智情預(yù)警：從被動處置到主動干預(yù)

韓靜

如何做到“靠前指揮” ，由“不安”到“平安”， 中山公安的“智慧公安” 實踐已經(jīng)形成了一套成熟的“中山經(jīng)驗”。其中智情預(yù)警平臺在“把脈開方”上，初步實現(xiàn)警務(wù)模式從事后被動打擊向事前精準預(yù)防轉(zhuǎn)變。

好萊塢大片中，神秘的“先知系統(tǒng)”能夠預(yù)知犯罪，甚至可以精確到時間、地點和人物，讓警方能夠提前行動加以阻止。事實上從2017年開始，電影中的部分情景在中山就已經(jīng)變成現(xiàn)實——警方通過智情預(yù)警的使用，整合各數(shù)據(jù)平臺資源， 研發(fā)線索共享平臺進行可視化監(jiān)督，便可推測出什么時候、什么地方最容易發(fā)生犯罪。

聽起來是不是很不可思議？其實，只要具備視頻智能識別、大數(shù)據(jù)分析和一定的推理研判能力，大數(shù)據(jù)就可以幫助警務(wù)人員在惡性事件發(fā)生之前及時介入震懾犯罪行為。中山市公安局依托智感網(wǎng)對異常行為主動發(fā)現(xiàn)、自動預(yù)警，完成人員管控和重點區(qū)域管控雙管齊下，讓預(yù)謀中的犯罪無所遁形。這是科技的力量，也是“繡花”的手段。中山市公安局科信部門負責人接受《小康》記者采訪時表示，實現(xiàn)提前研判不僅能夠防患于未然，而且還能夠優(yōu)化警力資源配置、提升轄區(qū)犯罪打擊效率。

及時止付快速預(yù)警，守住老百姓的錢袋子

作為珠三角腹地城市，中山區(qū)域內(nèi)既有全市經(jīng)濟、文化、商貿(mào)核心區(qū)，又涵蓋了大量城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會治安管理工作難度大，城市安全運行風險劇增，而中山市萬人警力比只有15，單靠“人海戰(zhàn)術(shù)”難以發(fā)現(xiàn)公共安全治理的風險點。

面對城市發(fā)展過程中“成長的煩惱”，如何降低公共安全風險，有效防控較大事故的發(fā)生？中山市公安局打造的“智情預(yù)警”平臺有高招。

“把傳統(tǒng)警務(wù)的模式通過互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)，大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合到一起以后，它確實能夠大大提高我們警務(wù)治理能力，也能夠在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一些問題，甚至把一些問題消滅在萌芽中?！?中山市公安局民警介紹，智情預(yù)警平臺在預(yù)防和打擊犯罪時，通過各種態(tài)勢感知勾勒犯罪風險熱力圖和識別高風險犯罪人群，把數(shù)據(jù)變成線索，把線索變成指令，幫助警察識別人類大腦無法識別的趨勢，這樣的提前研判不但能更好地預(yù)防犯罪，還能起到降低犯罪率的效果。

“特別是‘急、大、難矛盾糾紛發(fā)生時，輿情預(yù)警機制前瞻性工作安排便真正能發(fā)揮作用?！敝猩绞泄簿置窬嬖V記者，一直以來，中山市在安全運行風險增加的背景下，都試圖摸索構(gòu)筑具有前瞻性的城市風險管理體系，并希望借助科技力量化解人海戰(zhàn)術(shù)的弊端，把風險化解在源頭，降低各類突發(fā)事件發(fā)生的概率，從而提高城市安全水平。

針對城市風險管控的痛點，中山智情預(yù)警平臺恰恰解決了上述掣肘問題。那么智情預(yù)警平臺是如何實現(xiàn)精準維穩(wěn)的呢？建立預(yù)警模型把握風控點，是實現(xiàn)危機研判的關(guān)鍵。

“我們從海量數(shù)據(jù)中找尋規(guī)律和聯(lián)系，建立預(yù)警模型。重點圍繞涉恐涉暴、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全等風險，分門別類建立模型，強化專業(yè)研判，及時預(yù)警，對于打擊犯罪的精準度有了大幅提升?！?/p>

如今，隨著大數(shù)據(jù)與公安業(yè)務(wù)的結(jié)合，智情預(yù)警技術(shù)為公安執(zhí)法工作的創(chuàng)新提供了無限的發(fā)展空間。中山市民鄭女士就見識了中山公安信息化研判的威力。

