職教改革背景下高職院校校企合作現(xiàn)狀與思考

呂家將，江 鈴

（九江職業(yè)技術學院，江西九江332007）

2019年1月24 日，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》 （國發(fā)〔2019〕4號） （以下簡稱“職教20條”），文件對職業(yè)教育提出了全方位的改革政策舉措，是新時代職業(yè)教育的頂層設計和施工藍圖[1]，這不僅給高職院校帶來了新的發(fā)展機遇，也使高職院校面臨新的挑戰(zhàn)。職教20條中多處對校企合作提出了明確要求，足見在高職教育發(fā)展的道路上，校企合作是高職教育發(fā)展中的一項重要舉措。分析當前校企合作的現(xiàn)狀，加強校企全面深度合作，探索創(chuàng)新校企合作內(nèi)容、方式、途徑，對于推進我國高職教育改革的進程，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)出更多的高素質勞動者和技術技能人才有著重要意義。

1 高職院校校企合作現(xiàn)狀分析

在政府的大力推動下，借鑒國外成功經(jīng)驗，經(jīng)過一段時間的探索和實踐，國內(nèi)高職院校涌現(xiàn)出了不同的校企合作模式。按照校企合作內(nèi)容的不同，可大致分為校企合作共建實訓基地、校企合作訂單培養(yǎng)人才、校企合作現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)教融合校企全面對接等類型。

1.1 行政驅動，以大中型國企為主的共建實訓基地校企合作模式

職業(yè)教育具有明確的職業(yè)和實踐特性，人才培養(yǎng)質量的提升離不開企業(yè)的參與。2005年《教育部關于加快發(fā)展職業(yè)教育的意見》 （教職成〔2005〕1號） 中明確提出“大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式”，高職教育從規(guī)模擴張轉入內(nèi)涵發(fā)展階段。加強實訓、實習基地建設成為高職院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質量的重點。高職院校一方面積極申請國家財政支持，另一方面積極聯(lián)系企業(yè)通過捐贈或半賣半送等方式建立校內(nèi)實訓基地，并根據(jù)專業(yè)就業(yè)方向，與相應企業(yè)溝通，建立校外實習實訓基地，以滿足學生“校內(nèi)實訓實踐”“工學交替”和“頂崗實習”的需要。

此種方式屬于典型的學校本位培養(yǎng)模式，企業(yè)處于人才培養(yǎng)的輔助地位，校企合作的實質是企業(yè)幫助學校進行人才培養(yǎng)，在校企合作初期探索階段較為常見，合作企業(yè)多為國有大中型企業(yè)。為配合政府號召，校企合作多通過行業(yè)、校友或設備買賣等關系驅動，企業(yè)主要出于對學校的“公益支持”，企業(yè)推進校企合作不斷深入的興趣不大，合作關系難以持續(xù)穩(wěn)定保持[2]。合作中暴露了諸多問題：如重掛牌、輕建設、頂崗實習安排工作時間長、技術含量低等問題。隨著校企合作的不斷深入，低利益相關度和低行動強度形成的這種松散校企合作關系已逐漸退出歷史舞臺。

1.2 市場驅動，以大中型私企為主的校企聯(lián)合培養(yǎng)訂單人才模式

由于人口紅利的消失、年輕人不愿意進工廠和制造業(yè)轉型升級對勞動力要求提升等多重因素疊加，制造類企業(yè)開始面臨嚴重的用人荒。企業(yè)進行校企合作的意愿明顯提升，主動與具備一定品牌特色的高職院?；騾^(qū)域高職院校簽訂戰(zhàn)略合作關系，“育人即育工”的校企訂單培養(yǎng)模式開始涌現(xiàn)，并快速成為高職校企合作熱點。2010年5月國務院審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確職業(yè)教育要以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點。訂單式培養(yǎng)即企業(yè)根據(jù)發(fā)展情況和崗位需要與學校簽訂訂單式培養(yǎng)協(xié)議，人才培養(yǎng)方案制定和學生管理仍然以學校為主，企業(yè)通過投入一定的人力、物力和財力，參與人才培養(yǎng)全過程，包含人才培養(yǎng)方案制定、教學內(nèi)容與資源開發(fā)、實訓基地建設等，學生畢業(yè)考核過關即成為企業(yè)員工。

