勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本控制信息化的難點(diǎn)及對(duì)策研究

王巖峰

[摘 要]在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、資源短缺的背景下，企業(yè)只有尋求最高的效益、效率和最小的消耗才能生存下去?？辈煸O(shè)計(jì)類企業(yè)受項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)、人才結(jié)構(gòu)等因素制約，在推進(jìn)項(xiàng)目成本管控信息化管理的過程中往往會(huì)遇到一些困難?；诖?，本文主要分析了勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)在成本控制信息化過程中遇到的難點(diǎn)問題，并提出了相應(yīng)對(duì)策，旨在提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]勘察設(shè)計(jì)企業(yè);項(xiàng)目成本管控;信息化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.018

[中圖分類號(hào)]F406.72;F426.92[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）06-00-02

0? ? ?引 言

勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)正處于事業(yè)單位改制的大浪潮中，能否及時(shí)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目管理水平，降低單項(xiàng)工程成本，是決定勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)今后能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中存活的重大課題。很多勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)選擇利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建項(xiàng)目成本控制信息系統(tǒng)來作為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的重要措施，然而勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)由于受企業(yè)自身特點(diǎn)等因素制約，在發(fā)展過程中面臨著很多困難，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1? ? ?勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)推行成本控制信息化管理的難點(diǎn)

1.1? ?項(xiàng)目類型多，成本影響因素多

項(xiàng)目成本控制的第一步是為企業(yè)單項(xiàng)目制定預(yù)算或設(shè)置成本目標(biāo)。企業(yè)只有在積累大量同類項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的前提下才能為項(xiàng)目制定合理的成本目標(biāo)，而勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)在這方面存在兩個(gè)劣勢(shì)。

（1）涉及的項(xiàng)目類型較多。與房建、礦建、鐵路、機(jī)場(chǎng)等單一施工企業(yè)的項(xiàng)目類型相比，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較廣，一般涉及礦產(chǎn)勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、地基與基礎(chǔ)施工和工程測(cè)量測(cè)繪等諸多類型的項(xiàng)目，近年來又不斷向地災(zāi)類、環(huán)境等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。項(xiàng)目類型分散不利于企業(yè)積累和總結(jié)同類型項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，不利于企業(yè)分析各類項(xiàng)目的成本、利潤(rùn)水平，不利于企業(yè)為項(xiàng)目設(shè)置合理的成本目標(biāo)。

（2）勘察設(shè)計(jì)類項(xiàng)目的成本水平受內(nèi)外部因素影響較大。以地質(zhì)鉆探為例，即使是同一場(chǎng)地內(nèi)的兩個(gè)鉆孔，受地層、地下水、分包商施工技術(shù)水平等因素的影響，施工成本也常常存在較大差異?？偟膩碚f，影響勘察設(shè)計(jì)類項(xiàng)目成本水平的外部因素主要有國(guó)別、地區(qū)的人才機(jī)市場(chǎng)情況、地形地貌、施工條件、地質(zhì)條件、技術(shù)要求等，內(nèi)部因素主要有企業(yè)在工程所在地的設(shè)備儲(chǔ)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理人員組織水平、施工人員技術(shù)水平等，在眾多影響因素下，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)很難制定合理的項(xiàng)目成本目標(biāo)。

1.2? ?成本控制水平較低，管理體系不完善

在企業(yè)具備成熟管理體系的前提下推行信息化管理的難度較小，能夠收獲預(yù)期效果，然而勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)自身的成本控制體系往往不夠健全，給信息化推廣增加了難度，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）薪酬體系僵化，難以建立責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的績(jī)效分配機(jī)制。目前，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)大多是國(guó)有事業(yè)單位或由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制形成的國(guó)有企業(yè)，有相當(dāng)數(shù)量的勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)在編人員的年收入與企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)質(zhì)量關(guān)系不大，項(xiàng)目經(jīng)理的年收入不能與所負(fù)責(zé)項(xiàng)目完成的技術(shù)質(zhì)量、成本管控水平直接掛鉤，打擊了企業(yè)不斷完善自身成本控制體系的積極性，不利于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量;同時(shí)，也打擊了項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格管控項(xiàng)目成本的積極性，不利于提升項(xiàng)目盈利水平。因此，我國(guó)大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)的成本管控水平相對(duì)較低，推行信息化管控的條件不成熟。

