堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 展現(xiàn)央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)

張巖

很多人說(shuō)，央企是共和國(guó)的“長(zhǎng)子”。而長(zhǎng)子在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，需要更有擔(dān)當(dāng)，有情懷。國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投集團(tuán)”）就是這樣的“長(zhǎng)子”——把注意力更多集中在國(guó)計(jì)民生相關(guān)的領(lǐng)域，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，展現(xiàn)了央企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

引領(lǐng)投資導(dǎo)向 助力關(guān)鍵領(lǐng)域

“為美好生活補(bǔ)短板，為新興產(chǎn)業(yè)做導(dǎo)向就是國(guó)投的新使命?！眹?guó)投集團(tuán)董事長(zhǎng)王會(huì)生在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

國(guó)投集團(tuán)利用自身作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本運(yùn)作的功能，及時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)投集團(tuán)大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，新增投資中清潔能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及金融服務(wù)業(yè)等累計(jì)投資占比超過(guò)80%。截至2018年底，國(guó)投戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國(guó)際業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比55%，首次超過(guò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

“原來(lái)是國(guó)家讓我們干什么就干什么；后來(lái)我們做到了超前布局，急國(guó)家之所急；現(xiàn)在不但超前布局，還積極推進(jìn)體制機(jī)制變革，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域引領(lǐng)投資導(dǎo)向。而最好的引領(lǐng)方式，就是通過(guò)基金?！蓖鯐?huì)生說(shuō)。

與傳統(tǒng)投資方式相比，基金投資的靈活性更強(qiáng)，輻射面也更大，不僅為國(guó)投集團(tuán)的發(fā)展帶來(lái)了全新動(dòng)力，對(duì)國(guó)家也有著特殊意義。基金手段是國(guó)投集團(tuán)進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的有效途徑，主要投向我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的領(lǐng)域，比如先進(jìn)制造業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、水污染治理、生物制藥等。根據(jù)測(cè)算，國(guó)投集團(tuán)管理的基金公司，每投資一塊錢，就能帶動(dòng)社會(huì)資金近20塊錢進(jìn)入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域，為智能制造、信息產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展助力加油。目前國(guó)投管理的基金規(guī)模達(dá)到1600億元。

“之所以選擇先進(jìn)制造業(yè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、軍民融合、水污染治理、生物制藥等領(lǐng)域作為基金投資重點(diǎn)領(lǐng)域，是因?yàn)檫@是國(guó)家急需、民生急需且民營(yíng)資本活躍的領(lǐng)域，是未來(lái)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，也是提高國(guó)有資本配置效率的重要陣地?！蓖鯐?huì)生告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

滄州四星玻璃股份有限公司是國(guó)內(nèi)唯一能夠生產(chǎn)藥用中性硼硅玻璃的廠商。2017年10月，國(guó)投旗下新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向該公司增資6800萬(wàn)元。國(guó)投的加入擴(kuò)大了四星玻璃的市場(chǎng)影響力和知名度，改善了其融資環(huán)境。2017年下半年，四星玻璃利潤(rùn)1700余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)超過(guò)220%。

“近幾年，隨著我國(guó)用藥安全需求提升，國(guó)內(nèi)藥用包裝材料管理政策趨嚴(yán)，中性硼硅玻璃的市場(chǎng)前景向好。幸好當(dāng)年有了國(guó)投6800萬(wàn)元的增資，讓我們抓住了市場(chǎng)機(jī)遇！”據(jù)河北滄州四星玻璃董事長(zhǎng)王煥一介紹。作為能夠穩(wěn)定批量生產(chǎn)藥用中性硼硅玻璃的廠商，四星玻璃近3年投入了上億元進(jìn)行技術(shù)改造。2018年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)19.2%。

創(chuàng)新體制機(jī)制 實(shí)現(xiàn)國(guó)民共贏

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革作出了部署。隨著“混合所有制”改革的逐步深入，國(guó)投集團(tuán)作為首批國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)企業(yè)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上不斷探索。目前，國(guó)投集團(tuán)旗下混合所有制企業(yè)比例已經(jīng)超過(guò)80%。

