走在時(shí)代最前列：蘇州高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任

周乃翔

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的戰(zhàn)略決策，也是蘇州勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”、建設(shè)“四個(gè)名城”、爭(zhēng)做“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵的必然要求。江蘇省委十三屆五次全會(huì)明確提出，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，并強(qiáng)調(diào)“走在前列要有‘新’的作為”，“優(yōu)化結(jié)構(gòu)要有‘穩(wěn)’的定力”，“變中求穩(wěn)要有‘進(jìn)’的信心”。蘇州將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委最新部署要求，全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)以緊扣目標(biāo)不偏離的定力、對(duì)標(biāo)要求不懈怠的決心、搶抓機(jī)遇不遲疑的作為、競(jìng)相發(fā)展不松勁的追求、振奮精神不畏難的姿態(tài)，正確處理好“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”、“大”與“強(qiáng)”、“供”與“求”、“內(nèi)”與“外”等“四大關(guān)系”，持續(xù)推進(jìn)12項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，不折不扣抓好習(xí)近平總書(shū)記囑托的事，集中力量抓好當(dāng)前緊要的事，系統(tǒng)謀劃抓好關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，真心實(shí)意抓好百姓期盼的事，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在新時(shí)代進(jìn)一步提高站位、找準(zhǔn)定位、認(rèn)清方位、鞏固地位，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在時(shí)代最前列，切實(shí)扛起蘇州的歷史責(zé)任。

在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展上體現(xiàn)新作為。江蘇省委十三屆五次全會(huì)報(bào)告指出：“在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷解決的‘穩(wěn)’，實(shí)現(xiàn)新亮點(diǎn)新動(dòng)能不斷支撐的‘穩(wěn)’，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益不斷提升的‘穩(wěn)’?！泵鎸?duì)艱難繁重的改革發(fā)展任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，蘇州將堅(jiān)決按照中央和省委的安排部署，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有為。一是做實(shí)重大項(xiàng)目。一方面抓緊梯次謀劃一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、建成一批，重點(diǎn)推動(dòng)中科曙光國(guó)產(chǎn)安全可控服務(wù)器、京東方智慧終端等一批引領(lǐng)性和撬動(dòng)性強(qiáng)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工早見(jiàn)效；另一方面，健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、市領(lǐng)導(dǎo)全面掛鉤”的市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，每月跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，雙月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，每季度市委、市政府召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，確保重大項(xiàng)目落實(shí)到位。二是做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)智能制造生態(tài)體系建設(shè)，實(shí)施智能制造“十百千萬(wàn)”工程，推廣行業(yè)智能化解決方案，2019年新增十個(gè)智能工廠，省級(jí)示范智能車間全省保持領(lǐng)先。實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，支持規(guī)模民營(yíng)企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和兼并重組，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，打造全球行業(yè)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的知名品牌；推進(jìn)“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)中小微企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，培育一批行業(yè)“隱形冠軍”。三是做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。按照江蘇省委書(shū)記婁勤儉同志構(gòu)建“四個(gè)環(huán)境”要求，全面梳理蘇州市營(yíng)商環(huán)境方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題，著力從“放管服”改革、項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)等方面系統(tǒng)化推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，打破形形色色、各式各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。落地落細(xì)各項(xiàng)扶持政策，2019年為企業(yè)減免所得稅150億元以上。鞏固擴(kuò)大全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、首批國(guó)家守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)數(shù)字征信試驗(yàn)區(qū)，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪行為，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

在加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)制造業(yè)大而欠強(qiáng)、多而不特等不足，蘇州將按照省委書(shū)記婁勤儉同志提出的要求，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈耦合，在提升關(guān)鍵技術(shù)的控制力、產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)鏈條的整合力、信息化的引領(lǐng)力、標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)力上尋求突破，加快構(gòu)建核心技術(shù)主導(dǎo)、生產(chǎn)要素高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈完整可控、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚的先進(jìn)制造業(yè)體系。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給能力。突出加快科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和一流創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)蘇州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院微電子所蘇州研究院等一批創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，促進(jìn)科技金融深度融合，在一批“卡脖子”的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、技術(shù)和裝備上實(shí)現(xiàn)突破。力爭(zhēng)2019年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5800家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率穩(wěn)定在90%以上，科技服務(wù)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1160億元、技術(shù)合同成交額達(dá)200億元。二是精準(zhǔn)布局發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能作為發(fā)展重點(diǎn)，超前謀劃產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)研發(fā)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+N”發(fā)展格局，高起點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在納米技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，優(yōu)化MEMS中試平臺(tái)功能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；在人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，深化與華為、阿里巴巴、百度、微軟、蘋(píng)果等公司合作，抓緊阿里云、華為企事業(yè)部、紫光云引擎、浪潮集團(tuán)高端服務(wù)器主板和“數(shù)字吳中”項(xiàng)目，推進(jìn)十大人工智能和大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是積極引進(jìn)培育高端人才。大力實(shí)施支持企業(yè)引才用才專項(xiàng)激勵(lì)政策，探索人才舉薦制，制定頂尖人才一人（團(tuán)隊(duì)）一策，優(yōu)化人才宜居環(huán)境。打響“蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”等招才引智品牌，推動(dòng)高層次人才一站式服務(wù)中心、蘇州國(guó)際創(chuàng)客育成中心等規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，面向全球大力培養(yǎng)集聚頂尖人才。

