建設(shè)土地托管服務(wù)圈 打造“三農(nóng)”服務(wù)新樣板

(長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北 荊州 434025)

一、瞄準(zhǔn)新型市場，不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式

一是以集約定位發(fā)展方向。規(guī)模才能產(chǎn)生效益，規(guī)范才能防范風(fēng)險，合作社結(jié)合“三農(nóng)”變化的新特點，一改傳統(tǒng)的一家一戶的種植經(jīng)營模式，探索出“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲”的“五統(tǒng)一”規(guī)模經(jīng)營模式,通過全程機(jī)械化服務(wù)帶動周邊村鎮(zhèn)20多萬畝小麥——玉米的一體化發(fā)展，采取入股、流轉(zhuǎn)、托管模式，帶動農(nóng)戶近千戶。通過土地托管，在合作社建立了一個儲運中心、一個農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)中心和一個綠色有機(jī)糧食基地。近幾年，除了自身流轉(zhuǎn)2600畝地以外，還有近2萬畝的保底分成托管。專業(yè)合作社因其具有規(guī)?；母咚缴鐣?wù)體系，而帶給社員發(fā)展的信心，并得到社會的一致認(rèn)同。

二是以合作定位發(fā)展根基。褚家湖糧食專業(yè)合作社抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以提供機(jī)械設(shè)備服務(wù)、倉儲物流和土地托管為平臺，大力開展和農(nóng)戶合作。合作社選擇約翰迪爾設(shè)備，出資近千萬購進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，購買各種型號拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具，吸納54名農(nóng)機(jī)手加入合作社,另外聘請農(nóng)機(jī)手60多名，為實現(xiàn)全程機(jī)械化提供了機(jī)械保證，不僅能保證全體社員的任意一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)在2個工作日內(nèi)完成，而且抓住農(nóng)時季節(jié),保證農(nóng)作物正常產(chǎn)量。近年來，合作社結(jié)合農(nóng)村糧油種植出現(xiàn)的新情況，不斷探索發(fā)展新模式，提供了托管模式、入股模式、流轉(zhuǎn)模式三種模式供農(nóng)戶選擇，以滿足不同類型農(nóng)戶的自身需求，為合作社的良性發(fā)展提供保證。合作社社員譚士權(quán)用收割機(jī)土地折合股金20萬元加入合作社，從2011年至2018年工領(lǐng)取分紅70多萬元，其中，按產(chǎn)品產(chǎn)量分紅35多萬元，和加入合作社以前相比，收入要增加一倍以上。

三是以效益定位發(fā)展目標(biāo)。草埠湖鎮(zhèn)的前身是1954年2月經(jīng)國家政務(wù)院批準(zhǔn)在湖北創(chuàng)辦的大型國營機(jī)械化農(nóng)場，土地資源豐富，原有的近10萬畝耕地分產(chǎn)到戶，勞動力人均達(dá)到10畝耕地以上，并且屬于典型平原，適合大型機(jī)械作業(yè)。合作社在成立之初就確定了降低投入，擴(kuò)大產(chǎn)出，提高效益的發(fā)展思路。即通過提高機(jī)械化作業(yè)率促效益，提高規(guī)?；傩б?，提高規(guī)范化促效益。為了提高農(nóng)戶加入合作社的積極性，合作社根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋貏澐值燃壓推骄a(chǎn)量，設(shè)定每畝糧食最低產(chǎn)量線，高于最低產(chǎn)量線，合作社和農(nóng)戶50%分成；低于最低產(chǎn)量線，合作社按差額100%賠償?！靶←?50公斤，玉米550公斤。低于這個數(shù)，合作社全額賠付；高于這個數(shù)，和用戶五五分成。”農(nóng)戶在加入合作社前，每畝種植成本(施撒農(nóng)藥化肥、播種、耕種、收割等)在合作社前達(dá)到416元/畝，合作社規(guī)范管理后為350元/畝，節(jié)約成本66元/畝。通過互惠雙贏，提高其吸引力和生存力。

二、突出項目建設(shè)，全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)

要有發(fā)展后勁，必須要有項目發(fā)展做支撐，并通過項目建設(shè)把國家的惠民惠農(nóng)政策變成合作社實實在在的發(fā)展，變成鄉(xiāng)村振興的實際行動。