（2）信息化起步較晚，系統(tǒng)推廣阻礙較大。我國(guó)企業(yè)開始推行管理信息化已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，大部分大型央企、國(guó)企，包括一些前沿的民營(yíng)企業(yè)都早早實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公甚至是無紙化辦公，“管理信息化”“ERP”“OA辦公”等早已不是新鮮名詞，然而勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)的辦公情況卻不是這樣。我國(guó)絕大部分勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)沒有積極推進(jìn)管理信息化進(jìn)程，員工對(duì)新的管理方式非常陌生，在這種背景下，構(gòu)建以及推廣成本控制信息系統(tǒng)的難度很大。

（3）現(xiàn)行定額距工程實(shí)際成本水平相差較遠(yuǎn)，難以為企業(yè)的成本管控提供支持。目前，勘察設(shè)計(jì)類項(xiàng)目常用的國(guó)家性的行業(yè)定額主要是《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002）》《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2010）》，地方性的定額有《河北省地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2010）》等。這些定額都存在兩方面的問題：一方面是成本過高，在市場(chǎng)招投標(biāo)過程中往往需要根據(jù)定稿的成本打5～6折才能成交;另一方面是年代太久、內(nèi)容不全，近年來新出現(xiàn)的項(xiàng)目類型，如礦山帷幕注漿、地災(zāi)類評(píng)估、環(huán)境治理等都沒有涵蓋。

1.3? ?人才結(jié)構(gòu)單一，缺少?gòu)?fù)合型人才

勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)往往關(guān)注專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，而對(duì)管理型人才的重視程度不足，缺少能夠推進(jìn)成本控制信息化的復(fù)合型人才。事實(shí)上，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)要建立一套符合自身發(fā)展需求的成本控制信息系統(tǒng)，至少需要造價(jià)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理5方面的人才通力合作。同時(shí)，要使系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)作，企業(yè)還需要培訓(xùn)并配置專門的系統(tǒng)管理人員，但我國(guó)絕大部分勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)的人才儲(chǔ)備都無法滿足上述要求。

2? ? ?勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)推行成本控制信息化管理的對(duì)策

2.1? ?構(gòu)建以單項(xiàng)工程預(yù)核算管理為中心的成本控制體系

企業(yè)要推行成本控制信息化管理，首要任務(wù)是完善成本控制體系，而成本控制往往要從單項(xiàng)工程預(yù)算開始，以單項(xiàng)工程預(yù)核算管理為中心，要讓企業(yè)和項(xiàng)目部轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從過去的不算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｋ阗~，再逐步發(fā)展到能算賬、算細(xì)賬，具體要做到以下幾個(gè)方面。

（1）重新梳理二級(jí)單位與項(xiàng)目部在成本管理活動(dòng)中的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。企業(yè)通過將權(quán)、責(zé)、利相對(duì)應(yīng)，將項(xiàng)目部成員尤其是項(xiàng)目成員的收入與項(xiàng)目成本管控水平直接掛鉤，激勵(lì)項(xiàng)目部主動(dòng)對(duì)接預(yù)算、控制項(xiàng)目成本，讓一線員工共享項(xiàng)目成本節(jié)約的紅利。

（2）針對(duì)單項(xiàng)工程管控主要事項(xiàng)。企業(yè)要注重提高單項(xiàng)工程管控的工作效率和執(zhí)行效果，并梳理財(cái)務(wù)、預(yù)算、合同管理、采購(gòu)等一系列規(guī)章制度，尤其在解決各職能部室之間的業(yè)務(wù)銜接問題上，要明確各管理事項(xiàng)的權(quán)責(zé)分配，形成一套完善的單項(xiàng)目管控體系，并配套發(fā)布“單項(xiàng)工程管控流程”和相關(guān)表單，為構(gòu)建信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)。

