城市設計與城市更新的英國經(jīng)驗及對中國的啟發(fā)

胡詠嘉

【摘要】城市化發(fā)展進程中，高度重視城市設計工作，能夠起到良好的實施效果。本文主要從城市設計與城市更新的英國經(jīng)驗分析入手，重點介紹了郊區(qū)多樣化發(fā)展，內(nèi)城美化，以及推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗內(nèi)容，并結(jié)合英國城市更新的情況，闡明了當前中國城市更新發(fā)展中所面臨的一些挑戰(zhàn)，還以此為基礎提出了科學可行的更新策略，為更好推進中國城市設計與城市更新工作取得良好成效提供一定借鑒。

【關鍵詞】城市設計;城市更新;英國經(jīng)驗;啟發(fā)

城市設計在現(xiàn)代城市化發(fā)展進程中占據(jù)重要地位，對于促進城市建設與長遠發(fā)展，展現(xiàn)城市現(xiàn)代化風貌具有積極意義。英國城市更新過程帶來較多經(jīng)驗和啟發(fā)，能夠有效支持我國城市設計工作。從英國城市設計和建設工作開展情況出發(fā)，借鑒其中的經(jīng)驗和方法，可以為提升我國城市設計水平提供良好參考。

1、城市設計與城市更新的英國經(jīng)驗

1.1郊區(qū)多樣化發(fā)展

英國歷來崇尚鄉(xiāng)村生活，在郊區(qū)化設計與建設方面存在著根深蒂固的傳統(tǒng)。英國郊區(qū)化設計和發(fā)展過程中，遵循多樣化的設計理念，為充分展現(xiàn)城市的人文特征和自然風貌提供良好前提條件。為推進郊區(qū)多樣化發(fā)展，需要注重做好公共交通設施建設工作，增強空間的連通性和可達性，尤其是要按照科學合理的方式規(guī)劃好城市郊區(qū)空間，提升土地資源的利用效率，減少功能分區(qū)僵化的問題，避免社區(qū)之間出現(xiàn)隔絕問題[1]。

1.2內(nèi)城美化

內(nèi)城是城市設計與建設發(fā)展過程中的重要組成部分，開展城市設計活動時，需要高度重視內(nèi)城的美化工作。英國城市設計與更新發(fā)展過程中，同樣重視美化內(nèi)城，優(yōu)化城市內(nèi)部交通，強化基礎設施建設，并開展城市綠化建設工作，提升植被覆蓋率。

1.3推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

城市設計工作進行中，積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型工作的穩(wěn)步開展，可以有效創(chuàng)建出適合新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)適合的載體，拓展和豐富創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如景觀設計、建筑設計、規(guī)劃以及印刷、模型制作等方面產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，更好吸納社會資本，促進城市的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2、城市設計與城市更新的挑戰(zhàn)和啟發(fā)

2.1中國城市更新的挑戰(zhàn)

中國城市設計工作進行中面臨著一定挑戰(zhàn)，主要是集中在以下幾個方面：

第一，后工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的較大壓力。國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而第二產(chǎn)業(yè)盡管能夠吸納大量的就業(yè)人員，支持社會建設發(fā)展，但是現(xiàn)階段產(chǎn)能過剩問題的存在，影響到了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果[3]。

第二，新城和內(nèi)城之間的關系。隨著城市化發(fā)展進程的逐步加快，新城建設與發(fā)展在不斷蔓延當中，而可用的土地資源數(shù)量在逐漸減少，無法充分適應城市化大量人口的發(fā)展需求。城市內(nèi)城建設發(fā)展中呈現(xiàn)出了緊縮的情況，同時表現(xiàn)出一些發(fā)展問題，如環(huán)境污染、交通擁擠、房價過高、公共配套設施不夠健全等方面[4]。

2.2中國城市更新的英國經(jīng)驗啟發(fā)

結(jié)合英國城市建設發(fā)展的經(jīng)驗，可以給中國城市設計和更新工作帶來一定的經(jīng)驗和啟發(fā)。

2.2.1發(fā)揮市場機制的作用

城市設計與更新過程中，面臨著較大的資金需求，更新事業(yè)十分復雜且難度較高，全面依靠政府的支持是不現(xiàn)實的，對此，要良好發(fā)揮市場機制的決定性作用，以市場發(fā)展拉動消費增長，促進城市健康穩(wěn)步發(fā)展。從英國城市更新的經(jīng)驗來看，政府制定出科學協(xié)調(diào)城市更新的設計方案，提供充分可靠的服務手段，將能夠起到良好作用，更多地是要能夠發(fā)揮市場優(yōu)勢，也就是通過市場獲取到資金、人才以及資源等，激發(fā)市場參與人員能夠主動參與到城市設計與更新當中。國內(nèi)要注重更好發(fā)揮市場的優(yōu)勢，以市場帶動城市更新的發(fā)展[5]。

