國家文化安全視閾下法國“文化例外”政策嬗變機(jī)制研究

楊柳

法國歷來將文化政策與國家意志、民族特性緊密結(jié)合，甚至連“文化資助已成為他們民族認(rèn)同的一部分”①黃玉蓉、車達(dá)：《法國文化資助制度運(yùn)作特點(diǎn)及其對中國的啟示》，載《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》,2015年第5 期，115 頁。，通過構(gòu)建一種法蘭西民族文化認(rèn)同，在文化全球化的浪潮中提高法國文化的可識別度，彰顯法國文化的生機(jī)和活力。其中，“文化例外”是法國的基本國策，它作為國家文化安全的長期國策一以貫之。近兩年以來，黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了要擴(kuò)大對外文化交流，提高文化開放水平的重大任務(wù)，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)維護(hù)國家文化安全”①參見《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》.2013-11-13.。這個(gè)決定全面正確地闡述了對外文化交流與國家文化安全之間的辯證關(guān)系。隨著對外文化交流的深入發(fā)展，這必然對維護(hù)國家文化安全帶來沖擊與挑戰(zhàn)，維護(hù)國家文化安全的重任將越來越艱巨。這是因?yàn)椤霸诓煌褡搴蛧抑g，由于宗教信仰的不同、價(jià)值觀念的不同、思維方式的不同可能引起沖突，甚至可能因沖突導(dǎo)致戰(zhàn)爭?！雹跍唤椋骸吨袊娜宓牢幕梢宰屛拿鞑辉?zèng)_突》，載《中國民族報(bào)》，2006-04-18.因而，無論是我們“引進(jìn)來”還是“走出去”必將會(huì)對國家文化安全構(gòu)成潛在的威脅與挑戰(zhàn)，影響構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展。這是因?yàn)?，國家文化安全是國家安全的文化形態(tài)。它主要指國家文化生存與發(fā)展免于威脅或危險(xiǎn)的狀態(tài)，即國家文化安全實(shí)質(zhì)是維護(hù)國家文化利益免受危險(xiǎn)或威脅的狀態(tài)。中法兩國都擁有輝煌燦爛的歷史與文化，都曾經(jīng)在歷史上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷而又都在近現(xiàn)代歷史發(fā)展中走向衰落。從國家文化安全視角考察法國“文化例外”政策三個(gè)不同階段的嬗變機(jī)制，為維護(hù)我國文化安全戰(zhàn)略提供理論和實(shí)踐的啟示與借鑒。

一、“文化例外”政策的嬗變軌跡

歷史傳統(tǒng)下，“文化例外”階段法國從歷史發(fā)展之初就十分重視文化建設(shè)，它是歐洲大陸文藝復(fù)興的大本營，成為歐洲乃至世界的文化大國。長期以來，法國的統(tǒng)治者們一致將“文化是立國之本”原則列為傳統(tǒng)，并代代相傳，薪火接續(xù)，并最終持續(xù)不懈地結(jié)出了璀璨的碩果。法國把文化作為一項(xiàng)全國性的事務(wù)，由國家最高統(tǒng)治層進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)劃的歷史可以追溯到17世紀(jì)法王路易十三、路易十四統(tǒng)治時(shí)期③Philippe Poirrier, L’état et la culture en France au XXe siècle.Paris:Le Livre de Poche, 2e édition augmentée,2006,p.15-16.。法國歷朝歷代以來保護(hù)文化藝術(shù)的基本國策沒有動(dòng)搖，而且不斷強(qiáng)化文化作為法蘭西民族凝聚力、民族團(tuán)結(jié)紐帶的核心地位，特別是有效地維護(hù)了法蘭西的主權(quán)獨(dú)立完整統(tǒng)一。這便是“文化例外”的歷史淵源?？梢哉f，“文化例外”是文化保護(hù)主義傳統(tǒng)下民族文化認(rèn)同構(gòu)建的折射，是一種基于文化保護(hù)主義的民族文化認(rèn)同構(gòu)建。簡言之，“文化例外”政策是構(gòu)建法蘭西民族文化認(rèn)同，維護(hù)法國國家文化安全的前提和保障。自從法國歷史進(jìn)入現(xiàn)代以來，法國傳統(tǒng)的“文化例外”政策不斷與時(shí)俱進(jìn)，在每個(gè)重要?dú)v史階段呈現(xiàn)出不同的新形態(tài)。

