鄭州市2015年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入形勢分析

王璐瑤

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在全國全省經(jīng)濟(jì)增長相對放緩的大背景下，鄭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會議精神和鄭州在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)上先行先試、率先發(fā)展的要求，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、優(yōu)化生態(tài)、繁榮農(nóng)村為目標(biāo)，抓改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了新的成效，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)穩(wěn)固、保障有力、轉(zhuǎn)型加快等特點(diǎn)，為現(xiàn)實(shí)“兩個(gè)率先”夯實(shí)了基礎(chǔ)。然而農(nóng)業(yè)靠天收的大局面沒有根本改變，部分指標(biāo)增速出現(xiàn)下行態(tài)勢。

一、運(yùn)行的總體情況及特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降

2015年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)276.6億元（含鞏義，下同），比上年增長3.0%；增加值實(shí)現(xiàn)153.5億元，比上年增長3.0%，比全國低0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省低1.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。近年，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)回落，肉、奶、菜、果均有不同程度的下降，糧食和禽蛋增長。

1、糧食增產(chǎn)。在糧食種植面積下降的情況下，全年糧食總產(chǎn)保持在160萬噸以上，達(dá)到168.3萬噸，比上年增長3.9%。其中，夏糧產(chǎn)量為85.6萬噸，比上年增長5.4%；秋糧產(chǎn)量為82.7萬噸，比上年增長2.4%。全年糧食種植面積，為347.7千公頃，比上年下降2.5%。其中，夏糧播種面積為172.2千公頃，比上年下降2.3%；秋糧播種面積為175.5千公頃，比上年下降2.6%。與之相反，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，糧食單產(chǎn)逐年提高，2015年全市糧食單產(chǎn)為322.7千克/畝，比上年增長6.5%。

2、蔬果面積產(chǎn)量雙下降。2015年全市果園面積為21.4千公頃，比上年下降6.6%，水果產(chǎn)量為27.5萬噸，比上年下降4.4%。在2012年水果產(chǎn)量達(dá)到30.8萬噸的歷史高位后，連續(xù)三年出現(xiàn)回落。全年蔬菜種植面積64.5千公頃，比上年下降4.7%，產(chǎn)量為273.6萬噸，比上年下降4.5%。與水果生產(chǎn)形勢相同，蔬菜產(chǎn)量在2012年首次突破300萬噸達(dá)到302.1萬噸后，連續(xù)三年出現(xiàn)下降。

3、肉蛋奶“兩降一增”。2015年全市豬牛羊禽肉總產(chǎn)量為25.7萬噸，比上年下降2.6%，其中，豬肉產(chǎn)量17.8萬噸，比上年下降4.0%；禽蛋產(chǎn)量23.0萬噸，比上年增長1.1%；牛奶產(chǎn)量42.8萬噸，比上年下降10.7%。

4、林漁業(yè)后勁強(qiáng)力。2015年鄭州鞏固國家森林城市建設(shè)成果，突出抓好生態(tài)廊道、森林公園體系、環(huán)城生態(tài)林建設(shè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造美麗鄭州。2015年完成林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹造林3.45千公頃，四榜植樹685萬株，中、幼林撫育2.84千公頃，義務(wù)植樹361萬人次，植樹數(shù)量達(dá)1362萬株，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)增加值3.4億元，比上年增長2.6%。截止2015年底全市共有森林公園24個(gè)，其中國家級森林公園2個(gè)；森林覆蓋率達(dá)到33.36%。

2015年水產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，全年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到9.8千公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量14.9萬噸，位居全省第二位。完成漁業(yè)增加值9.4億元，比上年增長6.9%。

（二）城鄉(xiāng)居民可支配收入較快增長

2015年，全市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)較快增長，達(dá)到26501元，比上年名義增長9.2%，實(shí)際增長8.4%。增速分別高于全國、全省0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31099元，比上年名義增長8.7%，實(shí)際增長7.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入17125元，比上年名義增長8.9%，實(shí)際增長8.4%。農(nóng)民收入增長高于城鎮(zhèn)居民收入增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比為1.8：1，比上年縮小0.1個(gè)百分點(diǎn)。從居民收入結(jié)構(gòu)分析如下：

1、工資性收入增長趨緩

2015年，全市居民工資性收入增長趨緩，增速為近幾年較低水平，但仍是可支配收入增長的首要拉動力。全市居民人均工資性收入為16683元，比上年增長9.4%，占可支配收入的比重為63.0%，拉動可支配收入增長5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入為20014元，比上年增長7.8%，增幅回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均工資性收入為9889元，比上年增長10.6%，增幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.0個(gè)百分點(diǎn)。

