干好十件事 開動營商環(huán)境“行星發(fā)動機(jī)”

李天祥

“2018年，秦漢新城繼續(xù)扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作，營商環(huán)境滿意度綜合得分9.29分……”2019年1月24日，陜西省西咸新區(qū)秦漢新城優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的一份問卷調(diào)查結(jié)果通報(bào)文件里這樣寫道。

這個(gè)問卷調(diào)查是在一周年進(jìn)行的。1月18日，秦漢新城邀請轄區(qū)40家企業(yè)代表，以匿名方式圍繞新城開辦企業(yè)、辦理施工許可、產(chǎn)權(quán)登記、納稅等15項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了滿意度打分，結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)均明顯提升。2018年是陜西省“營商環(huán)境提升年”，秦漢新城以打造“三化五最”營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，深入轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作方法，以十件實(shí)事營造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境和“親商、富商、安商”的投資環(huán)境，全力開動推進(jìn)企業(yè)和新城共贏發(fā)展的“行星發(fā)動機(jī)”。

頂層設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)

在秦漢新城營商辦工作人員看來，9.29分的滿意度綜合得分“還不錯(cuò)”。

事實(shí)上，為優(yōu)化提升營商環(huán)境，秦漢新城近年來用力頗足，而2018年則下了大功夫。

在對營商環(huán)境優(yōu)化提升工作進(jìn)行更系統(tǒng)全面的深入剖析之后，2018年，秦漢新城成立了以黨委書記、管委會主任楊占文為組長的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究優(yōu)化營商環(huán)境重大舉措，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決工作中遇到的困難和問題，指導(dǎo)新城各單位開展相關(guān)工作，督促各部門落實(shí)改革措施。

《陜西省西咸新區(qū)秦漢新城優(yōu)化提升營商環(huán)境實(shí)施方案》亦同時(shí)出臺。該方案七大核心內(nèi)容30條措施被分解為133項(xiàng)具體措施、220項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確到相關(guān)部門和責(zé)任人，堅(jiān)持橫向到底、縱向到邊的要求，充分發(fā)揮各自職能作用，真正將營商環(huán)境優(yōu)化工作抓牢抓實(shí)。

在這樣務(wù)實(shí)的組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案全力推動下，秦漢新城的行政效能革命進(jìn)一步提速，政務(wù)服務(wù)意識不斷強(qiáng)化，“秦漢鐵軍”一條心發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“事不過夜馬上就辦”的作風(fēng)狠抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部爭當(dāng)“金牌店小二”，真心實(shí)意為企業(yè)提供“五星級服務(wù)”。在一系列力度空前的措施落地之后，轄區(qū)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，秦漢新城的政務(wù)服務(wù)變得更高效便捷，營商環(huán)境更穩(wěn)定、公平和透明了。

落筆扎實(shí)有力

在更具體的維度，2018年的秦漢新城苦練內(nèi)功，一項(xiàng)項(xiàng)“實(shí)打?qū)崱钡呐e措不斷登場，優(yōu)化提升營商環(huán)境不玩虛招，落筆扎實(shí)。

3月初，秦漢新城行政審批和政務(wù)服務(wù)局成立“五星級店小二”專項(xiàng)服務(wù)小組，為轄區(qū)各項(xiàng)目分別配備一名專職“店小二”；5月，秦漢新城開展“店小二上門服務(wù)月”活動，各相關(guān)部門工作人員主動上門為企業(yè)排憂解難；8月，秦漢新城轄區(qū)內(nèi)滿足國家退稅優(yōu)惠政策的6戶企業(yè)享受了5325.9萬元的退稅“大禮包”。

而在更宏觀的層面，秦漢新城實(shí)際上為提升營商環(huán)境干了十件事，其中涵蓋了政務(wù)服務(wù)、扶持政策、行政審批、納稅服務(wù)、企業(yè)開辦、治安環(huán)境等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的方方面面。

