中山市“智慧公安”建設(shè)全國領(lǐng)先

麥婉華

苑的盧先生剛踏進小區(qū)門口，手機上就傳來了他進小區(qū)時的圖片。

原來，小區(qū)出入口安裝了人臉識別系統(tǒng)，業(yè)主或住戶不用佩戴門禁卡，直接“刷臉”進門。而當家里的老人、小孩進出小區(qū)門口，盧先生同樣會收到他們進出時的圖片和時間信息?！耙话闱闆r下，小孩放學(xué)的時候我還在上班。所以，當小孩放學(xué)回家進入小區(qū)我收到信息時，我就放心了。我感覺這個系統(tǒng)非常好用，還給我們住戶帶來了很多便利?！北R先生說。

原來，這是中山市公安局啟動的“智能防控小區(qū)”試點。據(jù)了解，中山市公安局中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局把打造“智能防控小區(qū)”作為“智慧公安”建設(shè)之舉。自2018年5月系統(tǒng)建成以來，盈翠花園、合生帝景苑兩個作為試點的小區(qū)初步實現(xiàn)“人員信息智能采集、人員車輛動態(tài)識別、出租房屋有效管理、社區(qū)民警服務(wù)到位、群防群治工作有力、后臺數(shù)據(jù)精準上傳”等功能。2018年6月至今，兩個試點小區(qū)均實現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”目標。

“智能防控小區(qū)”試點只是中山市公安局“智慧公安”建設(shè)的一個縮影。近年來，中山市公安局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化智能化建設(shè)的要求，按照公安部“公安大數(shù)據(jù)”、中山市委市政府“智慧城市”、“數(shù)字政府”等部署要求，創(chuàng)新提出并實施“智慧公安”建設(shè)戰(zhàn)略。

搭建“一中心、五平臺”

2017年5月份，中山市公安局在分析信息化建設(shè)基礎(chǔ)和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了“智慧公安”建設(shè)戰(zhàn)略，制定了《中山智慧公安信息化建設(shè)三年規(guī)劃（2017-2019）》。中山市副市長、市公安局局長鄭澤暉表示，中山智慧公安搭建“一中心、五平臺”的總體框架，也就是搭建警務(wù)云大數(shù)據(jù)中心一個中心，和搭建智情預(yù)警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強警五個平臺。

“具體來講，智慧公安規(guī)劃了‘五智五精建設(shè)的實施路徑，即推進‘智情預(yù)警建設(shè)，實現(xiàn)‘精密維穩(wěn);推進‘智感防控建設(shè)，實現(xiàn)‘精確防范;推進‘智偵合成建設(shè)，實現(xiàn)‘精準打擊;推進‘智服惠民建設(shè)，實現(xiàn)‘精心服務(wù);推進‘智管強警建設(shè)，實現(xiàn)‘精細管理?！编崫蓵熣f。

據(jù)了解，中山“智慧公安”力爭“一年起步、兩年加速、三年成型”，即通過3年時間建成一個高度集成、高度共享、高度智能，貫穿打、防、管、控、建等環(huán)節(jié)的“智慧公安”警務(wù)體系，實現(xiàn)警務(wù)資源高效集約應(yīng)用和戰(zhàn)斗力生成模式的全新變革。

中山市公安局科信部門負責人說，智慧公安主要是有“四個轉(zhuǎn)變”的目標，分別是推動信息化警務(wù)向智能化警務(wù)轉(zhuǎn)變，推動后知型警務(wù)向先覺型警務(wù)轉(zhuǎn)變，推動管理型警務(wù)向服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變，推動粗放型警務(wù)向精細化警務(wù)轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)、云計算助力社會治理

當今世界，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新一代信息技術(shù)發(fā)展風起云涌，數(shù)據(jù)資源早已上升至國家戰(zhàn)略資源層次。黨的十九大提出，要推動大數(shù)據(jù)、人工智能與公安工作的深度融合，提高社會治理智能化水平。

信息化時代，中山公安以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心開展“智慧公安”建設(shè)，以“大數(shù)據(jù)模式”探索中型城市“社會治理”新途徑。其中，整合各類數(shù)據(jù)資源，建成公共安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)中心，是支撐能力質(zhì)變升級的關(guān)鍵。