2、經(jīng)營凈收入平穩(wěn)增長

2015年，全市居民人均經(jīng)營凈收入為3552元，比上年增長6.7%。其中，城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入為2715 元，比上年增長8.9%；農(nóng)村居民人均經(jīng)營性凈收入為5259元，比上年增長5.7%。

3、財(cái)產(chǎn)凈收入保持兩位數(shù)增長

2015年，全市居民財(cái)產(chǎn)凈收入保持兩位數(shù)增長。全市居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為1233元，比上年增長11.7%。其中，城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為1202元，增長12.8%；農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為1298元，增長16.2%。2015年房地產(chǎn)市場逐漸升溫，房屋出租價(jià)格持續(xù)上漲，居民房屋出租收入增長明顯。

4、轉(zhuǎn)移凈收入較快增長

2015年，全市居民轉(zhuǎn)移凈收入保持較快增長，是拉動可支配收入持續(xù)增長的動力。居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為5033元，比上年增長10.1%，拉動可支配收入增長1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為7168元，增長8.9%，拉動可支配收入增長2.0 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為678元，增長8.7%，拉動可支配收入增長1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)村消費(fèi)活躍，投資下降

2015年隨著農(nóng)民人均純收入的不斷增長，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出增長強(qiáng)勁，達(dá)到 12080元，比上年增加955元，增長8.6%。全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會消費(fèi)品零售額277億元，增長14.6%，高于全社會3.1個(gè)百分點(diǎn)，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為8.8%。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資83.7億元，比上年下降12.5%。

（四）農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展貢獻(xiàn)

從產(chǎn)品貢獻(xiàn)看，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，為社會穩(wěn)定和推動各項(xiàng)改革事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一方面，豐富了城市居民的“米袋子”和“菜籃子”；另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)的發(fā)展，2015年規(guī)模以上現(xiàn)代食品制造業(yè)完成增加值437.9億元，比上年增長4.7%。

從市場貢獻(xiàn)看，農(nóng)村是工業(yè)品重要消費(fèi)市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求的不斷增長，帶動了農(nóng)用工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)化投入2.9億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到50.2億元，比上年增長4.1%，鄉(xiāng)村社會消費(fèi)品零售額為277億元，比上年增長14.6%。

從要素貢獻(xiàn)看，農(nóng)村為工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化提供了大量的勞動力。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動大量農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近年在全市從業(yè)人員中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員在逐步增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在不斷減少。2015年全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為93.1萬人，比上年下降1.6%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。

二、影響因素分析

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升

2015年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為582.05萬千瓦，比上年增長1.0%，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。年末全市聯(lián)合收獲機(jī)擁有量達(dá)9700臺，比上年增長11.8%；其中，稻麥聯(lián)合收獲機(jī)擁有量達(dá)6501萬臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)擁有量達(dá)3199臺。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和設(shè)施不斷完善

2015年，繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建工程，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到66.5萬畝。投資3億元，完成47個(gè)1000畝以上、總面積5.9萬畝集“菜籃子”工程、休閑觀光、生態(tài)可持續(xù)于一體都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。綜合治理水土流失面積270.2千公頃，比上年增長7.6%；新增有效灌溉面積10.9千公頃，比上年增長131.4%；新增節(jié)水灌溉面積8.7千公頃，比上年下降12.3%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的不斷完善對糧食生產(chǎn)起到很大的保障作用。據(jù)測產(chǎn)，全市小麥萬畝示范方平均單產(chǎn)在500公斤以上。

（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯

2015年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完成拆遷9.91萬戶，3591萬平方米；建成安置房7.6萬套，1070萬平方米；回遷安置群眾5.1萬戶，19.91萬人，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提升

2015年全市重點(diǎn)培育全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以種養(yǎng)加工、農(nóng)業(yè)流通、休閑農(nóng)業(yè)、示范園區(qū)和涉農(nóng)服務(wù)5個(gè)集群類型為主導(dǎo)，年底省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個(gè)，其中省級集群11家、市級17家，全年集群銷售收入超過兩千億元，在中部省會城市中位居前列。農(nóng)業(yè)綜合效益進(jìn)一步提高。

三、主要問題

（一）農(nóng)村居民出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象

今年，鄭州市糧食生產(chǎn)喜獲豐收，但國家糧食收儲價(jià)格大幅下降，種糧農(nóng)民出現(xiàn)了“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象。據(jù)了解，今年鄭州市玉米收購價(jià)格為每斤0.8元左右，而去年同期，玉米收購價(jià)格在每斤1.05元以上，降幅在20%以上，影響了農(nóng)民種糧積極性，制約了農(nóng)居收入的增長。