2018年5月8日17時24分，中山市反詐騙中心接到預(yù)警：中山市居民鄭女士疑似遭遇電信詐騙。根據(jù)這條預(yù)警，中山市反詐騙中心民警馬上撥打事主電話號碼開展人工干預(yù)，但事主電話號碼一直處于通話中，情況緊急民警一方面立即聯(lián)系事主的丈夫，發(fā)動其聯(lián)系事主，另一方面通知中山市開發(fā)區(qū)公安分局尋找事主。

最終在當天19時許找到正在與詐騙分子通話的鄭女士。據(jù)鄭女士介紹，當天15時52分接到自稱“廣東省通訊局”、“武漢公安局”的電話，對方以其在武漢開通的一張電話卡涉嫌販毒和洗黑錢為由讓其配合調(diào)查，后對方通過短信發(fā)給鄭女士一個網(wǎng)址讓其輸入身份證號碼、銀行卡賬號等信息。

民警找到事主鄭女士時，鄭女士已在手機中安裝了詐騙分子提供的木馬軟件，并把銀行卡號等信息輸入軟件中，在準備透漏驗證碼之前被中山市開發(fā)區(qū)公安分局民警及其丈夫及時制止，成功避免了經(jīng)濟損失約55萬元人民幣。

鄭女士有些疑惑，警方怎么一下子就知道那個電話就是詐騙電話呢？事實上警方的利器就是中山市反詐騙中心預(yù)警系統(tǒng)。這套系統(tǒng)通過建立高危通話、高危交易的模型，可對可疑通話進行智能化分析判斷，主動發(fā)現(xiàn)潛在被害人。而2018年一年，中山市已經(jīng)借助這預(yù)警系統(tǒng)對9120名群眾進行了人工電話提醒，避免群眾損失達1100萬元。

說起智情預(yù)警系統(tǒng)取得的效果，中山市公安局民警表示，過去都是研究犯罪后怎么抓怎么判，現(xiàn)在是更多研究犯罪前怎么制止怎么預(yù)防?！昂蟀l(fā)型是警力跟著犯罪跑，很被動，成本很高。偵破了案子，但犯罪和侵害已經(jīng)發(fā)生。先發(fā)型是倒過來，減少犯罪誘因，提高犯罪成本，使警力跟著警情走，即信息指導(dǎo)警務(wù)。”

而警務(wù)工作信息化的神通還在于，可以使得警力偵查工作從人海戰(zhàn)術(shù)中解脫?！艾F(xiàn)在接收上級警情指令更快，獲取跨地市的警務(wù)數(shù)據(jù)更方便，巡邏中發(fā)現(xiàn)可疑人員也只需通過終端的人臉識別系統(tǒng)拍張照，就能迅速比對、鎖定?！?/p>

這些充滿科技感的元素，歸根到底是要用新的管理模式，實現(xiàn)社會信息的匯聚、對公共安全和社會治安風險的實時感知，精細管理、精準打擊。

污水驗毒：監(jiān)測評估地區(qū)毒情

中山正在努力創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”，以實現(xiàn)禁毒工作成效的更大提升。然而，受到外部整體大環(huán)境等諸多因素的動態(tài)影響，要制定科學(xué)的禁毒工作策略，勢必需要準確評估毒情形勢。

那么中山警方如何準確評估毒情形勢，進行快速預(yù)警和對毒品犯罪進行精準打擊？科學(xué)預(yù)警監(jiān)測又發(fā)揮了作用。

“打擊毒品，重要的一環(huán)是要找到毒品的源頭所在。以往在查找毒源上，警方主要是通過各種途徑搜集情報線索，再進行排查，人海戰(zhàn)術(shù)費時費力。從2017年開始，中山開始采用新技術(shù)，以創(chuàng)新破解禁毒工作難題，其中，‘污水驗毒技術(shù)是一種可以有效評估區(qū)域毒情的新方法，為我們的打擊提供強有力的支撐。”中山市公安局禁毒支隊民警告訴《小康》記者，這項技術(shù)的使用，讓毒情“先知先覺”的情報研判成了中山禁毒一線最有力的武器，對毒品濫用進行快速預(yù)警和實現(xiàn)對毒品犯罪的精準打擊有著事半功倍的作用。

“隱性化使毒品犯罪的許多問題都隱藏在冰山之下，但吸毒是高頻行為，在一棟樓里，如果有吸毒人員頻繁進出，那可能就有制毒、販毒的窩點?！蔽鬯灦炯夹g(shù)歸納出毒犯分布的規(guī)律，讓針對性的禁毒打擊屢試不爽。那么該項黑科技究竟是怎么做到追根溯源的？