在國內(nèi)，法國歷來將文化政策與國家意志、民族特性緊密結(jié)合在國內(nèi)，其表征之一便是文化立國方針已經(jīng)成為國家天然領(lǐng)導(dǎo)的對象和核心。法蘭西第五共和國成立之初，戴高樂總統(tǒng)立即頒發(fā)總統(tǒng)令成立法國文化部，它“使人類的、首先是法國的文化成就，讓盡可能多的法國人受益，確保我們的文化財(cái)富具有最廣泛的支持者，對藝術(shù)作品的創(chuàng)作和豐富創(chuàng)造藝術(shù)的精神都應(yīng)該給予有力支持?！雹苄ぴ粕希骸斗▏奈幕摺?，載《國際觀察》，1999年第6 期，50-54 頁。這個(gè)標(biāo)志性事件是法蘭西歷史上首次國家正式成立專門政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)國家文化事業(yè)發(fā)展。由此可見，戴高樂總統(tǒng)將法國文化帶到嶄新的獨(dú)一無二的高度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了法國其他傳統(tǒng)重要領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)部的地位，這在西歐各國乃至世界各國范圍內(nèi)都是罕見的，法國的“文化例外”政策內(nèi)涵可見一斑。

在國外，“文化例外”政策成為法國特色外交的一道獨(dú)特靚麗的風(fēng)景線。法國第五共和國歷屆政府奉行文化外交的政策，尤其是在1993年法國國家共同體峰會(huì)期間，全球四十余位以法語為官方語言的國家領(lǐng)導(dǎo)人共同倡議“文化例外”宣言，它要求“文化產(chǎn)品不能等同于其它工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，所有屬于精神文化的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)置于世界貿(mào)易談判的范圍之外”。法國為了應(yīng)對美國“文化霸權(quán)”干涉，它有力地反擊了在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法國文化市場被美國文化產(chǎn)業(yè)侵蝕、挑戰(zhàn)，美國電影占據(jù)法國電影市場份額8 成左右的現(xiàn)狀。在法國政府積極主導(dǎo)和推動(dòng)下世貿(mào)組織通過了《共同行動(dòng)綱領(lǐng)》。宣言將文化產(chǎn)品排除在“商品”與“服務(wù)”領(lǐng)域之外，繼續(xù)保留歐盟各國補(bǔ)貼文化產(chǎn)品，限制外來文化產(chǎn)品，有效保護(hù)民族文化的安全措施?？傊?，“文化例外”主張強(qiáng)調(diào)民族文化產(chǎn)品的精神、民族屬性來對抗外國文化產(chǎn)品的商品、普適屬性?！拔幕狻北举|(zhì)上是面對民族文化特殊、獨(dú)立性遭到外國文化入侵而采取的民族主義文化保護(hù)措施，即通過強(qiáng)調(diào)和突出民族文化認(rèn)同來對抗強(qiáng)勢文化入侵帶來的文化趨同化，是法國積極的民族主義的體現(xiàn)。

全球化浪潮下，“文化多樣性”階段全球化進(jìn)程是“在原有文化基因的基礎(chǔ)上，不同的文化體不斷重新構(gòu)造和豐富著自己的認(rèn)同，維護(hù)著自己的特性和完整性?！雹夙n震：《全球化時(shí)代的文化認(rèn)同與國家認(rèn)同》。北京：北京師范大學(xué)出版社，2013年，36 頁。在全球化時(shí)代，“文化例外”所倡導(dǎo)的單純文化保護(hù)主義原則已不能維系與強(qiáng)化自身的民族文化身份，只有承認(rèn)“他者”文化類型的合法性，劃分“自身”與“他者”的邊界差異，形成鮮明的文化觀念對比，通過維護(hù)社會(huì)群體文化特征多樣性而促進(jìn)多樣化文化表達(dá)，在多元共存的文化生態(tài)下凸顯法蘭西民族文化的特性。

在國內(nèi)，法國歷任總統(tǒng)都把文化作為立國之本，堅(jiān)持國家在文化事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。法國文化部在政策報(bào)告《新時(shí)代的文化部》中提出發(fā)展語言多樣化的戰(zhàn)略：界定語言在文化發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用、聚焦語言的多樣化、拓展豐富語言多樣化的途徑、制定國家和歐洲層面的語言科技戰(zhàn)略、提高公共場合法語的使用率、確保人人都有學(xué)習(xí)、使用法語的權(quán)利。②Boulin I, Chantepie P, PRE JW, et al.Un Ministère nouvelle génération:Culture＆Médias 2020 [R],rapport du Ministère de la culture et de la communication,2013,p.52.法國在歐盟框架內(nèi)倡導(dǎo)語言多樣化、提高法語在國際場合使用率的舉措有效地?cái)U(kuò)大了法語文化圈影響力，在提高法語影響力的同時(shí)，增強(qiáng)了法國文化的向心力。身處集體中的個(gè)人通過對同一種語言的使用、同一種文化的認(rèn)同增強(qiáng)了彼此之間的凝聚力。