（二）城市擴(kuò)張加快，擠占農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

近年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，城市建設(shè)迅速擴(kuò)張，新型農(nóng)村社區(qū)連片而起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間萎縮。2014年鄭州市建成區(qū)面積412.7平方公里，比上年增加30平方公里，增長7.8%。2015年糧食播種面積比上年下降2.5%；蔬菜播種面積下降4.7%。

（三）部份農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下落，影響農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展

突出表現(xiàn)為小麥、玉米、生豬、牛奶等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動。自2014年始生豬、牛奶價(jià)格走勢持續(xù)處于波動狀態(tài)，直接影響當(dāng)年及后期生產(chǎn)。2015年以來生豬價(jià)格整體呈現(xiàn)恢復(fù)性上漲，生產(chǎn)形勢有所轉(zhuǎn)好。但牛奶價(jià)格一直在低位運(yùn)行，致使牛奶生產(chǎn)大幅度下降。2015年小麥、玉米價(jià)格大幅回落，且存在一定程度的滯銷賣難問題，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的怪像。

（四）農(nóng)民持續(xù)增收難度加大

在國際經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等大環(huán)境下，農(nóng)民工外出務(wù)工的就業(yè)形勢及收入增速受到影響。2014年農(nóng)民人均純收入增速比上年放緩1.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是工資性收入，增速放緩10.2個(gè)百分點(diǎn)。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增高、自然條件的不確定性、市場風(fēng)險(xiǎn)增大和糧食難以持續(xù)大幅增產(chǎn)等因素影響下，農(nóng)民的經(jīng)營性收入持續(xù)增長的不確定性增加。農(nóng)民增收渠道較為單一，農(nóng)民增收難度也日益加大。

四、幾點(diǎn)建議

（一）快速土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營

一是要進(jìn)行土地確權(quán)登記，給農(nóng)民吃下定心丸后，快速加大土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營；二是充分與社企合作，實(shí)行訂單種植，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，打破以往靠國家收購的舊思想，從需求上、質(zhì)量上要效益，避免出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的傷農(nóng)現(xiàn)象。

（二）盡早劃定城市建設(shè)紅線，有力保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

對鄭州市區(qū)周邊良田進(jìn)行有力保護(hù)，盡早劃定城市建設(shè)紅線，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖。

（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力

正確引導(dǎo)畜牧業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化養(yǎng)殖，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控機(jī)制，加大疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保生豬生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展；鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展，加強(qiáng)輻射帶動作用，加強(qiáng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過度波動，維護(hù)農(nóng)民利益，保障市場供應(yīng)。就現(xiàn)階段而言，應(yīng)適度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，平衡工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的利益關(guān)系，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給。積極探索物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

（四）多措并舉，保障農(nóng)民持續(xù)增收

一是拓寬農(nóng)村增收渠道。加快推動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村有意愿、有能力的勞動者自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，增加經(jīng)營性收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)效益使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓農(nóng)業(yè)融入第三產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民收入新的增長極。三是搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、放大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，促進(jìn)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

（五）加強(qiáng)麥田管理，確保2016年夏糧豐收

目前，鄭州市小麥已進(jìn)入起身返青期，很快進(jìn)入旺盛生長發(fā)育階段，春季麥田管理關(guān)鍵階段即將到來。根據(jù)對全市228.07萬畝小麥的苗情調(diào)查，苗情整體長勢良好。全市小麥一類苗點(diǎn)麥田面積的30.8%，比上年下降4.5%；二類苗占56.9%，比上年增長3.3%；三類苗占11.9%，比上年增長0.5%，當(dāng)前大部分麥田墑情較好，對小麥返青生長有利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題：部分麥田雜草較多，部分麥田病蟲草防控壓力加大；部分麥田群體不足，個(gè)體偏弱；去年11月和今年1月兩次強(qiáng)降溫天氣影響，部分麥田出現(xiàn)不同程度凍害。

針對當(dāng)前小麥苗情特點(diǎn)，全市各級農(nóng)技人員要深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶和田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行分類、看苗管理。積極開展好麥田管理技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和指導(dǎo)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到位。春季麥田管理，要因地制宜，分類管理，加強(qiáng)肥水調(diào)控，促弱控旺，打造合理的群體結(jié)構(gòu)，為豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）