湖南省石門縣畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀及對策

謝宗寶　汪文英

摘要：促進(jìn)畜禽糞污資源化利用對實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。該文通過對石門縣畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀分析，探尋了資源化利用存在的問題，并從設(shè)施建設(shè)、資源化利用模式選擇、政策支持、政府服務(wù)等多個方面對促進(jìn)畜禽糞便資源化利用提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：畜禽糞污;資源化利用;石門縣;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：X713

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.010

作者簡介：謝宗寶（1968-），男，漢族，畜牧師，主要從事畜牧工作。

0引言

畜牧產(chǎn)業(yè)是石門傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要來源，生豬、家禽、草食動物在全省有較高地位。“石門馬頭山羊”、“石門土雞”聞名全國;肉牛品改為全省先進(jìn)縣。石門是全國生豬調(diào)出大縣、全國山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、全省草食動物基地縣。家禽產(chǎn)業(yè)化程度最全、產(chǎn)業(yè)鏈最長，帶動性最廣，經(jīng)濟(jì)效益最好的縣。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1基本情況

石門縣位于湖南省西北部，武陵山脈東端，國土面積3976.20 km，海拔42.5～2098 m，地形呈現(xiàn)彎把葫蘆狀，地勢自西向東南傾斜，西北部，群山疊翠，東南部，平崗交錯。素有“七山半水兩分田，半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。屬亞熱帶向北亞帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)年平均氣溫16.7℃，最冷的1月平均氣溫5℃，最熱的7月平均氣溫28.6℃，全年無霜期282 d，日照1646.9 h，年平均降雨量1540 mm。

1.2畜禽生產(chǎn)總體情況和規(guī)劃布局

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全縣出欄畜禽折合標(biāo)準(zhǔn)豬142.27萬頭。規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，養(yǎng)殖專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為畜牧養(yǎng)殖主導(dǎo)力量，共有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶402戶（>500頭當(dāng)量），規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)量占全縣養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量的60.63%。2016年底，全縣發(fā)展生豬138.3 1萬頭，出欄90.18萬頭，存欄48.13萬頭;發(fā)展肉牛12.80萬頭，出欄2.77萬頭，存欄10.03萬頭;發(fā)展山羊69.78萬只，出欄35.70萬只，存欄34.08萬頭;發(fā)展家禽3 212.86萬羽，出籠2 092.64萬羽，存欄1 120.22萬羽。有地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)“石門馬頭山羊”、“石門土雞”。國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)湖南湘佳牧業(yè)股份有限公司“湘佳”商標(biāo)獲授“馳名商標(biāo)”。

根據(jù)石門的地理?xiàng)l件，區(qū)域特點(diǎn)，畜牧業(yè)以中部山區(qū)白云、維新、三圣為主，平均海拔500 m以下丘陵區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖;平均海拔500 m以上中西部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展生豬養(yǎng)殖，家禽生態(tài)散養(yǎng)和特色養(yǎng)殖?？傮w原則為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，發(fā)展草食動物，突出家禽產(chǎn)業(yè)，保護(hù)特色養(yǎng)殖。

1.3農(nóng)用地規(guī)模與種植業(yè)情況

2016年全縣全年農(nóng)作物總播種面積10.48萬hm。糧食種植面積6.28萬hm;其中水稻面積3.03萬hm;優(yōu)質(zhì)稻種植面積1.37萬hm;經(jīng)濟(jì)作物種植面積3.92萬hm;棉花種植面積0.17萬hm;烤煙種植面積0.16萬hm;蔬菜種植面積0.91萬hm;2016年末果園面積3.19萬hm;其中柑桔面積3.07萬hm;年末茶園面積1.10萬hm;青飼料播種面積0.14萬hm。2016年糧食總產(chǎn)量27.34萬t。

1.4畜禽糞污排放量計(jì)算

按照2015年統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全縣畜禽折合標(biāo)準(zhǔn)豬為142.27萬頭。根據(jù)國家畜禽排泄指標(biāo)參數(shù)測算，計(jì)算出全縣2016年畜禽糞尿量為160.62萬t。

1.5畜禽糞污承載力

畜禽糞便承載力是耕地環(huán)境系統(tǒng)對畜禽養(yǎng)殖系統(tǒng)的負(fù)載能力，即縣域自然環(huán)境、社會發(fā)展在某一時(shí)期、某一特定狀態(tài)或條件下，在維持縣域耕地、林地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，林地使用功能不朝惡性方向轉(zhuǎn)變的條件下，該縣域的土地系統(tǒng)對畜禽養(yǎng)殖這一經(jīng)濟(jì)活動的支持能力。結(jié)合全縣畜禽養(yǎng)殖情況及農(nóng)作物種植情況，根據(jù)每種作物對N的不同需求，可推算出石門縣現(xiàn)有可消納地承載力為432萬頭;而現(xiàn)有生豬出欄當(dāng)量為142.27萬頭，石門仍有289.73萬頭的發(fā)展空間。石門縣現(xiàn)有可消納地承載力計(jì)算見表2。