在國外，法國政府繼續(xù)保持“文化例外”政策的主張，并在《多邊投資協(xié)定》中一舉挫敗了美國的圖謀。法國提出協(xié)議書中的任何內(nèi)容都不可以解釋為限制締約國采取維護(hù)、促進(jìn)文化語言多樣性的政策，以便規(guī)范外國公司投資、經(jīng)營方式。法國政府再次堅(jiān)持“文化例外”主張，抵制了美國公司的入侵獲得了全面的勝利，維護(hù)了本國文化產(chǎn)業(yè)的利益?！拔幕狻闭叩玫绞澜绺鄧业恼J(rèn)可和支持。新世紀(jì)初，法國總統(tǒng)參加聯(lián)大教科文組織會(huì)議時(shí)提出“應(yīng)對文化全球化，就是要提倡文化多樣性。這種多樣性是建立在確信每個(gè)民族可以在世界上有自己獨(dú)特的聲音，每個(gè)民族能夠以它自身的魅力和真理充實(shí)人類的財(cái)富?！雹偕蛐⑷骸斗▏幕泴?shí)力的大國效應(yīng)》，載《紅旗文稿》，2011年第23 期，33-36 頁。提議獲得了與會(huì)各國代表的強(qiáng)烈支持和認(rèn)同，最后大會(huì)發(fā)表《文化多樣性宣言》作為成果穩(wěn)固下來?？傊?，“文化多樣性”原則消除了前階段“文化例外”的民族片面性和局限性。它意味著法蘭西民族在多元文化的交融中，博采眾長，對不同文化體進(jìn)行了包容性、多重性的認(rèn)同構(gòu)建，在多元文化的環(huán)境中不斷豐富著對本民族文化認(rèn)同的構(gòu)建，取得了全球化與本土化、多樣性與民族性的統(tǒng)一。

新世紀(jì)時(shí)代，“文化數(shù)字化”階段數(shù)字時(shí)代為法國文化政策的制定樹立了新的風(fēng)向標(biāo)，數(shù)字化信息高速公路打破了國界，并推動(dòng)了文化活動(dòng)和文化價(jià)值的全球共享。法國教授Jean Caune 提出：“數(shù)字化技術(shù)改變了我們交流的工具，但并不是必然能帶來一種新的文化形態(tài)。但也不是沒有可能，當(dāng)技術(shù)以一種新的模式的締造者出現(xiàn)，這種模式產(chǎn)生一種新的時(shí)空觀，全新的人際關(guān)系模式應(yīng)運(yùn)而生?！雹贘ean Caune, La démocratization culturelle.Une médiation à bout de soufflé.Grenoble:Presses universitaires de Grenoble PUG,2006,p.43.面對新形勢和新情況，法國政府認(rèn)識到傳統(tǒng)的“文化多樣性”原則的局限性，要從根本上增強(qiáng)民族文化的生命力，必須借助數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化和再利用，賦予文化新的生命力。法國政府在“文化多樣性”理據(jù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出“文化數(shù)字化”的發(fā)展方針。

在國內(nèi)，法國政府依然堅(jiān)持“使最廣大民眾平等享受文化”的文化政策，重視文化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)促進(jìn)作用，并充分認(rèn)識數(shù)字變革為文化發(fā)展所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2010年法國啟動(dòng)了“文化、科學(xué)和教育內(nèi)容數(shù)字化”工程。這項(xiàng)工程涉及圖書、音樂、影視、旅游等諸多領(lǐng)域，旨在通過高新技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)來促進(jìn)法國文化的持續(xù)發(fā)展。法國政府一方面通過完善政策法規(guī)營造健康的數(shù)字內(nèi)容傳播環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源合理充分地利用，與此同時(shí)還扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容供給。2011年法國文化領(lǐng)域增加值578億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值3.2%，遠(yuǎn)超通訊、化工、汽車等行業(yè)；法國的文化活動(dòng)創(chuàng)造了67萬個(gè)就業(yè)崗位，占全國就業(yè)總?cè)丝?.5%③劉望春：《法國：文化政策緊隨數(shù)字變革》，載《中國文化報(bào)》，2017-02-11.?？傊拔幕瘮?shù)字化”實(shí)質(zhì)上是“文化多樣性”在數(shù)字時(shí)代的繼承和延續(xù)，也是法國民族文化認(rèn)同在數(shù)字時(shí)代的現(xiàn)代重構(gòu)。

