六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部能力需求及培養(yǎng)方式調(diào)查報告

鄧娟 張順 張杰 柯昌權(quán)

摘 要：本篇報告以盤州市、六枝特區(qū)、鐘山區(qū)和水城縣等地科協(xié)為調(diào)研點，旨在通過調(diào)研獲取第一手資料，進而探討分析當(dāng)前當(dāng)前科協(xié)干部培養(yǎng)工作中面臨的問題，尋找新的有效的培養(yǎng)科協(xié)系統(tǒng)干部的方式方法，提升科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的能力，推動科協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科協(xié);干部;能力需求;培養(yǎng)方式

中圖分類號：D262.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）03-0249-02

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的群團工作會議上強調(diào)，黨的群團工作只能加強，不能削弱。科協(xié)作為黨的群團工作部門，隨著深化改革的全面開展和深入推進，工作邊界在不斷拓展，工作內(nèi)容和方式都相應(yīng)發(fā)生了重大變化，對科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的能力素質(zhì)提出了新要求。因此，通過對六盤水市縣區(qū)地科協(xié)開展實地調(diào)研，探討分析當(dāng)前縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)工作中面臨的問題，對尋找新的有效的培養(yǎng)科協(xié)系統(tǒng)干部的方式方法，提升縣區(qū)科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的能力有著重要意義。

1 調(diào)查方法和調(diào)查對象

1.1 調(diào)查方法

本次調(diào)查主要采用實地訪談法，內(nèi)容涉及科協(xié)系統(tǒng)的干部隊伍所需能力、曾經(jīng)參加過哪些能力提升培訓(xùn)、希望接受哪方面的能力提升培養(yǎng)等方面，力圖通過此種方式，尋找有效的科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍培養(yǎng)方式方法。

1.2 調(diào)查對象

本次調(diào)查對象主要是六盤水市下轄的盤州市、六枝特區(qū)、鐘山區(qū)和水城縣科協(xié)干部，訪談人數(shù)共計36人。

1.3 調(diào)查時間

調(diào)查時間為2018年10月。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 六盤水市縣區(qū)科協(xié)基本情況

2.1.1 科室設(shè)置情況

脫貧攻堅為當(dāng)前各縣區(qū)重點工作，六盤水市縣區(qū)科協(xié)也派遣干部駐村扶貧，因此，縣區(qū)科協(xié)科室主要參照市科協(xié)并結(jié)合自身實際，在工作人員減少的情況下，把市科協(xié)四部室的工作劃分在三個或者兩個部室之中，以推動各項工作開展，如表1所示。

從表1可以看出，在各個縣區(qū)科協(xié)中，盤州市科協(xié)將青少部工作劃分到科普部，并因地制宜組建了科技電影隊;六枝特區(qū)科協(xié)將青少部工作劃分到科普部，學(xué)會部工作劃分到辦公室;鐘山區(qū)科協(xié)只有一個科技服務(wù)中心，承擔(dān)所有科協(xié)工作;水城縣科協(xié)將青少部工作劃分到科普部。各縣、區(qū)的部門劃分不同，但涉及的工作內(nèi)容相同。

2.1.2 干部參與培訓(xùn)實況

近幾年來，六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部主要通過參加相關(guān)培訓(xùn)、講座、觀摩學(xué)習(xí)等方式提升素質(zhì)能力，如縣區(qū)黨校舉辦的中青年干部培訓(xùn)班、科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，針對新進干部的初聘培訓(xùn)等?？傮w來看，存在培訓(xùn)機會不多、專業(yè)培訓(xùn)針對性不強等問題。

2.2 六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)所需能力現(xiàn)狀

2.2.1 政治素質(zhì)需要強化

當(dāng)前，六盤水市各縣區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，堅持真抓實干、埋頭苦干，向脫貧攻堅發(fā)起全面總攻，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。在脫貧攻堅的大環(huán)境下，縣區(qū)科協(xié)干部需要強化“四個意識”，服從中心工作大局，要緊密貼合中央、省市各級關(guān)于脫貧攻堅工作的要求，積極努力提高公民科學(xué)素質(zhì)，助力脫貧攻堅。

2.2.2 學(xué)習(xí)能力需要加強

要加強縣區(qū)科協(xié)干部學(xué)習(xí)能力，讓其了解歷史、科技、人文、地理等方面的知識，掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略，研究與實際工作緊密相聯(lián)的戰(zhàn)略部署和政策文件等內(nèi)容，以更好地服務(wù)群眾?？茀f(xié)工作涉及面廣，除了在科普宣傳時面對不同知識層級的人民群眾，還需要聯(lián)系科技工作者對不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)。如六枝特區(qū)冬桃栽培，需要科協(xié)干部具有良好的學(xué)習(xí)能力，實現(xiàn)與科技工作者的良好溝通，讓所學(xué)專業(yè)知識在引領(lǐng)科技工作者助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)身指導(dǎo)農(nóng)戶進行冬桃種植的過程中發(fā)揮積極作用，提高農(nóng)戶收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.3 創(chuàng)新能力需要提升

