非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的問題及對(duì)策

(中原工學(xué)院馬克思主義學(xué)院 河南 鄭州 450007)

我國(guó)非公有制企業(yè)存在缺乏誠(chéng)實(shí)守信精神，雖然近年來失信情況有所改善，但是仍有假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告等現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。于是，人們利用更加便利的網(wǎng)絡(luò)渠道(博客、論壇、微博等)，發(fā)表自己的言論和意見、建議，維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)也在一定程度上監(jiān)督了非公有制企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。

一、非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要性

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展，是指監(jiān)督主體(網(wǎng)絡(luò)媒體)通過網(wǎng)絡(luò)了解事情，交流意見看法，提供信息線索，對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式，主要由網(wǎng)絡(luò)上的媒體言論、論壇、博客、微博及新聞跟帖等形式，具有公開、透明、快捷、廣泛、互動(dòng)的特點(diǎn)。

在2014年國(guó)務(wù)院的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要中提出“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)”，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)誠(chéng)信守法的社會(huì)，企業(yè)誠(chéng)信與誠(chéng)信形象建設(shè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，由此形成了誠(chéng)信品質(zhì)和形象對(duì)企業(yè)生存發(fā)展乃至社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新興監(jiān)督手段，在監(jiān)督過程中有速度快、影響力大、效果明顯的特點(diǎn)，對(duì)非公有制企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)有著不可小覷的作用。

(一)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是有效制約非公有制企業(yè)失信的重要途徑之一

溫家寶于2011年的一次談話中公開提出：“近年來相繼發(fā)生‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地溝油’、‘彩色饅頭’等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！盵1]從“毒奶粉”事件開始，到2010年的“山西疫苗事件”、P2P平臺(tái)跑路事件再到2018年問題疫苗事件，每一個(gè)事件都震驚全國(guó)上下，政府的聲譽(yù)受到了損害，于是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)運(yùn)而生。

“根據(jù)第42次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模達(dá)到了8.02億，相較于2017年底增加3783萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為57.7%，使用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)達(dá)到了7.88億，其使用率達(dá)98.3%，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為 2.11 億，占整體網(wǎng)民的 26.3%?！盵2]面對(duì)非公有制企業(yè)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象時(shí)，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)聲的端口，便捷、快速地發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)意識(shí)

我國(guó)非公有制企業(yè)普遍缺乏誠(chéng)信精神與誠(chéng)信意識(shí)。我國(guó)企業(yè)的商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷逃騙稅等等誠(chéng)信缺失問題，在一定程度上，已經(jīng)成為影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)有序健康穩(wěn)定發(fā)展的頑癥。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)每年因不誠(chéng)信導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元人民幣。[3]網(wǎng)絡(luò)的開放性大大提高了網(wǎng)民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)民監(jiān)督的力量也逐漸增強(qiáng)，非公有制企業(yè)在在網(wǎng)民增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的環(huán)境中，為擴(kuò)大市場(chǎng)更好地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從意識(shí)上加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。

(三)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以加快非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的步伐

在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，人民群眾成為監(jiān)督的主體。相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布門檻低，使人民群眾真正成為輿論監(jiān)督的主體，這大大擴(kuò)大了監(jiān)督主體的范圍，拓寬了人民群眾發(fā)表言論的渠道，打破了傳統(tǒng)監(jiān)督體制自上而下的層級(jí)隔斷，使人們得以迅速而且充分地表達(dá)自身訴求。非公有制企業(yè)在面對(duì)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下，會(huì)及時(shí)快速地做出反應(yīng)，對(duì)監(jiān)督非公有制企業(yè)的誠(chéng)信行為、品質(zhì)和形象起到廣泛而高效的作用。

二、非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的問題

由于目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督處于發(fā)展階段，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為輿論監(jiān)督提供更多支持力量的同時(shí)，存在很多不穩(wěn)定因素，致使民眾在使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供的便利渠道時(shí)，也出現(xiàn)很多負(fù)面問題。這些問題的產(chǎn)生既有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督使用主體的因素，也有非公有制企業(yè)自身的原因。