在國外，2013年時(shí)值美國與歐盟洽談“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”之際，法國再次拋出“文化例外”主張，強(qiáng)烈要求文化產(chǎn)品應(yīng)該排除在貿(mào)易談判范圍之外。與會(huì)各國展開激烈辯論，英、德等國希望美國以金融領(lǐng)域內(nèi)的妥協(xié)，換來文化產(chǎn)品地位特殊的交換條件。盡管美歐雙方激烈討論，歐盟各成員國莫衷一是。最終，根據(jù)協(xié)商一致原則，歐盟決定暫時(shí)把文化產(chǎn)品排除在“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”議題之外，大會(huì)還是采納了法國主張，法國“文化例外”政策再次贏得共識，標(biāo)志著法國維護(hù)民族傳統(tǒng)的抗?fàn)幵俅潍@勝?？傊?，法國“文化例外”的政策執(zhí)行效果卓著，成果豐碩，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，維護(hù)了民族傳統(tǒng)文化的主體地位，增強(qiáng)了文化軟實(shí)力，擴(kuò)大了法國在世界的影響力。

二、國家文化安全與“文化例外”政策

什么是國家安全，什么是文化安全，什么是國家文化安全？國家文化安全在國家安全體系中處于什么地位？回答這些問題是理解國家文化安全與“文化例外”政策嬗變邏輯關(guān)系的前提。通常，學(xué)界認(rèn)為廣義的國家文化安全是指國家內(nèi)的文化安全(cultural security in a nation-state)，即主權(quán)國家的主流文化價(jià)值體系以及建立于其上的意識形態(tài)、社會(huì)基本生活制度、語言符號系統(tǒng)、知識傳統(tǒng)、宗教信仰等等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和顛覆，從而確保主權(quán)國家享有充分完整的文化主權(quán)，具備同國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)與不斷創(chuàng)新的文化系統(tǒng)，并在人民群眾中間保持一種高度的民族文化認(rèn)同；狹義的國家文化安全是指國家文化的安全(security of national culture)，是指作為一種政治實(shí)體的主權(quán)國家的國家意識形態(tài)、價(jià)值觀念、基本政治制度、人民群眾的政治認(rèn)同以及國家形象等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和扭曲,從而確保作為政治實(shí)體的國家在其主權(quán)范圍內(nèi)也包括在國際上享有比較高度和一致的合法性認(rèn)同。當(dāng)前，學(xué)界所討論的國家文化安全主要指廣義國家文化安全，涉及狹義國家文化安全較少。本篇探討的國家文化安全視閾下的法國“文化例外”政策嬗變機(jī)制主要指狹義概念上的國家文化安全。顯而易見，文化安全是國家安全的重要有機(jī)組成部分。毋庸置疑，伴隨著現(xiàn)代民族國家的誕生，國家安全問題就成為各民族國家需要直面的重大問題。從馬克思主義歷史發(fā)展觀的角度來觀察，現(xiàn)代民族國家作為在中世紀(jì)晚期出現(xiàn)的與資產(chǎn)階級革命相伴隨的“典型的正常的國家形式”①列寧：《列寧選集：第2 卷》。北京：人民出版社，1995年，371 頁。，是人類由自然共同體向文化共同體、政治共同體持續(xù)發(fā)展、相互作用的結(jié)果。作為一種文化共同體，民族國家是由建立在相近血緣、地緣基礎(chǔ)上氏族、胞族、部落、部落聯(lián)盟等自然共同體發(fā)展而來的現(xiàn)代民族形式，帶有鮮明的民族特質(zhì)和相應(yīng)的文化傳統(tǒng)、文化習(xí)俗、文化心理；作為一種政治共同體，民族國家是“從控制階級對立的需要中產(chǎn)生的，同時(shí)又是在這些階級的沖突中產(chǎn)生的”②馬克思等：《馬克思恩格斯全集：第21 卷》。北京：人民出版社，1965年，196 頁。，是階級統(tǒng)治的工具。由此，國家安全本質(zhì)上是文化安全與政治安全的綜合體，其中文化安全關(guān)乎民族國家賴以生存發(fā)展的精神血脈，政治安全關(guān)乎民族國家對內(nèi)政權(quán)穩(wěn)定、對外獨(dú)立自主的政治基礎(chǔ)。然而，隨著世界市場的形成和國家間交往深度的拓展，國家安全的外延開始越出政治、文化范疇而延伸至其他眾多領(lǐng)域。對此，習(xí)近平同志明確指出，“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”①習(xí)近平：《堅(jiān)持總體國家安全觀走中國特色國家安全道路》，載《人民日報(bào)》,2014-04-16.