一是因地制宜產(chǎn)業(yè)立項。為了更好的帶動服務(wù)農(nóng)戶，為農(nóng)戶增收提供保障，合作社成立了當(dāng)陽市金埠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。公司認(rèn)識到農(nóng)業(yè)倉儲物流對合作社發(fā)展的重要性，加大了對倉儲物流項目的建設(shè)力度。原草埠湖鎮(zhèn)棉花公司破產(chǎn)后，土地一直閑置，公司獲知這一信息后迅速立項，目前，已取得該宗土地的使用權(quán)，并計劃投資1000萬元新建2萬噸農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流項目，占地35畝，倉庫建筑面積14000平方米，該項目環(huán)評消防等均可達(dá)到規(guī)定要求，符合建設(shè)倉儲物流企業(yè)，項目建設(shè)后將極大帶動合作社發(fā)展壯大。

二是政策支持科學(xué)立項。糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。合作社認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，穩(wěn)定承包權(quán)、用活經(jīng)營權(quán)，構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并充分利用國家對“三農(nóng)”的支持扶助政策，增強(qiáng)合作社的發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大合作社的影響力。2018年，合作社在市農(nóng)業(yè)局爭取到了土地深松項目，項目資金60萬元，在農(nóng)經(jīng)局爭取到了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，項目資金340萬元，惠及河溶鎮(zhèn)、草埠湖鎮(zhèn)20個村5000多農(nóng)戶14萬多畝。項目支持，解決了合作社發(fā)展資金不足的問題。

三是借力助力合作共贏。為更好地開展系列化服務(wù)，當(dāng)陽市供銷社擬與湖北農(nóng)資集團(tuán)合作，為合作社提供農(nóng)資供應(yīng)，讓社員和農(nóng)戶享受星級服務(wù)，最大限度節(jié)約生產(chǎn)成本。同時專業(yè)合作社為了發(fā)展壯大，與供銷社建立緊密聯(lián)系，當(dāng)陽市褚家湖糧食專業(yè)合作社與當(dāng)陽市草埠湖供銷合作社達(dá)成協(xié)議，當(dāng)陽市草埠湖供銷合作社在當(dāng)陽市褚家湖糧食專業(yè)合作社參股35%，為合作共贏奠定了基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化多點發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展

聚焦中央提出的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程“保姆式”服務(wù)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

一是發(fā)揮電商優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本。通過電子商務(wù)平臺，集中采購農(nóng)資，廠家直銷減少中間環(huán)節(jié),如三寧公司生產(chǎn)的45含量復(fù)合肥50公斤包裝,市場價120元一袋,合作社到廠價只有95元一袋,每畝可節(jié)約成本60(兩季)元，種子低于市場價10%，每畝可節(jié)約成本10元，農(nóng)藥低于市場價15%，每畝節(jié)約成本10元，以上可為社員節(jié)約成本畝平80元左右。通過微信網(wǎng)絡(luò)平臺銷售糧食，可提高糧食價格0.1元/公斤，每畝增收100元。

二是發(fā)展糧食烘干產(chǎn)業(yè)為增收提供保障。合作社多方籌資2000萬元，建成三套糧食烘干設(shè)備，日加工能力達(dá)到1500噸，合作社一舉成為我省最大的糧食烘干基地，建成投產(chǎn)以來共加工小麥10萬噸、玉米15萬噸，實現(xiàn)銷售收入5.5億元，利稅3000萬元。服務(wù)半徑逐年擴(kuò)大至荊州、荊門、襄陽等地。由于烘干的糧食質(zhì)量好，中儲糧、正大飼料、稻花香、海大等多家公司紛紛上門開展合作，合作社收糧價格比流動商販高出3-5分錢/斤，為此糧農(nóng)每年可增收1200萬元。

三是推廣秸稈綜合利用促推綠色發(fā)展。針對農(nóng)作物秸稈焚燒禁止難的實際，合作社在兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的基礎(chǔ)上，投資200多萬元購進(jìn)秸稈打捆設(shè)備3套，2015年共打捆銷售秸稈6000多噸，實現(xiàn)銷售收入160萬元，為農(nóng)民節(jié)約機(jī)耕費用40多萬元。2016年以來打捆銷售秸稈25000噸，銷售收入600多萬元。2016年合作社又投入500多萬元購進(jìn)生物質(zhì)成型設(shè)備3套，可為企業(yè)提供5萬噸清潔衛(wèi)生生物質(zhì)燃料，實現(xiàn)銷售收入3500萬元。通過秸稈綜合利用，既增加了農(nóng)民、合作社的收益，又徹底解決了禁燒難題，更為持久美麗藍(lán)天作出了積極貢獻(xiàn)。