智管強(qiáng)警：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警促進(jìn)警隊(duì)有效管理

方怡暉

2017年以來(lái)，中山市公安局大力推進(jìn)信息科技在隊(duì)伍建設(shè)和管理中的深度融合應(yīng)用，促進(jìn)智能新警隊(duì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)警隊(duì)的科學(xué)管理，促進(jìn)了警員素質(zhì)提高。

從2016年底開始，中山市公安局順應(yīng)科技信息發(fā)展趨勢(shì)，提出并實(shí)施了“智慧公安”建設(shè)思路，推出并實(shí)施了以“五智五精”為核心的智慧公安建設(shè)。

智管強(qiáng)警是中山市公安局在依托新型技術(shù)手段，通過(guò)匯聚警隊(duì)各類數(shù)據(jù)，搭建智慧管理平臺(tái)，形成覆蓋全警、鏈條管理、無(wú)縫時(shí)空的廉政勤政監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)公安隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。它是智慧新警隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)警察隊(duì)伍自我管理以及提高隊(duì)伍自身素養(yǎng)的新時(shí)代重要探索。

2017年以來(lái)，中山市公安局開始大力推進(jìn)智管強(qiáng)警，實(shí)現(xiàn)信息科技在隊(duì)伍建設(shè)中的深度融合應(yīng)用，推進(jìn)智慧政工、智慧督察、智慧審計(jì)的智管強(qiáng)警平臺(tái)架設(shè)，打造民警工作、執(zhí)法、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)全流程“數(shù)字化”的隊(duì)伍建設(shè)管理新模式，構(gòu)建政工、督察、紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、輿情“六位一體”的智慧管理監(jiān)督新模式。在智慧警隊(duì)管理平臺(tái)上，中山市公安局積極探索對(duì)公安執(zhí)法辦案、黨團(tuán)建設(shè)、人事管理、舉報(bào)投訴、審計(jì)監(jiān)督、信訪辦理、內(nèi)部督查等系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，匯聚各類數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)、碰撞分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)警隊(duì)的有效管理，促進(jìn)警員素質(zhì)提高。

從被動(dòng)回應(yīng)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

在過(guò)去，對(duì)警察隊(duì)伍的監(jiān)督都是在問(wèn)題發(fā)生后才進(jìn)行處理。如今，在中山市公安局智管強(qiáng)警平臺(tái)下，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)方式發(fā)生了重大改變，新的警隊(duì)管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)預(yù)警處理。

智管強(qiáng)警是從對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用開始，通過(guò)智能平臺(tái)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，可以很好的彌補(bǔ)查擺人工、線下業(yè)務(wù)存在問(wèn)題和不足，主動(dòng)快速發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并處理問(wèn)題。

依托視頻云工程，中山公安視頻智能督察系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)督察重點(diǎn)關(guān)注的民警單人訊問(wèn)、違法犯罪嫌疑人無(wú)人看管、值班民警脫崗等15類違規(guī)問(wèn)題的智能識(shí)別和預(yù)警。移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)利用移動(dòng)警務(wù)終端在督察過(guò)程中對(duì)督察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音，實(shí)時(shí)采集并上傳多媒體信息，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)督察工作移動(dòng)化、便捷化，提升重大活動(dòng)安保、重大警務(wù)部署和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理的現(xiàn)場(chǎng)督察工作效能。

執(zhí)法業(yè)務(wù)智能督察系統(tǒng)依托大數(shù)據(jù)工程，構(gòu)建督察研判模型，對(duì)各環(huán)節(jié)執(zhí)法異常違規(guī)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)不按規(guī)定受理、不如實(shí)立案、濫用強(qiáng)制措施、超期羈押等問(wèn)題進(jìn)行智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全流程的智能督察。

警務(wù)督察一體化應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)建成后，督察部門可以按統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)規(guī)范錄入督察業(yè)務(wù)數(shù)字信息數(shù)據(jù)。通過(guò)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)督查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)揮系統(tǒng)智能篩查分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)功能，從區(qū)域、單位、人員、業(yè)務(wù)、問(wèn)題類型等多個(gè)維度，對(duì)警務(wù)活動(dòng)以及民警執(zhí)法行為、專項(xiàng)部署執(zhí)行情況、警風(fēng)警紀(jì)、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)化分析，可以讓督查部門在問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前作出預(yù)警反應(yīng)。

在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，中山市公安局審計(jì)室圍繞“人、財(cái)、物”等要素，通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了警隊(duì)的精細(xì)管理。審計(jì)室建立被審單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)網(wǎng)、分析、預(yù)警模型。比如，建立一個(gè)飯?zhí)弥С龉芾砟K，供各被審計(jì)單位使用，可批量導(dǎo)入當(dāng)天飯?zhí)觅?gòu)買肉菜、米、油、鹽等的數(shù)量、單價(jià)、金額、合計(jì)等數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格、橫向?qū)Ρ绕渌麊挝伙執(zhí)?，將?shù)據(jù)圖形化。對(duì)出現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)的單位重點(diǎn)關(guān)注，查詢是否存在浪費(fèi)的情況，是否存在虛報(bào)套取資金的情況，是否存在公款采購(gòu)物品送禮的情況。

中山市公安局審計(jì)室應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展智慧審計(jì)，獲得了出色的工作成果。截止到2018年年末，審計(jì)室共完成審計(jì)項(xiàng)目188個(gè)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題268個(gè)，提出審計(jì)意見建議154。利用大數(shù)據(jù)開展審計(jì)，在加強(qiáng)線索統(tǒng)計(jì)、線索流轉(zhuǎn)審批辦理，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、比對(duì)、過(guò)濾、分析獲得重要線索，并通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、審批、分發(fā)、歸檔等流程處理方面，可以做到防微杜漸，阻止警隊(duì)腐敗的滋生。智慧審計(jì)發(fā)揮了公安審計(jì)在促進(jìn)完善單位內(nèi)部管理、提高資金效益、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和構(gòu)建懲防體系中的重要職能作用。

警隊(duì)素質(zhì)、效率的提升

在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，中山市公安局提出了“9個(gè)全”的要求。即：日常勤務(wù)全分析、干部選任全檢測(cè)、警輔信息全掌控、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)全對(duì)接、優(yōu)質(zhì)課程全共享、個(gè)人集體全畫像、警務(wù)督察全預(yù)警、審計(jì)流程全把握、移動(dòng)辦公全方位。

在建設(shè)智慧新警隊(duì)方面，除了對(duì)數(shù)據(jù)、情況等分析預(yù)警強(qiáng)化警隊(duì)監(jiān)督之外，還要對(duì)警隊(duì)素質(zhì)、工作效率進(jìn)行提升。

針對(duì)警隊(duì)素質(zhì)的培養(yǎng)方面，中山市公安局政治處根據(jù)廣東省公安廳部署，對(duì)接實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)“智慧課堂”項(xiàng)目。云課室已完成開發(fā)并上線推廣應(yīng)用，它與省廳云學(xué)院功能對(duì)接、內(nèi)容互補(bǔ)，提供優(yōu)質(zhì)特色課堂、視頻和訓(xùn)練規(guī)范等作為全局民警的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)。

為提高警隊(duì)工作效率，中山市公安局政治處積極部署實(shí)施智管強(qiáng)警建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)平臺(tái)各類信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)檢測(cè)、碰撞分析和自動(dòng)比對(duì)更新，以及優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)信息匯聚一體化、人員評(píng)估多維化和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程化，全面提升隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督水平。

編輯/余弘陽(yáng)