謝冰
摘要:廉政防控是為公司權力崗位及權力運行的所有環(huán)節(jié)打造制度籬笆,使權力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行,使公司在內(nèi)部控制的約束下主動規(guī)避風險,從源頭上預防腐敗。文章將以廉政防控體系下如何做好公司內(nèi)部控制的創(chuàng)新作為切入點,在此基礎上予以深入的探究,相關內(nèi)容如下所述。
關鍵詞:廉政防控體系;公司內(nèi)部控制;創(chuàng)新
一、廉政防控體系下公司內(nèi)部控制的意義
廉政從狹義的觀點上來說就是“主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私,辦事公正廉潔?!彼饕窃诠具\營的過程中所表現(xiàn)出來的風氣,通俗的說廉政即為公司活動中所體現(xiàn)出來的政府人員在履行職能時公正廉潔。廉政其實就是上級領導在治理公司的過程中,相關工作人員所體現(xiàn)出來的公正無私,廉政防控體系建設的根本目的就是密切公司管理者與群眾的關系,加快發(fā)展的步伐,同心同德的推動公司發(fā)展。在公司內(nèi)部,廉政防控體系下的公司內(nèi)部控制建設主體即為各級的黨政領導班子以及其他的成員,除此之外,它主要是由教育、監(jiān)督和懲處構成的,教育包括風紀教育、案例教育、警示教育等,監(jiān)督教育包含著工程招標監(jiān)督、干部選拔監(jiān)督、效能監(jiān)察以及領導干部廉潔從業(yè)等,最后一個懲處主要是案件辦理和一般信訪件的處理。這些廉政防空結構體系對公司內(nèi)部控制有很大的促進作用,尤其是監(jiān)督這一組成結構,公司加強對權力運行的監(jiān)控和監(jiān)督是檢驗教育效果的重要途徑,是執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)章制度的重要保證。在實際的工作中,公司有效落實廉政防控體系下內(nèi)部控制建設,突出重點,完善手段、健全體系,這是預防公司出現(xiàn)貪污腐敗的重要武器。
二、廉政防控體系下發(fā)揮公司內(nèi)部控制作用
調(diào)查研究即為謀事的先決條件,亦為成事的有效途徑,要從根本對公司內(nèi)部相應的問題予以實際調(diào)查研究,從根本掌握實際情況,廣尋良方,遍求良醫(yī),第一時間向上級部門提出建設性意見,進而輔助上級部門設計出有關反腐倡廉的有效決策;公司基層部門需自覺接受上級部門的領導,第一時間請示,及時報告,最大限度取得上級部門的重視及支持,夯實工作,全面落實。在此基礎上側重于組織協(xié)調(diào),深化交流,在督促、檢查及綜合工作中加強自身能力,搞好關系,并有指向性的處理相關問題。
若想從根本深化廉政防控體系下公司內(nèi)部控制,那么公司上級部門就一定要搞好督促檢查工作,第一時間找到問題所在,在此基礎上通過有效的舉措,做到督促中見進度,檢查中解難題,最終推動反腐倡廉工作的全面開展。公司的相關部門要實現(xiàn)作為,就必須發(fā)揮其自身的服務作用,在相關中心工作中,深化監(jiān)督檢查與監(jiān)察,搞好領導干部作風建設與效能構建,長此以往才可以為廉政建設與公司內(nèi)部控制奠定良好的基礎。
在反腐敗工作中,公司上級部門要根據(jù)實際情況肩負牽頭反腐的職責,在基層問題上務必主動牽頭、有效治理。在此基礎上,公司領導一定要帶頭廉潔自律,從“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ァ?,將反腐敗工作和相關業(yè)務工作有機的融合在一起,共同部署、共同落實,將反腐敗工作滲透到各自工作、生活之中。
三、廉政防控體系下公司內(nèi)部控制創(chuàng)新的有效措施
要想有效加大公司內(nèi)部監(jiān)督責任的力度,首先要做的就是落實公司內(nèi)部控制責任目標,對公司員工進行廉政建設的專業(yè)知識培養(yǎng),同時制定嚴格的獎罰制度,形成一個完整、客觀、公平的評價機制,有力杜絕公司基層員工的僥幸心理,進而配合上級紀委對廉政建設的監(jiān)督責任可以高效率的落實。