1.6基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

1.6.1建設(shè)現(xiàn)狀

按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB 18596-2001）》，全縣2015年出欄畜禽折合標(biāo)準(zhǔn)豬142.27萬頭，糞尿年排放量達(dá)160.62萬t。石門縣西北高，中南低，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)作物按北茶、中橙、南柑橘分布;糧食作物北雜（糧）南稻格局。柑橘、茶葉是石門經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。石門是全國早熟柑橘第一縣，面積約3.07萬hm;石門還是全國七大有機(jī)茶基地之一，面積1.07萬hm，有機(jī)認(rèn)證1 000hm，轉(zhuǎn)換約1 333 hm。全縣養(yǎng)殖業(yè)按西北部海拔500 m以上養(yǎng)殖牛羊;中南部海拔500 m以下養(yǎng)殖牲豬與家禽為主的養(yǎng)殖業(yè)分布模式。牛羊糞污采取“漚肥一糧食作物”、“漚肥一茶葉”的畜禽糞污資源化利用模式;生豬糞污采用“豬一沼一橘”、“豬一沼一橙”、“豬一沼一稻”的處理模式進(jìn)行糞污資源化利用。石門縣有柑橘、茶葉、水稻專業(yè)合作社230家。為提高柑橘、茶葉品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，政府積極引導(dǎo)，合作社及農(nóng)戶使用有機(jī)肥替代化肥行動，通過沼液灌車外運(yùn)水肥糞污一體種橘種稻。家禽糞污還通過湘佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物肥廠（年產(chǎn)20萬t）生產(chǎn)有機(jī)肥外銷，擴(kuò)大銷售半徑。目前湘佳生物肥已銷售到寧鄉(xiāng)、韶山以及常德周邊縣市和本縣有機(jī)茶基地。據(jù)石門縣能源辦統(tǒng)計(jì)，到2016年底全縣沼氣池已建成34595個，共345950 m，僅占農(nóng)村總戶數(shù)的34%。據(jù)畜牧部門統(tǒng)計(jì)，全縣生豬50頭以上養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)19357 m。經(jīng)初步測算，目前全縣的糞污處理量為115萬t，糞污處理率為72%左右，略超過全國糞污處理率60%的指標(biāo)，但與國家要求的畜禽糞污綜合利用達(dá)90%以上還存在一定的差距。

1.6.2區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心現(xiàn)狀

湘佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)20萬t生物肥廠始建設(shè)于2012年，投資4200萬元，年處理能力30萬t畜禽糞污，年產(chǎn)有機(jī)肥20萬t。項(xiàng)目已于2013年投產(chǎn)，其產(chǎn)品已通過國家認(rèn)證和德國檢測，得到歐盟認(rèn)證。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷湘潭、寧鄉(xiāng)等地。隨著市場變化，消費(fèi)者質(zhì)量意識增強(qiáng)，帶動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度加大，橘農(nóng)、茶農(nóng)對有機(jī)肥認(rèn)知越來越高，有機(jī)肥的市場前景將越來越好。

1.6.3區(qū)域性畜禽糞污收運(yùn)平臺現(xiàn)狀

石門縣的柑橘合作社、家庭農(nóng)場、生物肥料廠委托第三方收運(yùn)平臺，通過近30臺密閉的糞污運(yùn)輸罐車將畜禽產(chǎn)生的糞污（沼液）收集運(yùn)至生物肥廠或種植基地，加工生物有機(jī)肥或種植、園林、苗圃等各種種植基地、稻田使用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用。

2存在的問題

石門縣種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)雖然已取得了長足的發(fā)展，生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大戶和龍頭企業(yè)。但大部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)方式落后，與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖要求還有一定的差距;同時(shí)，全縣養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有畜禽糞污資源化利用不能滿足發(fā)展需要。石門縣雖然是生態(tài)大縣，但糞污集中處理、資源化利用或達(dá)標(biāo)排放還達(dá)不到國家要求目標(biāo)。糞污處理不及時(shí)，給環(huán)境造成一定程度污染。第一，養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱，對養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理。養(yǎng)殖業(yè)主對養(yǎng)殖環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識不足，重養(yǎng)殖輕治理，未建設(shè)與養(yǎng)殖相配套的排污處理設(shè)施，污水直接排放到外面的江河中，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第二，養(yǎng)殖業(yè)主片面追求規(guī)模，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。極大部分的養(yǎng)殖場受利益的驅(qū)動，片面追求養(yǎng)殖的規(guī)模，把有限的資金全部投入養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對環(huán)境污染處理設(shè)施的投入很少，沒有嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行養(yǎng)殖污染物排放，給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。第三，局部地方養(yǎng)殖過于集中，增加了污染治理的難度，排污量過大，難以治理及利用。第四，養(yǎng)殖業(yè)大部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)方式落后，與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖要求還有一定的差距。污染環(huán)境防治經(jīng)費(fèi)不足，采取措施簡單不到位。養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治是一項(xiàng)工作難度大，資金投入多的工作。養(yǎng)殖業(yè)主有心無力，只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施，污水經(jīng)簡單處理后就直接排出外面，造成了很大的環(huán)境污染。第五，畜禽龍頭企業(yè)數(shù)量少。畜禽企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平與先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的差距還很大，帶動農(nóng)戶能力還不強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)缺乏競爭力，市場效益較低，這些問題都不利于帶動石門縣農(nóng)業(yè)發(fā)展及企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