由此可見，即使在新時(shí)期總體國家安全觀的觀照下，國家文化安全仍是國家安全的基本內(nèi)容和重要保障。首先，從理論上講國家文化安全的基本表征和條件之一即是國家擁有充分完整的文化主權(quán)。國家文化主權(quán)是國家主權(quán)的不可或缺的組成部分，是國家對公共文化事業(yè)進(jìn)行政治安排的權(quán)力。具體而言，國家能夠根據(jù)國家的需要自主自愿地對國家范圍內(nèi)包括國家自身的文化進(jìn)行改革，從而不斷地增進(jìn)國家的文化利益，為國家的政治、經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加適宜的文化環(huán)境和資源，為人民的精神文化生活提供健康向上、豐富多彩的文化產(chǎn)品。一個(gè)國家的文化主權(quán)一旦喪失，國家文化安全危在旦夕；反之，一個(gè)國家的文化安全受到威脅，從根本上意味著這個(gè)國家的文化主權(quán)受到了威脅或削弱。其次，國家文化安全的基本表征和條件之二即是國家具有高度一致的民族文化認(rèn)同。在現(xiàn)代社會(huì)，文化與認(rèn)同常常結(jié)合起來形成特定的文化認(rèn)同，文化認(rèn)同是尋求文化情感上的某種歸屬感，是一種源自于文化差異、文化沖突的自覺意識。文化認(rèn)同是一個(gè)用于界定自我、辨識與他人差異的識別象征體系，是將身處于同一社會(huì)集體中的不同個(gè)體凝聚在一起、彼此相互聯(lián)系在一起的感情歸屬。以法國為例，在法國內(nèi)部不同的民族在自己的生存和發(fā)展過程中都形成了自己獨(dú)特的文化系統(tǒng)，都有各自以民族為邊界的文化認(rèn)同，但是在長期復(fù)雜的歷史演化中，法國各個(gè)民族的文化在形成和發(fā)展過程中相互交流、交融，從而使得法國各個(gè)民族之間有一些共同的文化特質(zhì)，如宗教信仰、價(jià)值觀念、道德體系、語言文字、知識與認(rèn)識論傳統(tǒng)等等。正是這些長期形成的共同文化特質(zhì)連接著法蘭西主權(quán)國家內(nèi)各個(gè)不同的民族，使他們產(chǎn)生多元一體的文化認(rèn)同感和休戚與共的文化同理心。這種多元一體的文化認(rèn)同感和休戚與共的文化同理心反過來又成為加強(qiáng)法國各民族之間文化往來的紐帶，成為法蘭西各民族之間友好相處、互相學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的精神動(dòng)力，成為法國國家穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)。最后，民族文化認(rèn)同具有層次性。與國家文化安全相關(guān)聯(lián)的民族文化認(rèn)同既包括主權(quán)國家內(nèi)各個(gè)民族基于種族的文化認(rèn)同，也包括各個(gè)民族基于共同生活與發(fā)展而形成的更高形式的文化認(rèn)同。這種更高形式的文化認(rèn)同即是法國“文化例外”政策嬗變機(jī)制的理論基礎(chǔ)。這種高階民族文化認(rèn)同是基于對本民族文化的情感認(rèn)知和心理認(rèn)知，文化通過本民族的象征符號將獨(dú)立的個(gè)體凝聚在一起形成一個(gè)集體，身處其中的民族成員在其影響之下形成一種集體認(rèn)同。

