廉政防控體系下如何做好公司內(nèi)部控制的創(chuàng)新

謝冰

摘要：廉政防控是為公司權力崗位及權力運行的所有環(huán)節(jié)打造制度籬笆，使權力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行，使公司在內(nèi)部控制的約束下主動規(guī)避風險，從源頭上預防腐敗。文章將以廉政防控體系下如何做好公司內(nèi)部控制的創(chuàng)新作為切入點，在此基礎上予以深入的探究，相關內(nèi)容如下所述。

關鍵詞：廉政防控體系;公司內(nèi)部控制;創(chuàng)新

一、廉政防控體系下公司內(nèi)部控制的意義

廉政從狹義的觀點上來說就是“主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔?！彼饕窃诠具\營的過程中所表現(xiàn)出來的風氣，通俗的說廉政即為公司活動中所體現(xiàn)出來的政府人員在履行職能時公正廉潔。廉政其實就是上級領導在治理公司的過程中，相關工作人員所體現(xiàn)出來的公正無私，廉政防控體系建設的根本目的就是密切公司管理者與群眾的關系，加快發(fā)展的步伐，同心同德的推動公司發(fā)展。在公司內(nèi)部，廉政防控體系下的公司內(nèi)部控制建設主體即為各級的黨政領導班子以及其他的成員，除此之外，它主要是由教育、監(jiān)督和懲處構成的，教育包括風紀教育、案例教育、警示教育等，監(jiān)督教育包含著工程招標監(jiān)督、干部選拔監(jiān)督、效能監(jiān)察以及領導干部廉潔從業(yè)等，最后一個懲處主要是案件辦理和一般信訪件的處理。這些廉政防空結構體系對公司內(nèi)部控制有很大的促進作用，尤其是監(jiān)督這一組成結構，公司加強對權力運行的監(jiān)控和監(jiān)督是檢驗教育效果的重要途徑，是執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)章制度的重要保證。在實際的工作中，公司有效落實廉政防控體系下內(nèi)部控制建設，突出重點，完善手段、健全體系，這是預防公司出現(xiàn)貪污腐敗的重要武器。

二、廉政防控體系下發(fā)揮公司內(nèi)部控制作用

調(diào)查研究即為謀事的先決條件，亦為成事的有效途徑，要從根本對公司內(nèi)部相應的問題予以實際調(diào)查研究，從根本掌握實際情況，廣尋良方，遍求良醫(yī)，第一時間向上級部門提出建設性意見，進而輔助上級部門設計出有關反腐倡廉的有效決策;公司基層部門需自覺接受上級部門的領導，第一時間請示，及時報告，最大限度取得上級部門的重視及支持，夯實工作，全面落實。在此基礎上側重于組織協(xié)調(diào)，深化交流，在督促、檢查及綜合工作中加強自身能力，搞好關系，并有指向性的處理相關問題。

若想從根本深化廉政防控體系下公司內(nèi)部控制，那么公司上級部門就一定要搞好督促檢查工作，第一時間找到問題所在，在此基礎上通過有效的舉措，做到督促中見進度，檢查中解難題，最終推動反腐倡廉工作的全面開展。公司的相關部門要實現(xiàn)作為，就必須發(fā)揮其自身的服務作用，在相關中心工作中，深化監(jiān)督檢查與監(jiān)察，搞好領導干部作風建設與效能構建，長此以往才可以為廉政建設與公司內(nèi)部控制奠定良好的基礎。

在反腐敗工作中，公司上級部門要根據(jù)實際情況肩負牽頭反腐的職責，在基層問題上務必主動牽頭、有效治理。在此基礎上，公司領導一定要帶頭廉潔自律，從“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ァ?，將反腐敗工作和相關業(yè)務工作有機的融合在一起，共同部署、共同落實，將反腐敗工作滲透到各自工作、生活之中。

三、廉政防控體系下公司內(nèi)部控制創(chuàng)新的有效措施

要想有效加大公司內(nèi)部監(jiān)督責任的力度，首先要做的就是落實公司內(nèi)部控制責任目標，對公司員工進行廉政建設的專業(yè)知識培養(yǎng)，同時制定嚴格的獎罰制度，形成一個完整、客觀、公平的評價機制，有力杜絕公司基層員工的僥幸心理，進而配合上級紀委對廉政建設的監(jiān)督責任可以高效率的落實。