青少年創(chuàng)新大賽的創(chuàng)辦需要從活動形式、活動內(nèi)容、活動組織、成果評定和獎勵機制等方面進行創(chuàng)新，以調(diào)動中小學(xué)師生的興趣，吸引其加入科技創(chuàng)新的隊伍。但是，由于獎勵政策等相關(guān)制度不健全和缺乏青少年科技創(chuàng)新教育的行家里手等因素，六盤水市縣區(qū)青少年科技創(chuàng)新工作雖然有所突破，但目前在全省還處于中下游水平狀態(tài)，在調(diào)動青少年加入創(chuàng)新大賽的積極性方面出現(xiàn)后繼乏力的狀況。

2.2.4 溝通協(xié)調(diào)能力需要強化

（1）在科普過程中需強化與“386199部隊”的溝通協(xié)調(diào)。六盤水市縣區(qū)主要是農(nóng)村人口，現(xiàn)今，農(nóng)村人口外出務(wù)工者居多，剩余的群眾多為婦女、小孩和老人，即“386199部隊”，需要縣區(qū)科協(xié)以通俗易懂的方式向其宣傳科普知識。（2）諸如科普、青少等方面的具體工作，需要縣區(qū)科協(xié)協(xié)調(diào)其他部門完成。如科技創(chuàng)新大賽等涉及青少年比賽的活動，為激發(fā)各學(xué)校及其他組織的內(nèi)生動力，在獎項設(shè)置、學(xué)時設(shè)置等方面，需要跟當(dāng)?shù)氐娜松缇?、教育局等單位共同協(xié)調(diào)工作;科普活動的宣傳，需要與文廣局、衛(wèi)計局、市監(jiān)局等部門聯(lián)動進行科普宣傳。

2.2.5 科普素質(zhì)需要再提高

作為科普工作的領(lǐng)航員，科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的科普素質(zhì)關(guān)乎科普工作的走向?？h區(qū)科協(xié)科普工作者的科普素質(zhì)和科普觀念需要進一步提高，要了解科技前沿最新動態(tài)，同時強化科普能力，針對不同科普群體，運用適合的方式方法開展科普工作，努力做先進科技的普及者。

2.3 六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)面臨的問題

經(jīng)課題組調(diào)研整理，發(fā)現(xiàn)對于縣區(qū)科協(xié)來說，主要有以下幾點問題：

2.3.1 人才培養(yǎng)形式單一，受本地區(qū)政策影響大

注重干部培養(yǎng)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，縣區(qū)黨委每年會由組織人社部門具體組織，依托縣區(qū)黨?；蚵毿５葐挝慌e辦培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)干部，提升干部黨性修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。但是這種培訓(xùn)是普適性的，面向整個縣區(qū)，專業(yè)課的設(shè)置也是以通用的公文寫作等為主，授課方式為講堂式，干部培養(yǎng)形式單一，且就科協(xié)這樣的單位來說，參加培訓(xùn)人數(shù)多受組織人社部門限制，能夠參與培養(yǎng)的人數(shù)和次數(shù)很有限。

2.3.2 邀請專家授課或?qū)嵉刂笇?dǎo)工作開展難度較大

縣區(qū)科協(xié)在邀請本地專家授課講解或?qū)嵉刂笇?dǎo)上，多為縣區(qū)專家義務(wù)協(xié)助，無報酬，導(dǎo)致工作開展難度較大。在邀請外省專家方面，由于縣區(qū)科協(xié)平臺較低，沒有相對應(yīng)的外省專家人才庫，在聯(lián)系專家上有一定困難，且報酬相對較低，工作實際操作難度大。

2.3.3 資金缺乏、審批困難，外出考察交流學(xué)習(xí)成本大，機會少

干部培養(yǎng)的方式，具體操作上，可分為“請進來”和“走出去”兩種，邀請專家授課或?qū)嵉刂笇?dǎo)工作是“請進來”，外出培訓(xùn)交流、考察等則是“走出去”。單就“走出去”而言，首當(dāng)面臨的是資金缺乏和審批困難兩個問題?？h區(qū)財政收入有限，每年運用在干部培養(yǎng)的資金也有一定的限額，分化給各單位用于干部培養(yǎng)的資金也有限，而外出考察交流學(xué)習(xí)成本大、花費多，對科協(xié)這樣的部門而言，能出去培訓(xùn)的干部較少。同時，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會是各縣區(qū)的重點任務(wù)，縣區(qū)干部處于決戰(zhàn)脫貧攻堅的一線位置，工作內(nèi)容多，為使工作正常運行，干部外出考察交流學(xué)習(xí)要經(jīng)過層層批準(zhǔn)，在這個前提下，科協(xié)干部要外出考察學(xué)習(xí)的機會就相對較少。

2.3.4 科協(xié)系統(tǒng)培訓(xùn)干部次數(shù)少，且多為以會代訓(xùn)模式進行

上級科協(xié)在舉辦科協(xié)系統(tǒng)的培訓(xùn)班時，會提供相應(yīng)名額給縣區(qū)科協(xié)，但是受人數(shù)限制等因素影響，縣區(qū)科協(xié)干部可參加的機會較少。同時，縣區(qū)科協(xié)之間、縣區(qū)科協(xié)和上級科協(xié)之間常在會議上進行相應(yīng)的工作經(jīng)驗交流，以會代訓(xùn)培養(yǎng)科協(xié)干部。