新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化加速了知識、技術(shù)、觀念的跨國移動(dòng)，促進(jìn)了各民族文化之間的碰撞、沖突和交融，推動(dòng)了文化全球化全面深入地發(fā)展。在傳統(tǒng)“文化例外”政策的基礎(chǔ)之上，法國政府相應(yīng)地推出了“文化多樣化”政策以及后來的技術(shù)升級版“文化數(shù)字化”政策。這是因?yàn)?，文化全球化帶來了文化同質(zhì)化與趨同化，刺激了民族文化認(rèn)同意識的萌發(fā)。從理論上講，意識形態(tài)領(lǐng)域和社會(huì)制度層面的文化難以保持步調(diào)一致。在與不同民族文化的交流過程中，通過審視不同文化之間“我者”與“他者”存在的差異而重新認(rèn)識“我者”的特殊性，這便是“文化多樣化”政策出臺(tái)的深層背景。唯如此，我們才能充分地認(rèn)識“我者”與“他者”不同的民族特性和文化個(gè)性，從而喚醒與重構(gòu)人們的本民族意識與認(rèn)同。全球化時(shí)代的民族文化認(rèn)同與國家文化主權(quán)之間的關(guān)系日益受到各國統(tǒng)治階層的廣泛關(guān)注。一般而言，“國家文化主權(quán)來源于國家民族身份，在知道我們的利益之前，必須先弄清楚我們是誰。”①張國玉：《國家利益與文化政策》。廣州：廣東人民出版社，2005年，117 頁。一個(gè)國家只有在明確界定其身份的前提下才能進(jìn)一步明確國家文化主權(quán)所在，制定相應(yīng)的國家發(fā)展戰(zhàn)略?？梢姡褡逦幕J(rèn)同是思考國家和民族文化主權(quán)的基礎(chǔ)和前提，文化的民族性觀念在文化全球化的語境中逐步成為世界各國制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想，民族文化認(rèn)同也成為全球化時(shí)代文化政策制定的主要依據(jù)和標(biāo)識。文化政策決定了一個(gè)國家和一個(gè)民族文化事務(wù)的發(fā)展方向與進(jìn)程，維護(hù)了文化的民族獨(dú)特性、穩(wěn)定性與持久性，并從制度層面上對社會(huì)發(fā)揮著巨大的影響力。因此，在構(gòu)建民族文化認(rèn)同的過程中文化政策是凝聚民族文化力量的紐帶和支撐。換言之，國家通過文化政策維系民族文化認(rèn)同，捍衛(wèi)國家文化主權(quán)。在知識經(jīng)濟(jì)的氛圍下，文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透融合，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型使得文化開始作為拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新增長點(diǎn)，文化已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新興驅(qū)動(dòng)力。日新月異的社會(huì)環(huán)境變革影響著世界各國制訂文化政策的理論創(chuàng)新與組織形式，西方各國普遍地及時(shí)調(diào)整本國的文化政策，這便是“文化數(shù)字化”政策實(shí)施的宏觀背景。名聞遐邇的法國“文化例外”政策自始至終地堅(jiān)守著法蘭西民族文化特性：它強(qiáng)調(diào)文化作為一種締結(jié)社會(huì)關(guān)系的媒介，可以化解民族危機(jī)，緩和社會(huì)矛盾，是“集體感受性的締造和培養(yǎng)集體歸屬感之場域”②Jean Caune:5.。綜上所述，一旦我們將法國“文化例外”政策嬗變機(jī)制置于國家文化安全視閾下進(jìn)行研究，就可為深入理解和剖析法國“文化例外”政策的嬗變現(xiàn)象提供嶄新的研究視角和學(xué)理依據(jù)，探討對我國文化政策的參考與借鑒價(jià)值。

三、“文化例外”對我國的啟示

從法國歷屆政府堅(jiān)持“文化例外”政策的良好實(shí)踐效果來看，我國政府面對新的錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境應(yīng)該構(gòu)建有中國特色的文化政策。主要有以下幾點(diǎn)值得借鑒：

