業(yè)主方工程造價控制的現(xiàn)場簽證管理思考

鄭偉英

(龍巖交發(fā)地產(chǎn)有限公司 福建龍巖 364000)

0 引言

當(dāng)前，業(yè)主方工程造價控制的現(xiàn)場簽證管理仍然存在很多問題，有的簽證內(nèi)容描述總是含糊不清，造成無法準(zhǔn)確計算；有的簽證內(nèi)容與實際不符，造成無效簽證，由于記錄的疏忽，造成少簽，漏簽等情況，簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合理性不夠[1]。而現(xiàn)場簽證直接關(guān)系到企業(yè)自身的合法利益，因此改進簽證工作中存在的問題，加強對其管理和進一步的完善尤為重要?；诖?，為實現(xiàn)降低工程造價，確保業(yè)主方經(jīng)濟效益，就業(yè)主方工程造價控制中如何加強現(xiàn)場簽證管理進行了分析。

1 業(yè)主方現(xiàn)場簽證管理存在的問題

1.1 簽證內(nèi)容含糊

簽證的內(nèi)容記錄一定要準(zhǔn)確、全面，不能有絲毫隱瞞。任何的遺漏都會對計量結(jié)果產(chǎn)生影響，導(dǎo)致無法計量[2]。例如，龍巖某工程的樁基簽證中基礎(chǔ)土方開挖的隱蔽工程簽證，遺漏放坡系數(shù)、未描述土質(zhì)類別，未記錄機械挖與人工挖土體積的比例；又如，抽水臺班沒有描述污水泵還是潛水泵，沒有注明泵的口徑大小；又如，主體簽證中施工電梯和塔吊的配備情況有簽，但是合理使用天數(shù)又沒有體現(xiàn)等，這些問題在工程造價統(tǒng)計上會造成很大的影響，直接影響計量和定額套用，無法列入工程結(jié)算中。

1.2 簽證記錄混亂

(1)實際建設(shè)過程中，不同項目所承擔(dān)的費用有所不同，在進行簽證記錄時，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分所需記錄的部分，避免由于重簽等情況造成簽證無效，影響工程造價。當(dāng)簽證內(nèi)容含在定額計價規(guī)定里時，簽證就會作廢，變成無效簽證。例如，在對龍巖某工程樁基簽證中成孔定額已包括場內(nèi)泥漿清理及砌筑泥漿池，沖擊鉆機鉆孔灌注砼樁定額已經(jīng)包括清孔的費用，以此內(nèi)容簽證為無效簽證。

(2)項目的費用包含在施工措施費中，所以這些項目是無須記錄的，否則會造成簽證無效。例如，在對龍巖某工程樁基工程承包方因地下室降水井中淤泥沉積過多，需對井底淤泥進行清淤，在清淤過程中需對井周圍已澆筑混凝土進行鑿毛打磨處理，并對其所產(chǎn)生的費用進行簽證記錄，業(yè)主方按照簽證無效處理；在無設(shè)計要求的情況下，施工單位為了施工質(zhì)量，自行增加施工措施產(chǎn)生的費用，同樣不能計取。如，施工方建筑外墻采用陶瓷馬賽克進行鋪設(shè)，為保證鋪貼的質(zhì)量，自行在外墻面上的水泥砂漿基層上涂刮益膠泥層，再使用水泥砂漿鋪貼馬賽克瓷磚，而在這個過程中產(chǎn)生的刮益膠泥費用是非設(shè)計要求的，故不記錄在簽證內(nèi)容之中。

(3)簽證項目包含在招標(biāo)文件或者施工合同條款中，屬于不能簽證的內(nèi)容。例如，在對龍巖某工程施工合同附有“特別說明：該工程按要求的施工順序為：先開挖場地內(nèi)5m～8m深的土方后，再進行樁基工程施工，開挖后施工道路的鋪設(shè)及維護費用由承包人自行承擔(dān)，發(fā)包人不再支付此項費用”，但施工方根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，對上述施工后增加的樁基空孔及土方外運產(chǎn)生70萬元的費用內(nèi)容進行簽證。業(yè)主方認為,根據(jù)建設(shè)工程施工合同的“施工場地清潔衛(wèi)生的要求：承包人應(yīng)負責(zé)整個場地的安全文明衛(wèi)生管理，做到文明施工、保持施工場地清潔。該工程所有建筑垃圾應(yīng)全部清運出現(xiàn)場。場地平整、場地道路、場地排水排污設(shè)施等均由承包人自行負責(zé)，其費用均已包含在合同總價中。施工過程中發(fā)生的各項清理費用、臨時性收費、臨時占用場地費、臨時設(shè)施費和不可預(yù)見費，均已包含在合同總造價中”，不得再計取磚碴回填和外運工程量，業(yè)主方將簽證作為無效簽證駁回。

1.3 簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性不夠

簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性以及合理性不夠，將直接影響到整個工程的現(xiàn)場簽證管理。因此，為了能夠提升簽證管理有效性，簽證人員需要在現(xiàn)場簽證辦理時保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性與合理性。例如，龍巖某工程抽水臺班原來按照8h一個臺班，為了準(zhǔn)確記錄，業(yè)主方要求安裝電表計量，按照使用的電表度÷功率÷8h/臺班，得到臺班數(shù)，相對科學(xué)；又如，簽證單價不在合同范圍未列入計價清單，價格不明，也無相應(yīng)定額可套價，就需要結(jié)合施工方案，用組價的方式，合理得出簽證單價。如，該工程土洞溶洞的注漿原始簽證其注漿成本4500元/T。費用得出一個數(shù)字，沒有具體依據(jù)，具體計算過程無法判斷其合理性，而后被駁回，要求重新根據(jù)施工方案組價。