由于國有大中型企業(yè)資源實力、研發(fā)實力雄厚且招聘員工容易，訂單培養(yǎng)合作企業(yè)以大中型私營企業(yè)為主。訂單培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來的學生更具崗位適用性，知識、能力和素質結構更符合一線崗位需求，且能夠一定程度上為企業(yè)提供強有力的人才支撐與儲備[3]。校企合作訂單培養(yǎng)既是“人才培養(yǎng)模式”，又成為“企業(yè)發(fā)展模式”，校企合作實現(xiàn)雙贏，生命力更強，現(xiàn)已成為校企合作主流模式。但由于訂單培養(yǎng)模式合作企業(yè)理念、實力等差異較大，因此出現(xiàn)理念偏差、實力不夠、經(jīng)營不善、短期行為和誠信缺失等問題。

1.3 雙主體育人，現(xiàn)代學徒制模式

為進一步調(diào)動部分企業(yè)合作辦學的積極性，體現(xiàn)校企雙主體育人優(yōu)勢，2014年教育部出臺了《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》 （教職成〔2014〕9號），明確提出要“逐步建立起政府主導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和學校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制”?，F(xiàn)代學徒制將傳統(tǒng)師傅帶徒弟的培訓方式與現(xiàn)代職業(yè)教育相結合，與訂單培養(yǎng)相比，更強調(diào)企業(yè)的主體作用和實踐特性，實現(xiàn)理論與實踐的緊密結合，知識與技能的完全融合。

然而現(xiàn)代學徒制在我國推行起步較晚，受一些教育觀念和教育思想的影響，在推行過程中還存在一些困難和不足。如與傳統(tǒng)學徒制相混淆，不被學生、家長及社會充分理解，認可度不高；企業(yè)在參與過程中，存在運營成本的壓力、優(yōu)秀學徒流失等顧慮，參與積極性不高；政府關于現(xiàn)代學徒制方面的有關政策扶持還不到位等。

1.4 共建平臺，產(chǎn)教融合反哺教學模式

以訂單培養(yǎng)為聯(lián)絡紐帶，發(fā)達地區(qū)高職院校與企業(yè)信息交互更加密切，合作關系從合作育人深化為校企兩個實體的全方位合作，并逐漸演變成高職院校與行業(yè)或區(qū)域企業(yè)組成動態(tài)聯(lián)盟，在合作辦學、技術開發(fā)、人員交流、基地共建等方面深度融合，以摸索建立一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，提升人才培養(yǎng)質量并助力行業(yè)或區(qū)域企業(yè)發(fā)展。2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“產(chǎn)教融合、特色辦學”。2017年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》 （國辦發(fā)〔2017〕95號） 中明確指出：推進職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，是校企合作不斷深化的必然結果。各高職院校大膽探索融合模式，呈現(xiàn)出產(chǎn)教融合多樣化發(fā)展的良好局面。如產(chǎn)教融合建設實訓基地，深度對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，分析教學與生產(chǎn)性活動均適用的社會化標準，集教學、生產(chǎn)和社會服務等功能于一體。產(chǎn)教融合制定人才培養(yǎng)方案不同于傳統(tǒng)聽取某一個單位或專家建議，需經(jīng)過充分的產(chǎn)業(yè)調(diào)研，做好專業(yè)人才培養(yǎng)定位，考慮行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和社會發(fā)展急需的新技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化要素等。而產(chǎn)教融合共建產(chǎn)學研平臺一般以科技創(chuàng)新和社會服務為支點，孵化創(chuàng)新企業(yè)或幫助區(qū)域中小微企業(yè)升級改造，培養(yǎng)教師產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和實踐能力，將企業(yè)生產(chǎn)技術融入教學過程，以反哺技術技能型人才培養(yǎng)。

產(chǎn)教融合將國家經(jīng)濟結構調(diào)整、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設統(tǒng)籌考慮，以服務經(jīng)濟、服務社會民生為合作雙方的共同目標，突破了校企“點對點”合作的傳統(tǒng)做法，探索了多所院校與多家企業(yè)組建產(chǎn)教聯(lián)盟，實現(xiàn)了多元多方合作，讓更多的中小微企業(yè)可以參與校企合作，以更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新同步推進。產(chǎn)教融合更加注重企業(yè)的利益訴求，并突出了高職院校的科學研究和社會服務屬性。然而產(chǎn)教融合對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況、高職院校的合作水平等提出了較高的要求，短時期還難以全面展開并形成規(guī)模效應。