(一)監(jiān)督主體缺乏專業(yè)性

企業(yè)開展的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)比大眾在日常生活、人際交往中的決策要復(fù)雜的多的經(jīng)濟(jì)決策，需要有經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)作為支撐。李良榮教授在《企業(yè)與傳媒:競(jìng)合之道:財(cái)富精英訪談錄》一書中對(duì)境內(nèi)外54位企業(yè)家的進(jìn)行訪談，多個(gè)上市公司企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們更愿意接受國(guó)家級(jí)媒體、對(duì)行業(yè)比較了解的專門的行業(yè)報(bào)及有專業(yè)財(cái)經(jīng)視角，見解獨(dú)到深刻的財(cái)經(jīng)媒體媒體的采訪，可見專業(yè)性在對(duì)企業(yè)的輿論監(jiān)督報(bào)道中的重要性。[4]

但我國(guó)目前相當(dāng)部分網(wǎng)民呈現(xiàn)低齡化和低學(xué)歷的特征。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心( CNNIC)發(fā)布的第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年6月，中國(guó)網(wǎng)民以中等教育水平的群體為主，其中初中、高中/中專/技校學(xué)歷的網(wǎng)民分別為37.7%和25.1%；受過大戰(zhàn)、大學(xué)本科及以上教育的額網(wǎng)民占比分別為10.2%和10.6%。[5]缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)的知識(shí)體系和法律意識(shí)的網(wǎng)民，習(xí)慣以娛樂的邏輯來審視社會(huì)、解讀生活、游戲人生。責(zé)任感的缺失使他們根本不顧及給非公有制企業(yè)帶來的影響，只是一味地追求娛樂的快感?！按蟊妼?duì)于事件的關(guān)注度、輿論探討程度、持續(xù)關(guān)注的時(shí)間等因素決定了輿論監(jiān)督力量的大小。關(guān)注度越高，關(guān)注時(shí)間越長(zhǎng)、輿論壓力就越大?！盵6]有些網(wǎng)民借用某些事件將自己生活中積累的情緒和怨氣發(fā)泄在網(wǎng)絡(luò)上，這在侵犯他人權(quán)益的同時(shí)，也為社會(huì)造就了許多問題。

(二)非公有制企業(yè)運(yùn)用資本優(yōu)勢(shì)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

在網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境中，網(wǎng)民大部分情況下用的都是昵稱，除個(gè)別網(wǎng)站或者應(yīng)用要求實(shí)名認(rèn)證外，大部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中都是一個(gè)虛擬的存在。網(wǎng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)便捷、快速的發(fā)聲，這也為非公有制企業(yè)為自己的失信行為進(jìn)行“洗白”創(chuàng)造了條件。

(三)相關(guān)制度不夠完善

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個(gè)方面及時(shí)作出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個(gè)新的階段。[7]

三、完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策

在傳統(tǒng)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督共存的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的功能得到了極大的提升，如何完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，更好地監(jiān)督非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)十分重要。一方面不僅可以讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的權(quán)利合法化，另一方面可以促進(jìn)公有制企業(yè)加快誠(chéng)信建設(shè)的步伐，有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(一)提高監(jiān)督主體的認(rèn)知能力

首先可以從教育的層面上來提高，“十年樹木，百年樹人”，網(wǎng)絡(luò)的普及使人人都能利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲成為可能，所以加快教育普及化的步伐，使國(guó)民素質(zhì)達(dá)到一定層次，人們才會(huì)從更專業(yè)、更全面的視角對(duì)事件發(fā)聲。目前，可以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，大力開展網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，使網(wǎng)民對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息有分辨的能力，讓虛假的網(wǎng)絡(luò)信息和偏激的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督消失在萌芽狀態(tài)。

其次，通過社會(huì)環(huán)境提升網(wǎng)民的認(rèn)知能力。近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也隨之異常繁榮，就導(dǎo)致了某些企業(yè)為了利益而不擇手段，例如“空姐滴滴遇害”事件，“二更食堂”為了賺取關(guān)注度用夸張的語言杜撰事件，給遇害者帶來了二次傷害，也給社會(huì)帶來了不良影響。營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)提升網(wǎng)民認(rèn)知能力有重要的作用，良好的社會(huì)環(huán)境可以潛移默化地影響網(wǎng)民的監(jiān)督行為。