第一、堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。法國學(xué)者M(jìn)oreira 指出，“文化政策已經(jīng)被民族國家用來作為促進(jìn)團(tuán)結(jié)、慶祝統(tǒng)一、自身合法性象征體現(xiàn)和減少?zèng)_突的工具?！雹劾钏记龋骸吨袊幕a(chǎn)業(yè)政策研究》。杭州：浙江大學(xué)出版社，2012年，33 頁。法國政府在文化事業(yè)發(fā)展中一直處于領(lǐng)導(dǎo)地位，即便是面對美國的“文化霸權(quán)”也寸土不讓，捍衛(wèi)了國家、民族利益。軟實(shí)力的根基是文化，只有民族文化的繁榮，國家軟實(shí)力才能提升，而促進(jìn)文化繁榮的前提條件是政府的領(lǐng)導(dǎo)地位。1798年法國資產(chǎn)階級大革命摧毀了封建專制制度，隨后通過的《人權(quán)宣言》則提出公民應(yīng)當(dāng)享有不可剝奪的人權(quán)和自由。此后，法國歷屆政府頒布了針對不同文化領(lǐng)域和行業(yè)的法律法規(guī)，其核心都是通過確保創(chuàng)作自由來推動(dòng)各項(xiàng)文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮發(fā)展。法國文化事業(yè)數(shù)百年來的蓬勃發(fā)展與政府始終通過法律手段來確保藝術(shù)家們的創(chuàng)作自由和精神自由是密切相關(guān)的。因此，自始至終地傳承我們的傳統(tǒng)文化需要堅(jiān)持馬克思主義的絕對指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義文化不動(dòng)搖。我們應(yīng)該善于構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值為內(nèi)核、以愛國主義為內(nèi)在動(dòng)力和以改革創(chuàng)新為特色的文化政策，不斷完善文化領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)構(gòu)建工作。習(xí)總書記指出：“中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)”，“是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實(shí)力”，“中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長的中華文化，中華民族也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌”。①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》。北京：外文出版社，2014年，155-156 頁。文化政策反映時(shí)代精神、鼓舞人們斗志，促進(jìn)各民族相互融合，增強(qiáng)國家、民族、文化的認(rèn)同感，尤其是走具有中國特色社會(huì)主義道路的自豪感。與法國一樣，我國也是一個(gè)歷史悠久的國家，它在各民族文化借鑒學(xué)習(xí)、競爭包容中發(fā)展壯大，它是中華民族創(chuàng)新進(jìn)步的巨大推動(dòng)力。因此，要做好相關(guān)文化典籍的編撰整理工作，避免把民族文化自信心變成盲目排外的思潮，學(xué)習(xí)法國繼承傳統(tǒng)文化精髓，提升法蘭西文化自主地位。

第二、與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新。在人類文明發(fā)展的歷程中，法國文化曾經(jīng)造就了世界文明史上的文化奇跡。而今在全球化背景下，法國的民族文化遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。法國政府把維護(hù)文化安全上升到能否增強(qiáng)民族凝聚力和確保法國文化軟實(shí)力的高度來認(rèn)識，并且采取了立法以及其他各種強(qiáng)有力的行政手段來加以應(yīng)對。全球化環(huán)境下的文化互動(dòng)，給不同國家和民族帶來的最大危機(jī)正是文化認(rèn)同的危機(jī)。法國“文化多樣化”、“文化數(shù)字化”的文化政策正是基于文化全球化和數(shù)字時(shí)代的新要求而制定的，也正是這些與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的文化政策保證了法國在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中始終成為文化發(fā)展的引領(lǐng)者，并且在引領(lǐng)文化發(fā)展中始終堅(jiān)持法國的民族文化認(rèn)同，保持法國文化的民族特性。從上世紀(jì)80年代以來，法國政府通過立法在保護(hù)歷史文物遺產(chǎn)、捍衛(wèi)法語的純潔性、確保法語的固有地位、防止民族文化邊緣化、限制外來文化產(chǎn)品充斥本國市場等方面取得了一定成果。另外，法國十分注重通過形式多樣、豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)來弘揚(yáng)法蘭西民族傳統(tǒng)文化，例如，每年全國各地組織的電影節(jié)活動(dòng)就多達(dá)160 個(gè)。法國政府用時(shí)尚元素更新傳統(tǒng)文化場所，在凡爾賽宮引入當(dāng)代藝術(shù)家的展覽。當(dāng)代藝術(shù)進(jìn)入具有光榮傳統(tǒng)的凡爾賽宮,強(qiáng)烈的視覺震撼以及爭議性的輿論,反而吸引更多的參觀者；法國政府將老舊的建筑改造成有創(chuàng)意的文化設(shè)施：在魯貝，政府把一座舊的廢棄的游泳池重新改建為一座博物館,文化軟實(shí)力的注入,讓當(dāng)?shù)丶徔椆I(yè)都市的形象有了重大轉(zhuǎn)變,使城市更具有歷史與文化價(jià)值；為了將藝術(shù)文化中心延伸，盧浮宮選定朗斯作為分館的地點(diǎn),分館的設(shè)置將給予其嶄新的文藝面貌，盧浮宮也得以擴(kuò)展典藏展示的空間，分享文化資源；政府設(shè)立新的文化機(jī)構(gòu)或場地，法國導(dǎo)演呂克·貝松將在圣德尼這座城市成立一座有如美國好萊塢規(guī)模的影視重鎮(zhèn)，將發(fā)電廠改造成制片廠②向勇：《法國文化產(chǎn)業(yè)用現(xiàn)代元素升華傳統(tǒng)文化》，載《光明日報(bào)》，2011-02-12.。法國政府提出“文化民主”的主張，也就是把文化當(dāng)做一項(xiàng)公民權(quán)利，讓全體民眾普遍參與和享受文化，把文化作為一項(xiàng)公民的福利來推廣。今天當(dāng)我們繼承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。要提高中國文化產(chǎn)業(yè)的影響力，首先自身的文化實(shí)力就得強(qiáng)大起來。習(xí)總書記指出：“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。……綜合運(yùn)用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式展示中華文化魅力?！雹倭?xí)近平：2014，161-162.我們要樹立世界性視野，轉(zhuǎn)變兩極對立的思維觀念。在對外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，我們既不能一味地固守傳統(tǒng)，原則不變，也不能盲目模仿別人，照搬照抄。其中，我們特別要轉(zhuǎn)變兩級對立的思維，不卑不亢地自覺吸收世界其他民族、國家的優(yōu)秀文化，探索復(fù)興本國文化、發(fā)展本國文化產(chǎn)業(yè)的道路。尤其在當(dāng)下，我們應(yīng)該抓住對外開放、“四個(gè)全面”和“一帶一路”的機(jī)遇，運(yùn)用外交貿(mào)易手段，通過政府對外文化交流項(xiàng)目、國際論壇等多種渠道，提高中國文化國際傳播力和影響力。他山之石可以攻玉，我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型中的“揚(yáng)棄”，提升文化凝聚力、創(chuàng)造力，使民族傳統(tǒng)文化與時(shí)俱進(jìn)、再度繁榮。只有中華文化才能實(shí)現(xiàn)各民族文化多元融合，才能粉碎境內(nèi)外敵對勢力的無恥謠言和謬論，維護(hù)了中華民族的和諧安全。

