校園足球運動傷害事故的預(yù)防與治理措施研究

李春光 王佳

校園足球運動的普及與發(fā)展，一方面反映了校園足球運動已成為青少年學生喜愛、全社會矚目的項目。但從另一方面看運動與風險相伴而生，校園足球運動規(guī)模劇增必然也會伴隨著各種形式的足球運動傷害事故的上升。根據(jù)英國科研機構(gòu)研究結(jié)果顯示：近20%受調(diào)查的人在參加足球運動時都曾受到過運動損傷或傷害，足球已代替橄欖球和戶外運動成為“最危險的體育運動”。因此如何防患于未然，科學預(yù)防和妥善應(yīng)對校園足球運動所帶來的傷害問題，已成為一項亟待解決的課題。本研究旨在客觀認識校園足球運動傷害事故的基礎(chǔ)上，提出了一系列預(yù)防與治理措施，供廣大校園足球管理者、工作者參考。

一、建立校園足球教育宣傳機制

建立校園足球教育宣傳機制要堅持目標統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)容，學生健康理念為先，在實施途徑與形式上要考慮地區(qū)差異和學校實際情況，力求內(nèi)容創(chuàng)新。定期以專題講座、公告欄、校園網(wǎng)或課堂的形式讓學生了解和掌握一些必備的足球運動安全知識，特別是對足球規(guī)則、足球科普知識和安全教育要以實際案例的形式生動形象的呈現(xiàn)給學生，從思想上提高學生在課堂、訓練、比賽和課外足球運動中對傷害動作、犯規(guī)和暴力行為的安全識別意識，使學生安全科學的參與校園足球運動。盡可能減少因第三者或個人過失和紀律觀念松散問題而導致的校園足球運動損傷不利事件的發(fā)生。

二、實行學生足球水平等級監(jiān)測制度

實行學生足球水平等級監(jiān)測制度，根據(jù)學生學習發(fā)展水平制定每個水平對應(yīng)的測評目標、內(nèi)容和評分標準，按照學生身心發(fā)展規(guī)律和運動技能生成規(guī)律從身體素質(zhì)、技能水平、健康意識、情意表現(xiàn)、比賽能力等五個方面按照相應(yīng)評分標準及準則綜合評測學生足球等級水平。按水平劃分比賽群體，引入健康意識和情誼表現(xiàn)等“德育內(nèi)容”改變以往足球比賽只重技能忽視健康意識與情意表現(xiàn)評定足球等級水平的標準，不達標則禁止參與更高一級水平的比賽。層層把關(guān)對達到水平技能標準的學生納入綜合素質(zhì)考核體系和學生球員成長記錄中給予認定并頒發(fā)相應(yīng)等級證書以資鼓勵。

三、完善校園足球師資培訓機制

教育部門和體育部門要以校園足球國家培訓為契機加大基層校園足球師資業(yè)務(wù)培訓力度，穩(wěn)步建立中小學校園足球師資質(zhì)認證制度。體育局要定期隊足球教師開展培訓，著重對中小學足球教學課時計劃制定、青少年訓練理論與方法、足球課外活動的實施與管理、競賽期的準備等方面的培訓。教育局要以教師教育學分的形式鼓勵足球教師參加培訓，對多次參加培訓合格并到達相應(yīng)積分的體育教師和教練員頒發(fā)資質(zhì)認證證書，以此來作為執(zhí)教資質(zhì)證明。作為補充此外應(yīng)發(fā)揮市、區(qū)、縣級教研員和體育學科帶頭人的帶頭作用定期對區(qū)域內(nèi)足球師資召開校園足球?qū)ｎ}研討、教學和競賽體驗交流，以此提高本地區(qū)校園足球師資業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗水平。從而逐步建立以體育局為主導，教育局為支撐，區(qū)域教科院為輔助的“三位一體”相互補充，相互配合，相互承認的校園足球師資培訓體系。

四、實行校園足球師德考核評價機制

教育行政部門和學校要高度重視本市校園足球師德的培訓考核工作，組成由學校主管領(lǐng)導、任教老師、學生家長三方組成的師德考評小組，實施師德師風問責制。以學期為單位，采用問卷、訪談相結(jié)合，以無記名形式對本校足球教師在教學、訓練、比賽過程中的道德品質(zhì)、表率示范、責任心、事業(yè)感等方面進行評價打分。得分按比例累加匯總為最終考評結(jié)果，考評結(jié)果計入年底績效評估中，以績效評估獎懲為“抓手”，改進足球教師作風，提高師德師風。

五、建立校園足球設(shè)施安全檢查反饋機制

實施場地設(shè)施安全檢查預(yù)警機制，成立本校校園足球運動安全管理委員，制定與校園足球活動相關(guān)的教學設(shè)施、輔助性器材的安全管理制度。設(shè)負責人在足球課教學、活動、訓練、賽前督查巡檢場地設(shè)施和器材，及時對失效、損壞、有質(zhì)量隱患的場地和器械進行維修和更新，盡可能早的標識或反饋安全隱患;嚴格把關(guān)定期對采購的校園足球器材設(shè)施按國家安全標準進行“第三方”質(zhì)量評估監(jiān)測，同時把質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果以報告的形式反饋給經(jīng)銷商。還應(yīng)該拓展資金來源，設(shè)立足球設(shè)施專項保障資金，為減少因足球運動的場地設(shè)施不良導致的校園足球運動損傷不利事件創(chuàng)造資金條件。

六、制定校園足球日常風險管理制度

學校應(yīng)當成立以主管校長為第一責任人，教務(wù)、體育、后勤、校醫(yī)院、總務(wù)處等多部門配合的校園足球工作小組，制定與校園足球活動相關(guān)的教學設(shè)施、輔助性器材的安全管理制度。例如，組織開展大型足球活動或足球競賽應(yīng)當成立安全管理小組，制訂安全應(yīng)急預(yù)案;設(shè)置現(xiàn)場急救點，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場值守。落實校園足球運動日常管理工作機制，要明確教務(wù)處、總務(wù)處、后勤、校醫(yī)院、體育組等各部門的職責，簽訂安全責任書，實行層層責任制，督促相關(guān)部門人員落實要求履行職責，協(xié)調(diào)足球教學、足球課外訓練和足球競賽工作的正常進行。

七、引入進退機制規(guī)范校園足球特色校管理制度

合理有效的執(zhí)行力是建立在評價基礎(chǔ)之上的，因此建立合理有效的校園足球監(jiān)管工作體系對校園足球?qū)W校進行監(jiān)督和評價，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，教育行政部門要嚴格把關(guān)校園足球特色學校準入門檻，充分發(fā)揮校園足球特色學校引領(lǐng)校園足球改革的示范導向作用，推進校園足球特色學校建設(shè)抓典型促推廣。將校園足球?qū)W校的運動風險防范工作，例如：風險管理預(yù)案、運動安全宣傳、學生保險、風險保證金等納入校園足球特色學校評遴選評價范疇中;定期對原掛牌特色學校進行風險評估檢查，檢查結(jié)果要公開公正，對預(yù)檢不合格的原特色學校將啟動退出機制，取消命名并予通報。

校園足球運動健康、有序的發(fā)展， 離不開健全的制度治理措施作保障。因此，體育教師和足球?qū)I(yè)教師，在校園足球運動的訓練與比賽工作中，要時刻警醒：安全第一， 防范為主的思想， 加強學生的安全和運動傷害知識教育， 強化學生的保護與自我保護意識， 遵守運動規(guī)則， 并有針對性地做好預(yù)防措施， 減少運動傷害事故的發(fā)生， 從而切實保障校園足球運動和學校體育工作有效地開展。