交通部定點幫扶小金縣筑就致富路

劉禹松

2018年，小金縣計劃退出32個村、552戶、1912人，并實現(xiàn)整縣摘帽，成為阿壩州第一個國定貧困縣摘帽縣。

2016年11月3日，受交通運輸部黨組派遣，劉金香作為交通運輸部選派進藏區(qū)上高原掛職的唯一女干部，到四川省阿壩藏族羌族自治州小金縣，擔(dān)任縣委常委、副縣長，分管脫貧攻堅和交通運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

最美縣城身陷貧困窘局

小金藏名攢拉，原名懋功，位于四川省西北部，面5571平方公里，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個行政村，有藏、羌、回、漢等各族群眾8.2萬余人，其中嘉絨藏族占52%，是阿壩州嘉絨藏族聚居區(qū)之一。

小金縣資源豐富、風(fēng)景優(yōu)美、厚重的紅色文化與濃郁的民俗風(fēng)情，讓這里素來享有“中國最美休閑度假旅游名縣”“中國最佳休閑自駕游名縣”“中國最美縣域”等美譽。然而，受到區(qū)位、交通等因素制約，長期以來，小金縣豐富的自然資源卻沒能得到有效的開發(fā)和利用，經(jīng)濟社會發(fā)展始終處于滯后狀態(tài)。截至脫貧攻堅戰(zhàn)打響，全縣核定的貧困村數(shù)量還有88個、貧困戶有3266戶、貧困人口達到11957人，貧困村數(shù)量居全州第一，貧困人口數(shù)量居全州第二。

如何破解全縣的貧困難題，將習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的指示變?yōu)楝F(xiàn)實，成為困擾著劉金香的一道躲不開的難題。

彼時的小金縣，在一些村莊里，村民的年人均收入尚不足2000元。不少人依然靠踩摘菌子和種植玉米洋芋生活?！半m然每天天一亮，他們就一頭扎進山坳里，早出晚歸，但微薄的收入還是難以負(fù)擔(dān)起家庭的重?fù)?dān)?！北M管村民們的致富愿望非常強烈，但囿于自身文化素質(zhì)低、信息封閉，外出打工都顯得十分困難。不少人又苦于缺少致富項目和資金，讓自身“造血”難以實現(xiàn)。加之“天價”彩禮、重大疾病等原因，一些村民的家里更是債臺高筑。

要致富? 先修路

眼見著縣里的老百姓吃苦受難，作為掛職副縣長的劉金香的心里十分不是滋味。她開始利用各種機會，放棄節(jié)假日休息，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，到農(nóng)戶家中，與基層干部和群眾開展座談。經(jīng)過一段時間的了解，劉金香提出了“破瓶頸、構(gòu)藍圖、重媒介、尋支撐”為民辦實事的工作思路。

“所謂破瓶頸，就是要破除制約縣域發(fā)展的交通瓶頸，構(gòu)建幾條快進通道和多條慢行道路，突出抓好旅游路、產(chǎn)業(yè)路、平安放心路和物流運輸場站建設(shè)，為精準(zhǔn)脫貧提供交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸服務(wù)支撐保障?！眲⒔鹣氵@樣介紹。

小金縣自然環(huán)境惡劣，生態(tài)極其脆弱，加之受到“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山地震等災(zāi)害破壞疊加影響，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點多達591處，其中滑坡219處，崩塌80處，不穩(wěn)定斜坡60處，泥石流232處。每年9月份開始下雪，次年5月份雪才能停，6月份又開始進入汛期，三年一大災(zāi)兩年一小災(zāi)。

“山路十八彎，難于上青天?！边@是小金縣留給劉金香最深的印象。由于山路崎嶇、道路難行，縣里的不少村莊往往都是“看得見山走到癱，看得見屋走到哭”。而要打破這個狀況，唯有在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上狠下功夫，扎扎實實做出成效。

為此，依托國家交通運輸部的定點幫扶，劉金香主動向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報縣里情況，為全縣發(fā)展找項目、尋支撐。此后，在交通運輸部的大力支持和全縣干部群眾的共同努力下，包括交通運輸部在內(nèi)的國家、地方各級領(lǐng)導(dǎo)先后多次親臨小金，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃藍圖。

在隨后的日子里，在交通運輸部和四川省、阿壩州的鼎立支持下，經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，四姑娘山鎮(zhèn)過境路納入交通運輸部“三年滾動規(guī)劃”;G350小金段被列入“十三五”紅色旅游道路規(guī)劃;青城山至小金旅游觀光軌道項目順利簽約并將一期線路由四姑娘山鎮(zhèn)延長至雙橋溝口，同時將雙橋溝口至小金段納入二期規(guī)劃。此外，劉金香還積極協(xié)調(diào)省州有關(guān)部門將一直沒有納入農(nóng)村公路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的美汗路納入數(shù)據(jù)庫;小丹路、四姑娘山鎮(zhèn)過境路也得到交通運輸部優(yōu)先安排并通過行業(yè)審查……