第三、市場助推文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。文化發(fā)展密切相關(guān)的文化政策必然有其歷史繼承性。制定文化政策在延續(xù)以往文化發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，也需不斷創(chuàng)新政策內(nèi)容，完善文化政策體系的構(gòu)建。文化政策創(chuàng)新不僅是文化發(fā)展的內(nèi)在需求，也是一個(gè)國家和民族在其自身文化發(fā)展中不斷自省的過程，在一定程度上體現(xiàn)了民族文化自覺。法國為了應(yīng)對文化全球化和數(shù)字化的挑戰(zhàn)，適時(shí)制定“文化多樣化”和“文化數(shù)字化”的文化政策，主動(dòng)適應(yīng)新形勢的要求，表現(xiàn)出了極大的創(chuàng)新精神。法國是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方老牌資本主義國家之一，它的文化產(chǎn)業(yè)政策遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場手段、經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)文化企業(yè)收益最大化。法國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)年收益額逾150 億歐元，法國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過GDP 總量的3.5%份額，帶動(dòng)全國4%的就業(yè)人口。例如，法國是歐洲最大的電影生產(chǎn)國，與好萊塢和寶萊塢位列全球前三甲，以戛納國際電影節(jié)等標(biāo)志性文化盛會(huì)使得法國文化飲譽(yù)海內(nèi)外。作為歐洲乃至世界文化中心之一，法國不僅擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，更擁有高度繁榮的文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)已成為法國支柱型產(chǎn)業(yè)之一。中國與法國的國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民族文化特點(diǎn)不同，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和途徑必然有所不同。因此，我們應(yīng)當(dāng)吸取其可借鑒之處，堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，積極趕超文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展水平。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型上升期，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展為我國帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來日趨開放的世界文化市場的挑戰(zhàn)。因此，一方面要堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，另一方面要遵循國際慣例，按照市場規(guī)律來規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，改革文化體制，培育國內(nèi)文化市場、開發(fā)國際文化市場，利用海外資本市場的力量做大做強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)?？傊挥泻葱l(wèi)國家文化主權(quán)獨(dú)立自主地位，切實(shí)維護(hù)國家文化安全政策是我們從法國政府“文化例外”政策中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。