“國(guó)投在積極推進(jìn)混合所有制的進(jìn)程中，堅(jiān)持‘國(guó)民共進(jìn)理念，牢牢抓住國(guó)有資產(chǎn)保值增值這個(gè)核心，注重形成股權(quán)上的制衡機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類資本主體的積極性，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，形成‘你中有我、我中有你的利益共同體。”在談到國(guó)投推進(jìn)混合所有制發(fā)展過(guò)程中的成功做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)，王會(huì)生這樣說(shuō)。

國(guó)投集團(tuán)利用基金模式探索混合所有制的實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)共贏”。將基金作為國(guó)有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合的重要方式，完善多元化股權(quán)融資體系，有效募集不同所有制性質(zhì)的社會(huì)資金，通過(guò)“集合投資、專家管理、分散風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作規(guī)范”的機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，也為其他投資者實(shí)現(xiàn)良好收益，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至2018年底，國(guó)投集團(tuán)旗下股權(quán)基金規(guī)模達(dá)1600億元，超過(guò)70%已投資金投向了民營(yíng)企業(yè)。直接投資民營(yíng)企業(yè)200多家，通過(guò)子基金間接支持了1800多家民營(yíng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展?！皣?guó)投系基金近年的探索實(shí)踐證明，以混合所有制為突破口的國(guó)企改革路徑走得通，國(guó)有資本和民營(yíng)資本能‘混在一起，可以‘混得不錯(cuò)，有些‘混得非常好”。

國(guó)投集團(tuán)在投資新的項(xiàng)目中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分尊重和保障其他股東的權(quán)益，通過(guò)控股、參股等股權(quán)投資的方式，積極參與民營(yíng)企業(yè)、外商等合作，實(shí)現(xiàn)不同所有制資本在投資企業(yè)中的有效融合，將自有資本、產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本有機(jī)地連接起來(lái)，形成強(qiáng)大的資本推動(dòng)力。

致力扶貧攻堅(jiān) 展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

國(guó)投集團(tuán)秉持“扶貧是當(dāng)前央企最重要的社會(huì)責(zé)任”的理念，在承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)中，持續(xù)專注于產(chǎn)業(yè)扶持、教育資助和基礎(chǔ)設(shè)施改善。截至2018年底，全集團(tuán)累計(jì)投入扶貧資金26.3億元，派駐掛職干部101人次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共惠及貧困人口逾120萬(wàn)人。

國(guó)投集團(tuán)堅(jiān)持探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路。公司出資20億元參與設(shè)立并管理貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模合計(jì)182億元；全資設(shè)立國(guó)投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)投創(chuàng)益”），負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)作。截至2018年12月底，已在貧困地區(qū)投資共計(jì)101個(gè)項(xiàng)目，投資金額150.97億元，投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)全覆蓋，引領(lǐng)撬動(dòng)超1700億元社會(huì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)。基金投資項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，將帶動(dòng)48萬(wàn)貧困人口就業(yè)，年均為貧困人口增收32億元，為地方政府增加稅收15億元，為脫貧攻堅(jiān)做出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)投集團(tuán)自成立以來(lái)，真心實(shí)意致力于多種形式的扶貧工作。尤其是黨的十八大以來(lái)，國(guó)投扶貧工作秉承“扶志、扶智、扶治”的理念，堅(jiān)持社會(huì)公益性“輸血式”扶貧和基金投資性“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，逐步探索出定點(diǎn)扶貧、教育扶貧、專項(xiàng)扶貧、工程扶貧、基金扶貧和干部扶貧“六大扶貧模式”，走出了一條規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

“作為兩只國(guó)家扶貧基金的管理人，國(guó)投創(chuàng)益使命光榮、責(zé)任重大，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新基金投資和管理模式，充分引導(dǎo)、帶動(dòng)各類資金到貧困地區(qū)投資，解決貧困地區(qū)融資難、融資貴、融資慢等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造永續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，在貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)建立‘搬不走的銀行?！眹?guó)投創(chuàng)益董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、央企扶貧基金總經(jīng)理王維東表示。