2.3.5 縣區(qū)科協(xié)干部較少，基本不存在輪崗現(xiàn)象

在課題組調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)縣區(qū)科協(xié)干部普遍較少，且部分干部被下派參與駐村工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅，所以出現(xiàn)一人代管兩個部室的現(xiàn)象，工作內(nèi)容多、任務(wù)重，不具備輪崗的客觀條件。

3 六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)對策分析

（1）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，依托黨校或者其他職校高校，用“科協(xié)+黨?！被颉翱茀f(xié)+X+黨?！保╔為科普指導(dǎo)相關(guān)單位）等結(jié)構(gòu)模式，聯(lián)動培養(yǎng)縣區(qū)科協(xié)干部。創(chuàng)新縣區(qū)科協(xié)干部培養(yǎng)模式，既要解決“人”的問題，又要解決“錢”的問題。縣區(qū)科協(xié)干部較少，專門針對這部分干部的培訓(xùn)班舉辦的可能性幾乎為零，但是，縣區(qū)科協(xié)可以聯(lián)系科技工作者，在針對科技工作者的培訓(xùn)中加入本單位干部，解決參與培訓(xùn)的“人”的問題。就教學(xué)指導(dǎo)專家和培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)資金的問題而言，縣區(qū)科協(xié)可通過“科協(xié)+黨?！被颉翱茀f(xié)+X+黨校”（X為科普知識指導(dǎo)相關(guān)單位）等結(jié)構(gòu)模式，以科協(xié)或具體科普指導(dǎo)單位（如針對林業(yè)、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)則是林業(yè)局或農(nóng)業(yè)局）和黨校聯(lián)動，充分發(fā)揮科協(xié)和其他相應(yīng)部門的優(yōu)勢，聯(lián)系解決課程、教師等必備條件，并充分利用黨校平臺節(jié)約培訓(xùn)資金，從而更好地培養(yǎng)縣區(qū)科協(xié)干部，讓其不論在黨性修養(yǎng)上，還是專業(yè)素質(zhì)上都有所提升，更好地進行科學(xué)普及等工作，服務(wù)大眾。（2）依托課題研究或項目實施，通過增加外出考察學(xué)習(xí)的機會和專家現(xiàn)場講解指導(dǎo)培養(yǎng)縣區(qū)科協(xié)干部。課題研究或者項目實施是一個單位部門運用專門的知識、技能、工具和方法，使該課題或項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)設(shè)定的需求和期望的過程?？h區(qū)科協(xié)可充分利用申報省市科協(xié)相關(guān)課題或項目的機會，在課題或項目研究需要的情況下，在具體計劃中加入外出考察或邀請專家現(xiàn)場講解指導(dǎo)等事項，增加干部外出考察學(xué)習(xí)和本地實訓(xùn)的機會，提升干部隊伍能力素質(zhì)。（3）“人崗相宜、人事相宜”，充分發(fā)揮縣區(qū)科協(xié)干部長處。打破縣區(qū)科協(xié)一人分管多個部室的局面，關(guān)鍵在于提高人崗匹配度?？h區(qū)科協(xié)要充分了解在職的和新進的干部基本信息，對其學(xué)歷、專業(yè)、特長等情況進行梳理匯總，了解干部基本情況，掌握其特點特長，做到心中有數(shù)，切實把最合適的人放到最合適的崗位，使“人崗相宜、人事相宜”，充分發(fā)揮其長處以提高工作效率。（4）通過派遣人員跟班學(xué)習(xí)等方式，借鑒兄弟科協(xié)先進經(jīng)驗培訓(xùn)干部。三人行必有我?guī)?，一個縣區(qū)科協(xié)要提升本單位干部隊伍的能力素質(zhì)，可以在縣區(qū)黨委或上級科協(xié)等部門的允許下，派送干部到有先進經(jīng)驗的兄弟科協(xié)跟班學(xué)習(xí)，提升干部業(yè)務(wù)水平和其他通用能力，再教授于本單位干部，形成共同進步的好局面。（5）突出正向激勵，落實制度保障，展現(xiàn)對縣區(qū)科協(xié)干部的人文關(guān)懷。縣區(qū)科協(xié)培養(yǎng)干部，不單要在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)上進行培養(yǎng)，更要突出正向激勵，落實制度保障，關(guān)注干部心理健康，及時掌握干部思想動態(tài)，展現(xiàn)對干部的人文關(guān)懷，讓干部更好地發(fā)揮能動作用，為科協(xié)事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。比如對于縣區(qū)科協(xié)年輕干部，可以通過領(lǐng)導(dǎo)“傳幫帶”的方式，不定期找其交流溝通談心，了解他們的思想、工作情況，肯定成績、指出不足，讓其時時自重、自警、自省、自律，提高其綜合素質(zhì)和解決各種問題的能力。

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