職權是造成在崗人員不正確履行職責,構成腐敗行為的關鍵。因此要敢于真找、真查,不避重就輕、不避繁就簡、不遮遮掩掩,在查清查準廉潔風險點上下功夫,真正實現(xiàn)防控機制建設的有的放矢,對癥下藥。一方面要突出崗位職權梳理。在崗位職權梳理過程中,每項職權都不能漏,履職細節(jié)不能缺項,這是搞好崗位風險排查的基礎。工作中,要梳理所負責的工作有多少項職責,每項職責有多少權力,行使權力需要經(jīng)過多少步驟等,要梳理清、梳理細,為廉潔風險防控管理工作打下基礎。業(yè)務流程梳理是廉潔風險排查的基礎。要認真梳理各項業(yè)務工作流程,業(yè)務流程有多少環(huán)節(jié)等等,只有環(huán)節(jié)梳理清楚了,才能找出風險點,才能找準不廉潔的環(huán)節(jié)。另一方面要突出重點崗位和重要人員。重點對管錢、管物、管人的崗位和人員的風險點進行梳理和篩選,根據(jù)部門、崗位工作職責,按照規(guī)定的范圍,運用個人和部門相結合的方式,組織專人對所擔負的工作逐一梳理,對權力運行每個環(huán)節(jié)逐一分析,對每項制度執(zhí)行情況逐一檢查。要認真剖析企業(yè)發(fā)生的各類違法違紀案例,查找并分析履行崗位職責中存在或潛在的廉潔風險。
俗話說,無規(guī)矩不成方圓,因此要提高公司對內(nèi)部控制工作的重視,有效的措施就是讓公司制定一個嚴格的內(nèi)部責任追究機制,有約束力才會有工作效率,相關部門要從根本上對廉政建設工作做出一些新目標、新思路,使公司摒棄以前固有的思想,讓他們從根本上了解廉政建設的重要性,這樣才能使公司員工加大對腐敗問題的監(jiān)督力度。
教育是提高一個公司內(nèi)部控制有效性的先決條件,要想真正的貫徹落實公司對內(nèi)部控制的監(jiān)督責任,首先就要對相關人員進行全面的思想教育。
將監(jiān)督檢查的切入點從配合相關職能部門開展業(yè)務檢查,轉(zhuǎn)變到對相關部門履行職責的監(jiān)督上來。聚焦群眾舉報,進而重視反映強烈以及領導干部履職過程中存在的突出問題,查處履職不到位的現(xiàn)象。加強對“三重一大”決策制度落實情況的督查,進一步規(guī)范決策行為。加強對內(nèi)部管理制度落實情況的督查,規(guī)避管理風險,把不該管的工作交還主責部門,把該管的管住、管好,集中精力履行好監(jiān)督職責。
責任追究是貫徹落實廉政防控體系責任制的最后一道防線。要進一步完善公司兩個責任追究的制度體系及保障機制,建立形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,建立“一案雙查”制度,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,絕不能以集體名義敷衍了事。
抓好新時期公司廉政建設與內(nèi)部控制的體制、機制,為紀委履行監(jiān)督職責奠定基礎、提供保證。整合紀檢監(jiān)察資源,科學合理調(diào)整內(nèi)設機構和人員配置,進一步明確和理清工作職責,最大限度的發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用,從根本調(diào)動紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性。
制度通常具有較強的標準性及穩(wěn)定性,即為治理腐敗問題的主要措施,在公司反腐敗懲防機制的構建環(huán)節(jié),制度即為工作的側重點,對權力的有效使用起到規(guī)范與保障作用,亦為加強公司監(jiān)督的有效舉措及重要保證,只有將制度視為重中之重,將其滲透到反腐全程,落實到各方面,才可以最大限度的發(fā)揮內(nèi)部控制反腐職能,共同深化反腐工作。
四、總結
綜上所述,廉政即為政府工作人員在履行其職能時不以權謀私,辦事公正廉潔。它主要是在公司運營的過程中所表現(xiàn)出來的風氣,通俗的說廉政即為公司活動中所體現(xiàn)出來的政府人員在履行職能時公正廉潔。廉政其實就是上級領導在治理公司的過程中,相關工作人員所體現(xiàn)出來的公正無私,廉政防控體系建設的根本目的就是密切公司管理者與群眾的關系,加快發(fā)展的步伐,同心同德的推動公司發(fā)展。廉政防控體系的責任主體就是各級的領導班子以及其他的成員,除此之外,它主要是由教育、監(jiān)督和懲處構成的,教育包括黨風黨紀教育、案例教育、警示教育等,監(jiān)督教育包含著工程招標監(jiān)督、干部選拔監(jiān)督、效能監(jiān)察、領導干部廉潔從業(yè)等,最后一個懲處主要是案件辦理和一般信訪件的處理。這些結構體系對公司有很大的促進作用,尤其是內(nèi)部控制這一組成結構,相關紀委加強對權力運行的監(jiān)控與監(jiān)督是檢驗教育效果的重要途徑,是執(zhí)行規(guī)章制度的重要保證。
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