（3）推行財(cái)務(wù)模式和清單模式共同運(yùn)用的管控方式。企業(yè)成本管理工作要與資金管理、財(cái)務(wù)核算等工作相銜接，統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作;同時(shí)也要與當(dāng)前工程造價(jià)管理中的主流工程量清單模式相對(duì)應(yīng)，不斷探索企業(yè)定額，提高成本管理工作的質(zhì)量，指導(dǎo)企業(yè)招、投標(biāo)等市場(chǎng)工作。由于單一使用財(cái)務(wù)模式或者清單模式的項(xiàng)目預(yù)算模式都存在明顯缺陷，無法同時(shí)滿足上述兩個(gè)方面的管理需求，因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算必須是共同運(yùn)用兩種模式的產(chǎn)物。

（4）要狠抓落實(shí)。首先，企業(yè)要抓住資金管理的“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資金支付對(duì)接，做到無預(yù)算、超預(yù)算不支付項(xiàng)目資金。其次，企業(yè)要嚴(yán)抓大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，從重點(diǎn)項(xiàng)目開始逐步實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目成本全覆蓋管理。最后，企業(yè)要設(shè)置成本管控推進(jìn)方面的獎(jiǎng)懲辦法，要鼓勵(lì)先進(jìn)更要對(duì)成本管控推進(jìn)不力的二級(jí)單位或項(xiàng)目部進(jìn)行懲罰。

2.2? ?加強(qiáng)工程成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

積累施工經(jīng)驗(yàn)有助于企業(yè)掌握和預(yù)測(cè)不同類型、不同特征、不同環(huán)境下項(xiàng)目可能產(chǎn)生的成本，從而能夠提升企業(yè)控制項(xiàng)目成本的能力。因此，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)要注重積累項(xiàng)目信息，具體包括各國(guó)別、各地區(qū)的物價(jià)水平、施工條件及人、才、機(jī)市場(chǎng)供應(yīng)信息，統(tǒng)計(jì)不同類型項(xiàng)目的市場(chǎng)利潤(rùn)水平，分析各分部分項(xiàng)工作基于不同工作特征的成本水平，逐步建立企業(yè)內(nèi)部施工定額。同時(shí)，建立施工定額要為企業(yè)開展成本管控工作指明方向，為提升成本管控能力奠定基礎(chǔ)。

2.3? ?加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，培育復(fù)合型人才

企業(yè)發(fā)展要依靠人才，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)之所以難以實(shí)現(xiàn)成本控制信息化管理，歸根到底是因此缺少相應(yīng)的人才，或者說特定崗位的人員缺少相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備。要解決這個(gè)問題，企業(yè)要從以下兩方面入手：一是加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要學(xué)習(xí)工程技術(shù)和工程造價(jià)方面的知識(shí)，而專業(yè)技術(shù)人員和造價(jià)管理人員要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的知識(shí);二是引進(jìn)專業(yè)的計(jì)算機(jī)人員，為系統(tǒng)構(gòu)建和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行做準(zhǔn)備。

2.4? ?利用辦公軟件和簡(jiǎn)易平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)信息化推廣

在沒有信息化管理基礎(chǔ)的情況下，勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)一次性投入大量人力、物力建立龐大的項(xiàng)目成本管控系統(tǒng)容易使企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。如果系統(tǒng)設(shè)計(jì)不符合企業(yè)需求，或得不到全體員工支持，企業(yè)的投入就可能“打水漂”，對(duì)于規(guī)模較小的勘察設(shè)計(jì)類企業(yè)來說是一筆不小的負(fù)擔(dān)。因此，為確保信息化能夠有效推廣，勘查設(shè)計(jì)類企業(yè)可以先借助辦公軟件的編程功能，實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，再利用一些目前市面上主流的簡(jiǎn)易辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成本管控系統(tǒng)的部分功能，再逐步完善，最終實(shí)現(xiàn)全部單項(xiàng)目管控的信息化管理。

3? ? ?結(jié) 語

從勘察設(shè)計(jì)企業(yè)推行成本控制信息化管理的現(xiàn)狀來看，還存在諸多難題。面對(duì)這些難題，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)注重提升自身的成本控制能力，構(gòu)建以單項(xiàng)工程預(yù)核算管理為中心的成本控制體系;加強(qiáng)工程成本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，逐步建立企業(yè)施工定額;加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才，為系統(tǒng)實(shí)施儲(chǔ)備人才;借助辦公軟件和簡(jiǎn)易平臺(tái)，逐步實(shí)施項(xiàng)目成本信息化管理。

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