據(jù)了解，中山市“智慧公安”建設(shè)平臺警務(wù)云項目建設(shè)完成，計算和存儲能力較之前分別上升8倍和30倍以上，滿足支撐所有“智慧公安”新建應(yīng)用和各警種專業(yè)應(yīng)用的硬件需求，目前全局大部分應(yīng)用都已遷移上云。大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建成投入使用，匯集數(shù)據(jù)種類較之前上升5倍以上。依托大數(shù)據(jù)平臺，研發(fā)了“一車一檔”、“可視化關(guān)系推演”、“數(shù)據(jù)魔方”等應(yīng)用，有效支撐了基層實戰(zhàn)需求。

那么，大數(shù)據(jù)如何實際地應(yīng)用于中山市的“智慧公安”建設(shè)中？所謂大數(shù)據(jù)，不僅僅是指收集和分析大量信息的能力，更是指通過對海量數(shù)據(jù)的收集、整理、歸類、分析、預(yù)測，從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中找到隱秘的規(guī)律，獲取有價值的線索。中山市公安局科信部門負責人介紹，“智情預(yù)警”，利用當前已成熟的大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，建立集多維度回溯、高精度預(yù)警的智能應(yīng)用體系，實現(xiàn)行為軌跡全面刻畫與犯罪趨勢、區(qū)域預(yù)測，并逐步由軌跡預(yù)警向模型預(yù)警轉(zhuǎn)變。

“智感防控”則圍繞“智感圍城”的理念，科學(xué)布局，形成視頻、卡口等立體感知網(wǎng)。依托實時感知數(shù)據(jù)，結(jié)合實戰(zhàn)模型，多維度掌控人員動態(tài)與關(guān)聯(lián)信息。“智偵合成”，除運用億級跨部門、跨區(qū)域大批量復(fù)雜數(shù)據(jù)進行橫向關(guān)聯(lián)綜合查詢、批量比對之外，以大數(shù)據(jù)建模方式，提煉偵查實戰(zhàn)和情報研判經(jīng)驗，運用建模工具對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，提升犯罪的主動發(fā)現(xiàn)能力，牢牢掌握打擊防控主動權(quán)。

“智管強警”在統(tǒng)籌融合公安內(nèi)部數(shù)據(jù)之后，結(jié)合外部資源，以實現(xiàn)信息共享為基礎(chǔ)，對民警進行“多維度畫像”，建立基于大數(shù)據(jù)模型分析的民警異常行為預(yù)警。“智服惠民”，研究社會治理規(guī)律與民意訴求熱點，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，推進網(wǎng)上身份認證體系，實現(xiàn)便民服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，推進民生警務(wù)服務(wù)更加便利、高效。

其中，在大數(shù)據(jù)的幫助下，中山市有效解決高密度流動的城中村治理。2018年5月8日以來，中山市坦洲公安分局針對十四村出租屋和流動人員高度密集容易“藏污納垢”以及村內(nèi)道路四通八達、人員高頻流動、治安防控難度大的特點，積極探索智慧新防控工作模式。通過建設(shè)視頻云+大數(shù)據(jù)應(yīng)用，破解十四村這類特大型開放式社區(qū)治安防控的難題;建設(shè)基層基礎(chǔ)警務(wù)平臺，實現(xiàn)“一標三實”，破解出租屋和流動人口動態(tài)管控的難題。通過視頻云+大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和基層基礎(chǔ)警務(wù)平臺的高度集成，構(gòu)建立體化、全方位治安防控的“天羅地網(wǎng)”，打造“科技圍合、智能感知、數(shù)據(jù)環(huán)繞、智慧應(yīng)用”的智慧防控新模式，實現(xiàn)轄區(qū)情況“底數(shù)清、情況明、動態(tài)準”。

偵查模式從被動受理到主動發(fā)現(xiàn)

通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行建模分析，中山警方找到可能存在的案件，實現(xiàn)警情預(yù)警;依靠智慧視頻技術(shù)，中山西區(qū)警方平均每三天抓獲一名全國在逃人員……能有如此佳績與中山市“智慧公安”偵查模式從傳統(tǒng)的群眾報警、警察破案，轉(zhuǎn)向主動發(fā)現(xiàn)案件線索等創(chuàng)新模式息息相關(guān)。