2 高職院校推動校企合作不斷深化的基本策略

在政府推動、高職院校和企業(yè)共同努力下，校企合作取得了長足的進步，校企合作理念已經(jīng)深入人心，合作模式更加多樣且實質合作已成主流；高職院?！叭瞬排囵B(yǎng)模式”和“企業(yè)發(fā)展模式”互惠共存的校企合作生態(tài)系統(tǒng)已初具雛形；產(chǎn)教融合涌現(xiàn)了一些效果顯著的示范引領項目。基于校企合作的現(xiàn)狀分析，站在高職院校立場，深化校企合作，促進產(chǎn)教融合，需要從調(diào)動企業(yè)積極性、提升校方合作能力等方面扎實推進。

2.1 創(chuàng)特色品牌，吸引企業(yè)積極參與

實踐證明，校企合作持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展的根本是“雙贏”。2018年，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》 （教職成〔2018〕1號）指出，開展校企合作應充分“調(diào)動校企雙方積極性，實現(xiàn)共同發(fā)展”。調(diào)動企業(yè)積極性不僅需要政府出臺諸如項目補貼、稅收優(yōu)惠等促進企業(yè)參與校企合作的政策法規(guī)，更需要高職院校多途徑想辦法吸引企業(yè)。在保證人才培養(yǎng)質量前提下，樹立學校品牌，考慮企業(yè)利益訴求，加強學生管理，切實做好校企合作服務工作。

2.1.1 創(chuàng)建特色品牌

在市場驅動校企合作不斷深化背景下，學校傾向于挑選誠信有實力的優(yōu)質企業(yè)進行合作，企業(yè)也偏向挑選有實力的院校，如骨干校、示范校、特色?；虍厴I(yè)生聲譽好的學校。學校需在抓內(nèi)涵建設基礎上，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽和社會服務等重點項目上取得突破，努力提升學校社會或行業(yè)知名度，同時，通過積極配合企業(yè)建設“產(chǎn)教融合型企業(yè)”、落實各類減免稅收政策等，提高學校良好合作伙伴的信用度，以點帶面，引領學校全方位向前發(fā)展。

2.1.2 創(chuàng)新校企合作機制

學校專業(yè)不同，合作企業(yè)差異很大。企業(yè)屬性、規(guī)模和發(fā)展階段的不同，其利益訴求也大相徑庭。高職院校應根據(jù)專業(yè)特點和企業(yè)的實際需求，開展訂單培養(yǎng)、實訓基地建設、共建產(chǎn)學研平臺、頂崗實習基地建設等針對性合作項目，以項目為導向，創(chuàng)新合作建設平臺，達到深度合作的目的。

2.1.3 提高社會服務能力

高職院校要加強自身的師資隊伍建設和研發(fā)實力，真正為企業(yè)解決技術難題，通過校企合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。新經(jīng)濟常態(tài)下，企業(yè)面臨升級改造壓力和員工轉崗壓力，高職院校需利用自身資源優(yōu)勢，在技術開發(fā)和員工培訓等方面，積極探索服務企業(yè)的新舉措。如聯(lián)合企業(yè)進行技術開發(fā)，對企業(yè)員工進行免費轉崗培訓和入職培訓等。

2.1.4 加強學生實習實訓管理

職教20條中提出，職業(yè)院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習時間一般為6個月[4]。這意味著學生一半以上的時間不是在實訓就是在頂崗實習。作為校方，要認真組織頂崗實習，選派經(jīng)驗足、責任心強的優(yōu)秀指導教師帶隊；做好學生的行前思想政治、工匠精神和企業(yè)文化、安全操作規(guī)程等教育工作；加強頂崗實習考核，要求學生寫好頂崗實習周記和實習小結，指導教師和企業(yè)職工對學生進行評定。在提高學生實習效果的同時，給企業(yè)留下良好的實習印象，并為企業(yè)選聘優(yōu)秀畢業(yè)生打下基礎。

2.2 加強內(nèi)涵建設，提升校方合作能力

產(chǎn)教融合背景下，企業(yè)參與校企合作的意愿逐步提升，高職院校的合作能力已成為校企合作持續(xù)發(fā)展的制約因素。而學校合作能力達不到企業(yè)需求的最主要原因是學生技能達不到企業(yè)生產(chǎn)要求和高職院?？蒲心芰Σ蛔?。

2.2.1 提升人才培養(yǎng)質量是達成合作的根本

人才培養(yǎng)質量是高職院校立校之本，是吸引企業(yè)合作的最重要資源。高職院校必須堅持內(nèi)涵發(fā)展思路，全方位多途徑培養(yǎng)符合企業(yè)需求的優(yōu)秀技術人才。

