一線員工的較大進(jìn)步、一線部門的整體發(fā)展。