深化改革開放 以“三個經(jīng)濟”融入“一帶一路”

李曉燕 馬智峰

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟是陜西面向“一帶一路”加快建設發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越的重要舉措，旨在打造陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放新格局，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

不沿海，不沿邊，對外開放靠藍天。黨的十九大以來，空港新城以“行政效能革命”為契機，深化改革，打造與國際接軌的區(qū)域營商環(huán)境。

“要牢固樹立‘人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎招商引資的意識，看長遠、算大賬，大膽試、大膽闖，主動優(yōu)流程、提效率、降成本，最大程度方便企業(yè)、方便群眾，用實實在在的舉措贏得企業(yè)和群眾的好口碑?！笨崭坌鲁屈h委書記、管委會主任賀鍵針對優(yōu)化營商環(huán)境如是說。

說到做到。2018年，空港新城主要領(lǐng)導干部共開展親商助企100余次，解決問題35個，實現(xiàn)重點企業(yè)和重點項目全覆蓋。

作為陜西對外開放的空中門戶，西安咸陽國際機場海關(guān)推出匯總征稅、上門查驗、分期納稅等通關(guān)高效化、便利化措施，并于2018年11月9日完成陜西航空貨物關(guān)稅保證保險試點首單，為企業(yè)節(jié)約時間和資金成本。

“3450”綜合行政審批效能改革成果加速顯現(xiàn)，目前企業(yè)設立登記76%實現(xiàn)一個工作日辦結(jié)，經(jīng)營許可證90%實現(xiàn)3個工作日辦結(jié)，取消3項辦理事項，調(diào)整4項審批事項，將8項辦事環(huán)節(jié)整合為3項，縮減材料58件，備案類企業(yè)從立項到取得施工證的事項審批不超過36個工作日。努力實現(xiàn)行政許可業(yè)務審批“零超時，零失誤，零投訴”，承接事項“接得住、批得好”。

大力推行新辦納稅人“套餐式”服務，新辦納稅人登記信息確認、實名辦稅信息采集、發(fā)票領(lǐng)用等11項涉稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)。增加自助辦稅服務店，納稅人購買發(fā)票、代開發(fā)票及自助開票時間縮減至2分鐘，時效提升3倍。

“正是空港新城優(yōu)質(zhì)的服務、有活力的發(fā)展前景，使得我下決心在空港投資，我看好空港這片土地?！闭缥飨绦聟^(qū)心尋覓旅游有限公司負責人澳大利亞華人詹姆斯所說， 西北農(nóng)林科技大學食品科學博士、設立西安埃華進出口貿(mào)易有限公司的埃及人哈桑先生也深有同感。

隨著空港新城不斷深化改革，通過打造“服務矩陣”構(gòu)建“營商環(huán)境”新生態(tài)，已經(jīng)聚集了賽峰、梅里亞等一批優(yōu)質(zhì)外資項目。

以改革促開放，以開放促發(fā)展。空港新城持續(xù)釋放“臨空+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸”五大開放優(yōu)勢，促進“三個經(jīng)濟”發(fā)展，深度融入“一帶一路”。

以臨空引領(lǐng)開放。2018年西安咸陽機場客貨集散能力大幅提升，預計全年旅客吞吐量突破4500萬人次，超越上海虹橋躍升為全國第7位。截至2018年，累計開通和加密全貨運航線18條，貨郵吞吐量首次突破30萬噸，同比增長近20%， 增速在全國十大樞紐機場排名第一， 其中國際貨量超4.2萬噸，同比增長超28%。

以自貿(mào)探索開放。成功加入世界自由區(qū)組織。2018年11月下旬，國務院明確提出支持西安開通第五航權(quán)、發(fā)展航空物流，開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外“兩頭在外”航空維修業(yè)務，將極大增加自貿(mào)試驗區(qū)貨物、人員出入的便利度，促進貨物與人員快速集聚，有效拓展臨空腹地開放空間。

以保稅服務開放。正在加快爭取的空港綜保區(qū)獲批后，將為招引外向型企業(yè)提供更加便利的條件。建成一站式、智慧化貨物通關(guān)平臺，進出口通關(guān)時間可壓縮30%以上。

以跨境撬動開放。建設國內(nèi)首個跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新國際快件監(jiān)管模式，實現(xiàn)“多家聚集、集中查驗、一次申報、一次放行”。2017年國際快件業(yè)務較2016年增長6.5倍。2018年進出口快件超340萬件，同比增長超80%。

以口岸助推開放。完善現(xiàn)有五類口岸配套設施，大力實施“提效降費”，精準匹配口岸功能與貨源市場，東南亞水果、北美龍蝦通過專用貨運航線進入西安市場，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、物暢其流。

通過改革開放，空港新城內(nèi)生動力強勁、經(jīng)濟市場活躍，保持了高速高質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。截至2018年11月下旬，空港新城新登記企業(yè)數(shù)和新登記個體工商戶分別增長84.54%和152.85%，引進100億元以上項目3個，10億元～100億元項目10個，世界500強、國內(nèi)500強各4個。

“作為‘三個經(jīng)濟要素加速聚集的重要區(qū)域，空港新城將結(jié)合自身特色，打造‘全球創(chuàng)新型航空城典范和內(nèi)陸臨空資源配置中樞，全力融入‘一帶一路建設，助力陜西追趕超越?！辟R鍵表示。