多措并舉? 鞏固脫貧根基

路通了，接下來就是如何制定一張全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃圖?！耙崖沸拊诋a(chǎn)業(yè)鏈上，把路當(dāng)成一根線將資源串起來，以交通促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧?！眲⒔鹣阏f。

為此，劉金香開始借助“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整的時機，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，邀請行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家親臨小金，為“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃中的交通發(fā)展三年行動方案的制定打下基礎(chǔ)。在她的努力下，小金縣組織制訂了交通+產(chǎn)業(yè)、交通+旅游、交通+電商、交通+安防、交通+特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃。如今，小金縣的農(nóng)村公路已經(jīng)全部實現(xiàn)硬化，農(nóng)村公路里程近1000公里，同時還修建了兩條里程40公里的旅游路。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷完善，劉金香意識到，在市場競爭日益激烈的今天，“酒香也怕巷子深”，更何況小金縣的不少產(chǎn)業(yè)還只是剛剛起步，只有做好宣傳，才能最大限度的打開市場。為此，劉金香決定充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體來擴大宣傳。

“紅軍長征為小金縣留下了濃郁的色彩，夾金山、兩河口會議遺址、達維會師橋等紅色文化享譽國內(nèi)外;縣域自然資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)四姑娘山、虹橋溝、木耳寨溝等著名風(fēng)景區(qū);縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，產(chǎn)品質(zhì)量高，小金蘋果、小金松茸等已獲得國家地理商標(biāo);為此邀請國內(nèi)外媒體積極宣傳小金對縣域發(fā)展有著極其重要的意義?！眲⒔鹣阏f。

漸漸地，隨著道路條件的不斷改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸完善，越來越多的媒體報道開始見諸報端，小金縣也開始慢慢地為外界所熟悉。當(dāng)?shù)孛撠毐夹】档慕鸸獯蟮莱尸F(xiàn)在世人的眼前。在這樣的基礎(chǔ)上，如何讓已經(jīng)取得的發(fā)展成就可持續(xù)？劉金香給出了自己的答案。

“一個是政策支撐，政策就是生產(chǎn)力，目前脫貧攻堅工作國家高度重視，各部門出臺了很多政策，要抓住機遇，充分學(xué)好政策、用好政策;二是產(chǎn)業(yè)支撐，以促進發(fā)展后勁為出發(fā)點，通過招商引資和資產(chǎn)整合，依托縣域資源稟賦和優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)基地、旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，并通過電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是智力支撐，通過開展對貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn)、提供實習(xí)機會、指導(dǎo)推介就業(yè)等幫助百姓脫貧致富。四是公益支撐，通過公益機構(gòu)捐資助學(xué)、幫扶就業(yè)、志愿服務(wù)等幫助百姓渡過難關(guān)?！眲⒔鹣阏f。

此外，劉金香還結(jié)合小金縣的實際情況，提出了“打工脫貧、項目致富”兩步走的致富思路。她鼓勵當(dāng)?shù)卮迕瘛白叱鋈ァ?，通過打工積累資金和經(jīng)驗;有了積累以后再發(fā)展合適的項目致富奔小康。按照這個思路，劉金香主動聯(lián)系浙江紹興企業(yè)免費為縣里的務(wù)工人員開展培訓(xùn)，并將他們輸送到相應(yīng)的崗位，解決貧困群眾的實際困難。同時，她還針對小金縣醫(yī)療設(shè)備落后，因病因殘致貧率高的特點，爭取各類社會援助，解決群眾的燃眉之急。

時光如水，日月如梭。截至2017年底，小金縣已經(jīng)累計實現(xiàn)55個貧困村退出，2693戶9897人脫貧，貧困發(fā)生率從以前的17.6%降至2.85%，脫貧攻堅取得階段性成效。2018年，小金縣計劃退出32個村、552戶、1912人，并實現(xiàn)整縣摘帽，成為阿壩州第一個國定貧困縣摘帽縣。

兩年來，劉金香走遍了小金縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跑遍了134個行政村，向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解情況，給普通群眾宣傳政策，為貧困戶送去溫暖。在這些年的日子里，她的生活有歡喜也有憂傷，有成功也有失敗，但她扶困助農(nóng)的決心卻始終沒有改變。交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷也在激勵著她。從最初的無所適從，到后來的有條不紊，從被廣大干部群眾不斷懷疑，到贏得人們的普遍信任，劉金香在小金逐漸被當(dāng)?shù)氐陌傩账蛹{和贊許，而這一切則成為對她和她身后交通運輸部定點扶貧工作最大的認(rèn)可。