1）提升專業(yè)發(fā)展匹配度?！半p高”建設背景下，高職院校應該遴選一批就業(yè)質量高或影響力大的優(yōu)勢專業(yè)，擴大招生規(guī)模，利用已有資源，借助行業(yè)企業(yè)力量，繼續(xù)做精做強。明確服務地方和行業(yè)定位，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學預測區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對人才需求的變化，依托學?，F(xiàn)有辦學條件，做好新專業(yè)申報和配套人才培養(yǎng)方案制訂工作，保持專業(yè)設置的科學性和前瞻性。

2）構筑有效教學體系。人才培養(yǎng)方案制定、課程設置、實訓基地建設、教學模式選擇等方方面面都會影響有效教學體系的構建，但其根本還是學生學習積極性的調(diào)動和自信心的建立。按照“入口有趣”原則，大一開始設置一些直觀易做的專業(yè)實踐，能夠提升學生學習興趣，保持剛進校園時的良好學習態(tài)度。教學模式上，采用任務驅動方式導入知識學習，幫助學生明確知識應用情況，提升學習目的性和興趣，并通過“教、學、做”一體方式，在實際動手過程中解除疑惑，這樣做會使學生印象更深，達到“帶著問題學知識，自己動手解疑惑”的目的；另外，高職學生形象思維能力強于邏輯思維能力，且動手能力強于思辨能力，加強實踐環(huán)節(jié)能夠進一步提升學生學習興趣和教學有效性。

3）實施分層次培養(yǎng)技能人才。高職生源廣，學生接受能力差異明顯。為解決學生個體差異化和課堂教學統(tǒng)一化的矛盾，響應高職“1+X”證書制度改革，基于職業(yè)資格中級工要求，精簡課堂教學基本內(nèi)容，保證大部分學生可以掌握。利用選修課、在線學習、專業(yè)協(xié)會、第二課堂和社會服務小組等課外學習平臺的搭建，滿足學習積極性高的學生要求，以營造“課內(nèi)教學固基礎，課外教學拔能力”的教學生態(tài)。

4）加強職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成教育。加強校園文化建設，培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)和吃苦耐勞的職業(yè)精神。同時，在專業(yè)課程實踐過程中，強調(diào)國標的權威性和說明書的重要性，灌輸職業(yè)規(guī)范，逐步強化學生的職業(yè)素養(yǎng)。

2.2.2 提升教師科技攻關能力是深化合作的關鍵

高職教師質量是高職院校的最重要資源，是提升人才培養(yǎng)質量和形成辦學特色的關鍵。經(jīng)過幾輪課程改革的洗禮，大部分高職教師的教學設計、資源制作和教學方法運用等教學能力取得了長足的進步，但科學研究和技術服務能力還存在短板，成為制約校企合作不斷深化的重要因素。高職院校需全方位、多渠道提升教師科技攻關能力。

1）提升教師科研服務理念。學校需通過思想動員和政策激勵相結合的方式，讓教師養(yǎng)成科學研究和技術服務的意識。及時傳達高職領域重要文件精神，介紹當前國家經(jīng)濟形勢、行企業(yè)現(xiàn)狀和校企合作基本狀況，讓教師了解提升社會服務能力的重要性；制訂或更新《科研工作量化與科研津貼發(fā)放辦法》 《專業(yè)技術職務資格評審量化考核實施細則》和《教師外出培訓管理辦法》等規(guī)章制度，加大科研和社會服務工作的權重和獎勵力度，引導教師積極參與相關工作。

2）制定實施教師素質提高計劃。職教20條中提出：“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半[4]。應此要求，高職院校要盡快制定實施教師素質提高計劃，與“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地取得聯(lián)系，實現(xiàn)教師每年至少1個月的企業(yè)實訓和5年一周期的全員輪訓計劃；定期組織選派教師赴國外研修訪學；組織、鼓勵教師參加或指導各類職業(yè)技能競賽，使教師在競賽的準備過程中，全方位理解相關領域，儲備充足的知識和實踐技能；營造終身學習氛圍，鞏固和強化專業(yè)知識，并熟悉國際行業(yè)最新的前沿技術，為科研攻關提供新思路和新方法，不斷提升創(chuàng)新能力和競爭力。

3）鼓勵教師深入企業(yè)提供技術服務。學院積極組織教師深入企業(yè)提供技術服務，為企業(yè)排憂解難，同企業(yè)共同研發(fā)新技術、新產(chǎn)品。使教師在參加企業(yè)實際項目中，增強處理疑難問題的經(jīng)驗和科技攻關能力，為組建高水平教學創(chuàng)新團隊打下基礎。