3利用對策

3.1總體思路

石門縣作為畜牧養(yǎng)殖大縣，畜牧養(yǎng)殖量大，園藝作物種植面積較大，以“養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物利用資源化”為核心，統(tǒng)籌考慮縣域種養(yǎng)規(guī)模、資源環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖增量提質(zhì)，大力推廣畜禽糞污資源化利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的原則，探索縣域畜禽糞污資源化利用廢棄物循環(huán)利用的綜合性整體解決方案，使縣域糞污資源化利用政策體系不斷完善，畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

3.2基本原則

（1）畜禽糞污資源化利用，循環(huán)發(fā)展。按照綠色發(fā)展理念，根據(jù)石門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境承載能力，綜合考慮周邊農(nóng)田的消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，通過畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)農(nóng)用地綜合養(yǎng)分平衡，實(shí)現(xiàn)石門縣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

（2）政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。石門縣政府通過財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策引導(dǎo)各類主體開展畜禽糞污資源化利用工作，建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。石門擬以縣域?yàn)榛締卧y(tǒng)籌縣域畜禽糞污資源化利用規(guī)劃布局，科學(xué)設(shè)計(jì)治理路徑，合理選擇資源化利用技術(shù)模式，因地制宜、因區(qū)施策，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的有效模式。

（4）發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化全縣部門聯(lián)合，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮各部門作用，聯(lián)合部署、聯(lián)合組織、聯(lián)合審核、聯(lián)合管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)。

（5）強(qiáng)化考核，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持政策支持與嚴(yán)格管理雙管齊下，明確考核方法、工作要求和結(jié)果運(yùn)用，加大工作指導(dǎo)和監(jiān)管力度，建立并落實(shí)項(xiàng)目績效評價(jià)考核機(jī)制，確保實(shí)施效果。

3.3路徑措施

（1）治理路徑?！梆B(yǎng)殖一沼氣一種植”模式。支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)沼氣工程、氧化塘、人工濕地等糞污處理設(shè)施，處理后的固態(tài)糞污與沼液用于種植基地，同時(shí)產(chǎn)生清潔能源，實(shí)現(xiàn)糞污能源化利用。

“養(yǎng)殖一有機(jī)肥廠一種植”模式。在養(yǎng)殖密集區(qū)，建設(shè)有機(jī)肥加工廠，收集周邊中小養(yǎng)殖場糞污，集中加工成有機(jī)肥料后用于種植業(yè)，以有機(jī)肥加工企業(yè)為紐帶，使養(yǎng)殖場（戶）與種植企業(yè)緊密對接，減少化肥施用量，實(shí)現(xiàn)糞污肥料化利用。

（2）日常監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)配合，建立監(jiān)管平臺，開展種養(yǎng)結(jié)合各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染物排放監(jiān)測，對污染物排放超標(biāo)的養(yǎng)殖場，限期整改，加大處罰力度，環(huán)保部門依法采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等處罰措施，倒逼企業(yè)積極從各環(huán)節(jié)人手開展養(yǎng)殖糞污處理，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)保主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽污染治理規(guī)范化、常態(tài)化，建立養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制。

（3）工作機(jī)制。構(gòu)建以政府扶持、部門監(jiān)管、市場運(yùn)作為核心的運(yùn)行機(jī)制。建立畜禽糞污資源化利用生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，推動建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向政策支持體系，對養(yǎng)殖糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機(jī)肥生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用廢棄物循環(huán)利用基地配套設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)給予資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障等方面的政策支持。為保障項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)行，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對畜禽糞便收集、有機(jī)肥生產(chǎn)和利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助，建立畜禽糞污資源化利用生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)開展畜禽糞污資源化利用。建立激勵機(jī)制，對種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目中投入大，成效高的企業(yè)實(shí)施獎勵，提高企業(yè)開展畜禽糞污資源化利用廢棄物循環(huán)利用的積極性，確保畜禽糞污治理與種養(yǎng)循環(huán)持續(xù)開展。

4結(jié)束語

要保證畜禽糞污資源化利用的可持續(xù)發(fā)展，就要嚴(yán)格遵循綠色發(fā)展理念的基本原則，推動循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建完善的工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。重視畜禽糞污資源化利用，才能促進(jìn)畜禽業(yè)更好的發(fā)展。

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