(二)加強(qiáng)非公制企業(yè)與網(wǎng)民的互動(dòng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，買方市場(chǎng)的形成，消費(fèi)者的主體地位有了極大的提升，在整個(gè)前提下，企業(yè)的生存與發(fā)展在很大程度上取決于消費(fèi)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)商品的認(rèn)可度的大小，以及企業(yè)與消費(fèi)者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與融洽。非公有資企業(yè)的生存與發(fā)展與網(wǎng)民的關(guān)系協(xié)調(diào)融洽也是分不開的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，加強(qiáng)互動(dòng)才能不斷地贏得消費(fèi)者，誠(chéng)信建設(shè)才會(huì)落到實(shí)處。

(三)完善輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系

首先，有關(guān)立法可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快網(wǎng)絡(luò)立法的進(jìn)程，明確網(wǎng)民上網(wǎng)的權(quán)利和義務(wù),使網(wǎng)絡(luò)輿論納入社會(huì)日常管理的正常軌道，使得網(wǎng)絡(luò)管理有法可依。各管理部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對(duì)網(wǎng)上違法行為及時(shí)查處，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必追究。

其次，制定文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。國(guó)家公職人員應(yīng)以身作則，做先進(jìn)文化的傳播者、文明上網(wǎng)的帶頭人，對(duì)網(wǎng)上不文明言行應(yīng)該有義務(wù)批評(píng)和及時(shí)制止，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

第三， 法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對(duì)隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實(shí)有效地發(fā)揮其作用。

第四，一些相關(guān)制度體制建設(shè)也不容忽視。例如，各級(jí)政府應(yīng)建立和完善信息公開制度，尤其是遇到重大突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)地把真實(shí)的情況告知公眾這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播。

(四)采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督相結(jié)合的手段

網(wǎng)絡(luò)使網(wǎng)民有了自主監(jiān)督的載體，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸代替了傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的主導(dǎo)地位,但傳統(tǒng)媒體更具有專業(yè)性、權(quán)威性和公正性。傳統(tǒng)媒體發(fā)表的言論和觀點(diǎn)經(jīng)過層層審查和核實(shí)，具備客觀性、公正性、全面性等特點(diǎn)，能夠在第一時(shí)間引起政府的注意。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督則具有傳播性快，影響力大等特點(diǎn)，針對(duì)非公有制企業(yè)的失信行為能夠迅速形成熱點(diǎn)，在民眾中產(chǎn)生一定影響。

把傳統(tǒng)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合在一起，可以有效地規(guī)避輿論帶來的負(fù)面影響，從而促使社會(huì)輿論朝著正確的方面發(fā)展，也能對(duì)非公有制企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)帶來不必要的負(fù)面影響，造成不必要的社會(huì)恐慌等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督出現(xiàn)偏差時(shí)，傳統(tǒng)監(jiān)督的適時(shí)介入可以有效地遏制現(xiàn)實(shí)事件被歪曲，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的走向。同時(shí)，傳統(tǒng)監(jiān)督可以借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量來放大自己的聲音，促使正確輿論導(dǎo)向的廣泛傳播，消除不穩(wěn)定的聲音。

四、結(jié)論

非公有制誠(chéng)信建設(shè)中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生的一種新型監(jiān)督形式,即網(wǎng)民以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投訴和網(wǎng)絡(luò)呼吁的方式實(shí)施的對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)視、檢查、控制和糾偏活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在非公有制的誠(chéng)信建設(shè)中起到了不可估量的作用，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體在被法律制約的基礎(chǔ)上，才能更加完善地促進(jìn)非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。在監(jiān)督過程中要有合法性，即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督必須符合國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,不得濫用權(quán)利,逾越必要的限度,損害其他社會(huì)主體的權(quán)利或者公共利益。