2.2.2有機結(jié)合歷史與現(xiàn)代

城市現(xiàn)代化更新工作進行中，要注重結(jié)合現(xiàn)階段城市設計與建設發(fā)展情況，避免大拆大建方式，從保護歷史、尊重歷史的基礎出發(fā)，更好融合歷史和現(xiàn)代的發(fā)展元素，為城市建設提供重要的支持。城市更新過程中，要注重保護歷史建筑，挖掘城市的優(yōu)秀歷史文化價值，使用現(xiàn)代化建設方式，體現(xiàn)出傳統(tǒng)文化的特征，實現(xiàn)歷史文化的傳承與發(fā)展。

2.2.3調(diào)動參與主體的積極性

城市設計與更新發(fā)展過程中，會涉及到大量的參與主體，且存在著復雜的利益關系，在對這些主體進行協(xié)調(diào)時面臨著較大工作難度。想要有序推進城市的健康穩(wěn)步發(fā)展，需要充分調(diào)動各個參與主體的積極性和主動性，從各方主體的利益需求出發(fā)，盡可能滿足他們的利益訴求。同時還要注重發(fā)揮城市居民的優(yōu)勢和作用，促進他們積極參與到城市設計工作中[6]。

2.3案例分析

以廣州恩寧路為例分析城市設計與更新工作的實施效果，恩寧路位于廣州市荔灣區(qū)，于1931年建設，是一條有濃厚西關特色的道路。恩寧路充分體現(xiàn)了西關騎樓建筑的精髓，連接了周圍多條道路，十幾處文物古跡分布其中。2007年底，廣州市政府制定恩寧路舊城改造計劃。恩寧路早期按照大拆大建模式開展改造，直到2011年按照“開舊城改造先河，保護歷史文化優(yōu)先”的原則，將歷史和現(xiàn)代加以完美結(jié)合，在傳承歷史的基礎上，實現(xiàn)保護性開發(fā)，逐漸關注到保護街區(qū)文化開展改造活動，促進街區(qū)文化改造活動更好適應當前社會發(fā)展需求，實現(xiàn)文化傳承和創(chuàng)新的和諧統(tǒng)一。

在恩寧路改造工作中，2016年，荔灣區(qū)以BOT模式引入廣州萬科。政府大力發(fā)揮市場機制的基礎性作用，和地產(chǎn)企業(yè)之間保持著良好合作，讓地產(chǎn)企業(yè)主動進入到改造市場中，發(fā)揮市場導向，科學推進改造活動取得良好實效。

改造活動進行中，還不斷調(diào)動相關參與主體的積極性，良好征求周圍居住群眾、居民以及開發(fā)商方面的意見，解決了小紅橋無夜間照明及河涌北岸生活區(qū)無路燈的問題，更好推進改造活動的穩(wěn)步實施。

結(jié)語：

城市設計與城市更新過程中面臨著一定挑戰(zhàn)，主要集中在了后工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的較大壓力，新城和內(nèi)城之間的關系這兩個方面，并結(jié)合英國城市更新經(jīng)驗，提出了一些科學可行的發(fā)展建議，包含發(fā)揮市場機制的作用，有機結(jié)合歷史與現(xiàn)代，調(diào)動參與主體的積極性，希望能夠有效促進國內(nèi)城市更新的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊震.城市設計與城市更新：英國經(jīng)驗及其對中國的鏡鑒[J].城市規(guī)劃學刊，2016（1）：88-89.

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[3]陸軍.評《英國城市更新》及對中國的啟示[J].城市管理與科技，2019（3）：95-96.

[4]陳鵬，胡莉莉，扎博文.“全球城市”視野下上海歷史文化保護的頂層設計——基于英國《遺產(chǎn)2020》影響啟示的初探[J].上海城市規(guī)劃，2017（2）：00254-00255.

[5]付宇，陳珊珊，張險峰.城市更新政策經(jīng)驗及啟示——基于上海、廣州、深圳三地的比較研究[C].2018中國城市規(guī)劃年會.2018.

[6]高嫻.當代中國城市美學：理論與實踐——兼論城市美學在湖北的發(fā)展[J].社會科學動態(tài)，2017（12）：27-32.