職權是造成在崗人員不正確履行職責，構成腐敗行為的關鍵。因此要敢于真找、真查，不避重就輕、不避繁就簡、不遮遮掩掩，在查清查準廉潔風險點上下功夫，真正實現(xiàn)防控機制建設的有的放矢，對癥下藥。一方面要突出崗位職權梳理。在崗位職權梳理過程中，每項職權都不能漏，履職細節(jié)不能缺項，這是搞好崗位風險排查的基礎。工作中，要梳理所負責的工作有多少項職責，每項職責有多少權力，行使權力需要經(jīng)過多少步驟等，要梳理清、梳理細，為廉潔風險防控管理工作打下基礎。業(yè)務流程梳理是廉潔風險排查的基礎。要認真梳理各項業(yè)務工作流程，業(yè)務流程有多少環(huán)節(jié)等等，只有環(huán)節(jié)梳理清楚了，才能找出風險點，才能找準不廉潔的環(huán)節(jié)。另一方面要突出重點崗位和重要人員。重點對管錢、管物、管人的崗位和人員的風險點進行梳理和篩選，根據(jù)部門、崗位工作職責，按照規(guī)定的范圍，運用個人和部門相結合的方式，組織專人對所擔負的工作逐一梳理，對權力運行每個環(huán)節(jié)逐一分析，對每項制度執(zhí)行情況逐一檢查。要認真剖析企業(yè)發(fā)生的各類違法違紀案例，查找并分析履行崗位職責中存在或潛在的廉潔風險。

俗話說，無規(guī)矩不成方圓，因此要提高公司對內(nèi)部控制工作的重視，有效的措施就是讓公司制定一個嚴格的內(nèi)部責任追究機制，有約束力才會有工作效率，相關部門要從根本上對廉政建設工作做出一些新目標、新思路，使公司摒棄以前固有的思想，讓他們從根本上了解廉政建設的重要性，這樣才能使公司員工加大對腐敗問題的監(jiān)督力度。

教育是提高一個公司內(nèi)部控制有效性的先決條件，要想真正的貫徹落實公司對內(nèi)部控制的監(jiān)督責任，首先就要對相關人員進行全面的思想教育。

將監(jiān)督檢查的切入點從配合相關職能部門開展業(yè)務檢查，轉(zhuǎn)變到對相關部門履行職責的監(jiān)督上來。聚焦群眾舉報，進而重視反映強烈以及領導干部履職過程中存在的突出問題，查處履職不到位的現(xiàn)象。加強對“三重一大”決策制度落實情況的督查，進一步規(guī)范決策行為。加強對內(nèi)部管理制度落實情況的督查，規(guī)避管理風險，把不該管的工作交還主責部門，把該管的管住、管好，集中精力履行好監(jiān)督職責。

責任追究是貫徹落實廉政防控體系責任制的最后一道防線。要進一步完善公司兩個責任追究的制度體系及保障機制，建立形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，絕不能以集體名義敷衍了事。

抓好新時期公司廉政建設與內(nèi)部控制的體制、機制，為紀委履行監(jiān)督職責奠定基礎、提供保證。整合紀檢監(jiān)察資源，科學合理調(diào)整內(nèi)設機構和人員配置，進一步明確和理清工作職責，最大限度的發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，從根本調(diào)動紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性。

制度通常具有較強的標準性及穩(wěn)定性，即為治理腐敗問題的主要措施，在公司反腐敗懲防機制的構建環(huán)節(jié)，制度即為工作的側重點，對權力的有效使用起到規(guī)范與保障作用，亦為加強公司監(jiān)督的有效舉措及重要保證，只有將制度視為重中之重，將其滲透到反腐全程，落實到各方面，才可以最大限度的發(fā)揮內(nèi)部控制反腐職能，共同深化反腐工作。

四、總結

綜上所述，廉政即為政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔。它主要是在公司運營的過程中所表現(xiàn)出來的風氣，通俗的說廉政即為公司活動中所體現(xiàn)出來的政府人員在履行職能時公正廉潔。廉政其實就是上級領導在治理公司的過程中，相關工作人員所體現(xiàn)出來的公正無私，廉政防控體系建設的根本目的就是密切公司管理者與群眾的關系，加快發(fā)展的步伐，同心同德的推動公司發(fā)展。廉政防控體系的責任主體就是各級的領導班子以及其他的成員，除此之外，它主要是由教育、監(jiān)督和懲處構成的，教育包括黨風黨紀教育、案例教育、警示教育等，監(jiān)督教育包含著工程招標監(jiān)督、干部選拔監(jiān)督、效能監(jiān)察、領導干部廉潔從業(yè)等，最后一個懲處主要是案件辦理和一般信訪件的處理。這些結構體系對公司有很大的促進作用，尤其是內(nèi)部控制這一組成結構，相關紀委加強對權力運行的監(jiān)控與監(jiān)督是檢驗教育效果的重要途徑，是執(zhí)行規(guī)章制度的重要保證。

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