“制毒排放、吸毒排泄都能在生活污水中留下蹤跡。處理廠工作人員定期從污水中采集水樣交給警方，如果涉毒人員有排放或排泄物通過下水道進入污水處理廠，這些水樣就為毒情監(jiān)測提供重要線索?！?中山市公安局禁毒支隊民警表示，運用污水檢測毒品技術(shù)，目前中山22個污水處理廠已經(jīng)成為毒情監(jiān)測的“前哨”覆蓋了中山24個鎮(zhèn)區(qū)。

“城市每天產(chǎn)生大量污水，儀器能精確識別出毒品嗎？”面對記者疑問，民警解釋，5克冰毒投入西湖體量的水中，儀器都可以檢測出來，未來隨著技術(shù)發(fā)展，檢測精度還會進一步提高。

“利用污水分析，為打擊毒品犯罪提供的是更直接的線索。這項技術(shù)還有一項重要的意義：能夠更客觀地反映一個地區(qū)的毒情形勢，評價當?shù)氐慕竟ぷ?，制定調(diào)整禁毒執(zhí)法打擊任務(wù)。”

具體而言，“污水驗毒”能準確地從宏觀到局部排查出特定區(qū)域內(nèi)吸毒人員的分布，相當于對一座城市進行了一次體檢，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行橫向分析比較，可以反映不同區(qū)域毒情的相對嚴重程度;縱向比較，則可反映一個區(qū)域不同時期的毒情發(fā)展態(tài)勢，這種比較結(jié)果，成為評價各區(qū)域禁毒工作的客觀標準，有利于公安機關(guān)對各區(qū)域毒情形勢制定出針對性管控措施。

“污水驗毒”的新技術(shù)，逐步建立起禁毒研判的“數(shù)據(jù)池”，在禁毒工作中很快凸顯成效。2017年，中山公安利用污水采樣數(shù)據(jù)分析結(jié)果，先后鎖定了三個監(jiān)測異常重點區(qū)域，通過后續(xù)偵查，共從該三個小區(qū)破獲涉毒刑事案件45 起，查獲吸毒等行政案件253起，抓獲吸販毒人員341名。

值得一提的是， 從2017年開始，中山禁毒工作在污水驗毒技術(shù)開展的同時，充分利用毛發(fā)毒品檢測技術(shù)具有檢測期限寬（檢測時間可長達3至6個月）、易采樣、樣品穩(wěn)定等特點，也開始嘗試探索對本地正在執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員和公交營運司機、金融安保人員等重點行業(yè)從業(yè)人員開展毛發(fā)檢測，對涉毒重點人員和重點行業(yè)從業(yè)人員進行吸毒篩查。

“重點篩查，目的在于消除隱患。保安公司押運人員、三類車司機（校車、網(wǎng)約車、公交車）等人群吸毒肇事肇禍影響遠大于普通吸毒人員，KTV、酒吧經(jīng)營服務(wù)場所從業(yè)人員又是傳播毒品的重要媒介，通過對該類人群集中篩查可甄別是否有吸毒經(jīng)歷，從而作為重點關(guān)注對象，及時強化核實查處，就能杜絕潛在隱患?！?《小康》記者獲悉，截至目前，中山市公安局禁毒支隊已累計對22530名重點行業(yè)人員進行毛發(fā)樣本采集，其中356人被檢測出毛發(fā)含有毒品殘留，被納入重點關(guān)注對象;就辦案效率而言，利用毛發(fā)毒品檢測證據(jù)輔助辦案達17起，檢出毒品陽性嫌疑人17名。

尖端科技與磅礴數(shù)據(jù)雙管齊下，不僅處處體現(xiàn)著中山“智慧公安”研判風險的實力，也為中小城市治理難題提供了“中山方案”。據(jù)悉，接下來，中山將緊緊圍繞提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，繼續(xù)深化“智慧公安”建設(shè)，樹立“數(shù)據(jù)為王”意識，推動信息化警務(wù)向智能化警務(wù)轉(zhuǎn)變、后知型警務(wù)向先覺型警務(wù)轉(zhuǎn)變、管理型警務(wù)向服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變、粗放型警務(wù)向精細化警務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)警務(wù)模式的創(chuàng)新變革。

編輯/麥婉華