2 業(yè)主方現(xiàn)場簽證管理的控制措施

2.1 加強記錄與監(jiān)督

針對簽證內(nèi)容含糊無法計量現(xiàn)象，首先需要加強監(jiān)督與管理。對負責(zé)進行簽證記錄的人員進行培訓(xùn)，要求其準(zhǔn)確、詳細地記錄簽證內(nèi)容。對于施工任何過程都需要進行有效的記錄。特別是對于數(shù)字的記錄，如放坡系數(shù)、機械與人工比例等，都需要進行詳細的記錄。類似土質(zhì)類別等情況也需要進行詳細的描述，并及時做好檢查，同時可派遣多人進行同時記錄，然后，進行互相比較，互相監(jiān)督，保證現(xiàn)場簽證的完整，準(zhǔn)確性。對于簽證內(nèi)容進行及時檢查，每晚進行及時復(fù)查，同時對已經(jīng)遺漏的內(nèi)容要通過了解，在現(xiàn)場進行及時的補充完善，及時補漏查缺，保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性與完整性。對于已經(jīng)發(fā)生信息缺失的簽證進行及時的補充完善。

2.2 加強定額記錄

(1)熟悉掌握定額，記錄定額中可以另行簽證的情況。如定額規(guī)定人工挖掘礫石含量達到30%及以上的土壤時，這類密實性土壤按照四類土的定額是可以與系數(shù)相乘的，但是應(yīng)該做好詳細的簽證。

(2)熟悉掌握招標(biāo)文件、合同和相應(yīng)政策可以另行簽證的情況。如因設(shè)計變更或發(fā)包方原因，對已完項目做法進行拆除更改而造成的材料及返工的損失費；業(yè)主在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的簽證。建筑場地硬度無法滿足施工機械進場要求，業(yè)主方要承包人對場地進行加固或者鋪設(shè)簡易道路的，其費用是可以簽證的；因不可抗力的原因按規(guī)定應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)費用，如工程所需清理、修復(fù)費等。因地質(zhì)原因造成沖鉆孔灌注樁的充盈系數(shù)與計算值不同時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況簽證。

(3)對于簽證內(nèi)容疏漏的情況應(yīng)及時進行補救，簽證內(nèi)容與隱蔽記錄不一致的情況，及時與負責(zé)人進行溝通，進行核實，保證簽證內(nèi)容的有效性與準(zhǔn)確性[3]。

2.3 加強簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性依據(jù)

簽證內(nèi)容準(zhǔn)確性，要求實事求是，不能盲目為了經(jīng)濟效益，賄賂各方謀取暴利。這就要求施工方在平時的記錄中客觀反映真實情況，不虛構(gòu)簽證內(nèi)容，如施工方報送材料二次搬運費用，使用卷揚機簽證(龍巖新羅區(qū)城區(qū)早就發(fā)文不能使用卷揚機)，顯然不符合實際。簽證的合理性要求施工方有依有據(jù)，不虛高單價，如土洞溶洞注漿成本按照簽證4500元/T，明顯偏離市場行情。因此，業(yè)主方要求施工方結(jié)合施工方案進行組價，要求在用料報價中記錄人工費：引孔及注漿人工工資；材料費：根據(jù)材料設(shè)計配合比為(水泥1∶粉煤灰1∶重鈣粉3)及所需注漿管費用得出；機械費：機械配合平整回填施工場地費用。以上費用÷水泥用量+注漿每噸水泥所產(chǎn)生的電費，進而得出出注漿材料注漿成本單價。考慮(8%管理費+2%利潤+2%損耗)，最后計算出單方注漿成本為2501.25元/T。簽證的準(zhǔn)確性、合理性使業(yè)主方的經(jīng)濟利益得到有效保障。

3 結(jié)論

綜上所述，在現(xiàn)場簽證時以“法、誠信、嚴(yán)謹”為準(zhǔn)則，做到報送的現(xiàn)場簽證資料能如實反映工程變化的實際，符合施工合同的約定和現(xiàn)行計價規(guī)定。

(1)現(xiàn)場簽證所涉及的費用，首先應(yīng)符合施工合同約定的價款調(diào)整條件，費用的計算應(yīng)與合同確定的結(jié)算方式和程序相一致，其中執(zhí)行的定額及取費標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與合同的計價條款相吻合。

(2)對簽證中涉及的材料、半成品或設(shè)備價格,應(yīng)提供真實有效的憑據(jù)，必要時與業(yè)主代表一起進行市場調(diào)查詢價，其價格應(yīng)該是與之相關(guān)所發(fā)生的各種合理的費用之和即全單價或到場價(包括采保費)，如果合同中已有確定工程結(jié)算的下浮率，則應(yīng)按合同的約定標(biāo)明單價是否下浮或不下浮。

(3)對簽證中無現(xiàn)行定額可套或無法參照類似定額而要進行甲乙雙方議價的項目，則應(yīng)按發(fā)生的項目工料機消耗情況和原始紀(jì)錄等資料共同商議以確定合理的項目價格，并應(yīng)明確該價格是否只計稅不計費的稅前包干價，是否與工程總費用一起下浮或不下浮等。