“過去，警察工作主要是被動處置，如今向主動干預(yù)轉(zhuǎn)變。通過‘人工+科技、‘網(wǎng)上+網(wǎng)下等手段，著重構(gòu)建智慧情報網(wǎng)絡(luò)和智情預(yù)警平臺。強化事件苗頭的自動感知預(yù)警，及時開展線索核查，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。同時，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的綜合分析運算能力，將多部門線索進行智能碰撞，產(chǎn)生高質(zhì)量情報，可以主動發(fā)現(xiàn)可能存在的警情和案件。” 中山市公安局科信部門負責人說。

當中，一個最好的例子就是中山市污水驗毒的實踐。2018年7月19日，世界權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《Nature》（自然）發(fā)表了一篇題為《中國擴大檢測污水范圍以監(jiān)控毒品濫用》的文章，第一次以中山市“污水驗毒”為例向全球報道中國在污水毒品檢測探索上的領(lǐng)先地位。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院李喜青研究員介紹，目前世界上很多國家只是把污水分析結(jié)果用于流行病學(xué)研究，最早將該技術(shù)從實驗室引入禁毒實務(wù)的則是中山。

據(jù)了解，2017年年初，全國首個“污水驗毒”項目在中山試點。當年6月23日，中山市公安局、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院正式簽約，全國首個“校警合作”的毒品環(huán)境法醫(yī)學(xué)（毒情監(jiān)測）聯(lián)合實驗室在中山成立。

“污水驗毒技術(shù)監(jiān)測精度很高，達到納克級別，5克毒品倒在與西湖體量相當?shù)乃锒伎蓹z測出來。在污水處理廠檢測到毒品成分，通過分析追蹤可以追查到具體小區(qū)。目前，中山市現(xiàn)有的22個污水處理廠已經(jīng)成為毒情監(jiān)測的‘前哨，污水廠工人定期采集水樣交給警方，警方根據(jù)檢測數(shù)據(jù)對毒品犯罪開展精準打擊，追查毒源的效率和精度都得到了大大提升。如此一來，我們不用等到報案，禁毒部門就能預(yù)先檢測到問題地點。”中山市公安局禁毒支隊支隊長馮立洲說。

為廣東提供“中山樣板”

在“智慧公安”建設(shè)過程中，中山市公安局廣借外腦，充分發(fā)揮中山公安在公安科技信息化建設(shè)的政策優(yōu)勢及公安工作中的實戰(zhàn)經(jīng)驗，先后與北京大學(xué)、華為、?？低?、高德等高校、知名企業(yè)、科研部門對接，全方位開展科技戰(zhàn)略合作，將中山變成新技術(shù)在公安領(lǐng)域落地的試驗田和孵化場，在污水驗毒監(jiān)測、大數(shù)據(jù)建設(shè)、智能視頻技術(shù)、交通治堵等項目上，取得了顯著成效。

通過近兩年的智慧公安建設(shè)，中山市公安機關(guān)新型智慧警務(wù)模式初步成形，打防管控建水平不斷提升，維護社會大局平安穩(wěn)定的能力明顯增強。2017年，中山市第六次獲得“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號，第四次捧得“長安杯”;在“2017年中國最安全城市排行榜”上，中山位列全國第五、廣東第一;2018年12月，在由中國扶貧開發(fā)協(xié)會、國家信息中心、求是《小康》雜志社聯(lián)合主辦的“2018第十三屆中國全面小康論壇”上，中山市公安局“智慧公安”項目榮獲“2018年度中國十大社會治理創(chuàng)新”獎。

2018年，中山市立刑事案件同比下降4.1%;破案同比上升0.65%實現(xiàn)了2012年以來刑事發(fā)案“六連降”、2014年以來刑事破案“四連升”。廣東省副省長李春生到中山市公安局調(diào)研時高度評價：“智慧公安建設(shè)很好，就是要發(fā)揮智慧公安的支撐引領(lǐng)作用，給全省提供了‘中山樣板”。

鄭澤暉表示，下一步，中山市各級公安機關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，把總書記的重要講話精神融會貫通、落實落地到智慧公安建設(shè)中，按照上級公安機關(guān)和市委市政府的決策部署，堅定信心、堅定不移地推進“智慧公安”建設(shè)，大力推動警務(wù)機制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，不斷提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，努力打造中型城市社會治理“中山模式”，為把中山建設(shè)成為全省乃至全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一作出新的更大貢獻。

編輯/余弘陽