近年來，秦漢新城以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立了“五星級店小二”服務(wù)體系，為各類市場主體的設(shè)立、開工、運(yùn)營、政策咨詢等提供全方位、全流程服務(wù)，累計(jì)上門服務(wù)企業(yè)430余次，為企業(yè)解決問題260余個(gè)。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式上，秦漢新城積極開展幫辦、代辦、預(yù)約、延時(shí)、上門服務(wù)，實(shí)行“5+2”政務(wù)服務(wù)，推行“網(wǎng)上辦”“碼上辦”，累計(jì)公布“最多跑一次事項(xiàng)”403項(xiàng)，僅2018年就辦理“最多跑一次”事項(xiàng)91956件。

秦漢新城還大力推進(jìn)行政審批制度改革，工商登記當(dāng)場受理、當(dāng)場核準(zhǔn)、當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，登記信息確認(rèn)、申領(lǐng)發(fā)票等涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，同時(shí)明確了可容缺辦理事項(xiàng)清單，辦理時(shí)限由190個(gè)工作日縮短至50個(gè)工作日，比法定時(shí)限壓縮70%以上。

在政策扶持方面，秦漢新城則拿出真金白銀表彰獎勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)家，2019年2月19日，表彰獎勵(lì)39家優(yōu)秀企業(yè)、11位優(yōu)秀企業(yè)家近千萬元。自2016年以來，這項(xiàng)獎勵(lì)金額已達(dá)1億多元。

而《陜西省西咸新區(qū)秦漢新城引進(jìn)和鼓勵(lì)高端人才發(fā)展暫行辦法》《關(guān)于引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)管理人才的若干政策措施》等的落地實(shí)施，則為前來新城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和人才解除了后顧之憂。

在秦漢新城，企業(yè)、企業(yè)家和人才獲得的尊重，有口皆碑、有目共睹。

企業(yè)如魚得水

“沒想到政府部門會把姿態(tài)放得這么低。工作人員是真心想為群眾辦實(shí)事、辦好事。”西安奧卡云數(shù)據(jù)科技有限公司董事長孔祥永對秦漢新城的“好”深有感觸，他表示從辦公地點(diǎn)到公司班車等方方面面，真切感受到了西咸新區(qū)及秦漢新城各級工作人員扎實(shí)的工作作風(fēng)和高效的工作節(jié)奏。

2018年發(fā)展迅猛的奧卡云是一家新星企業(yè)，陜西省委常委、西安市委書記王永康贊賞其“人才專、技術(shù)精、前景好”。奧卡云致力于高端存儲和未來物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)，吸引了包括世界第三大軟件公司VERITAS創(chuàng)始人之一的美國硅谷傳奇人物約翰·卡爾邁克等業(yè)內(nèi)眾多頂尖人才加盟。

以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境為基礎(chǔ)，近年來秦漢新城的招商引資和項(xiàng)目落地可謂收獲頗豐，而在過去的一年里更是厚積薄發(fā)，寶能新能源汽車生產(chǎn)基地、恒大童世界、綠地自貿(mào)綜合體等投資體量大、輻射帶動強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開建，進(jìn)一步讓秦漢新城成為更多企業(yè)關(guān)注的投資焦點(diǎn)。

像寶能、恒大、綠地、奧卡云一樣選擇落戶秦漢新城的眾多企業(yè)，在2018年也取得了長足發(fā)展。其中包括剛剛在北京新三板敲鐘掛牌上市的陜西秦元熱力股份有限公司、陜西省“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被全國復(fù)制推廣的中譯語通科技（陜西）有限公司等諸多企業(yè)。而如何更好地服務(wù)這些“鳳凰”，是秦漢新城正在努力的方向。

實(shí)際上，上述營商環(huán)境滿意度問卷調(diào)查綜合得分，在秦漢新城看來更重要的是失去的0.71分，因此針對企業(yè)提出的意見和建議制定了詳細(xì)整改要求及實(shí)施方案，以確保企業(yè)反映的問題得到有效解決。