在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上邁出新步伐。2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)進(jìn)博會(huì)上明確：“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！边@為蘇州新一輪發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。蘇州將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要指示精神，找準(zhǔn)長(zhǎng)三角一體化中蘇州的戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑，切實(shí)扛起蘇州擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任，在推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展上做出更大貢獻(xiàn)。一是科學(xué)定位促進(jìn)互利共贏。找準(zhǔn)定位，提前謀劃，積極推動(dòng)蘇州高鐵北站樞紐建設(shè)，爭(zhēng)取與上海虹橋站共同打造國(guó)家級(jí)高鐵樞紐；主動(dòng)融入上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，深化太倉(cāng)港與上海港、寧波港—舟山港合作；加強(qiáng)蘇滬軌道交通對(duì)接，積極促成S1線與上海軌交11號(hào)線無(wú)縫銜接，推動(dòng)沿滬、沿浙地區(qū)與毗鄰區(qū)域客運(yùn)班線公交化。全面對(duì)接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，深度參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，優(yōu)化嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈、青昆吳聯(lián)動(dòng)發(fā)展和環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等合作機(jī)制，在建立公共服務(wù)互通共享平臺(tái)等方面推出更多實(shí)質(zhì)性舉措。二是強(qiáng)化功能提升城市能級(jí)。落實(shí)江蘇省委關(guān)于“蘇州完全可以按照國(guó)際化大都市的定位進(jìn)行自主規(guī)劃”的要求，做好蘇州市城市總體規(guī)劃（2035）編制上報(bào)工作。加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng)的前期工作，加速滬通、通蘇嘉甬、蘇南沿江、滬蘇湖等鐵路項(xiàng)目，加快蘇震桃（蘇臺(tái)）高速公路等省市連接通道規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)蘇州市軌道交通盡快成網(wǎng)，并加強(qiáng)與其他公共交通的無(wú)縫銜接，發(fā)展江海河、公鐵水聯(lián)運(yùn)，積極構(gòu)建立體化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。三是精細(xì)精致優(yōu)化城市管理。把“繡花”的精細(xì)化思維貫穿到城市管理各方面，加快推進(jìn)地下綜合管廊、城市“雙修”、5G通信、海綿城市等試點(diǎn)工作，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，整合城市數(shù)據(jù)資源打造“智慧蘇州”。

在服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)發(fā)展上取得新進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶?！碧K州將不負(fù)習(xí)近平總書(shū)記的重托，以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，以全流域保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境為核心，做到緊在思想上、細(xì)在措施上、治在根子上、嚴(yán)在督查上，使綠色成為蘇州發(fā)展的鮮明底色。一是依法依規(guī)治理突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”等“4+1”問(wèn)題整改，持續(xù)深化長(zhǎng)江環(huán)境大整治、環(huán)保大提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面落實(shí)清除岸線非法占用等12類共120條攻堅(jiān)任務(wù)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理和長(zhǎng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等入江入湖支流水岸同治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保市區(qū)空氣PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。二是多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快企業(yè)綠色制造體系建設(shè)，積極打造綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等“綠色制造”系列示范項(xiàng)目，真正以“畝產(chǎn)論英雄”“創(chuàng)新論英雄”“綠色論英雄”，淘汰和整治企業(yè)（作坊）1500家。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)。出臺(tái)長(zhǎng)江流域整治年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)江灘濕地資源保護(hù)，建設(shè)生態(tài)隔離帶。持續(xù)推進(jìn)固體廢物、河道淤泥處置能力建設(shè)，完成昆山、吳江、蘇州工業(yè)園區(qū)三個(gè)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目建設(shè)，新增處置能力7.8萬(wàn)噸。

在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上增添新活力。江蘇省委十三屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要以更大的勇氣全面深化改革、高水平擴(kuò)大開(kāi)放，充分釋放市場(chǎng)主體活力、充分拓展未來(lái)發(fā)展空間，為高質(zhì)量發(fā)展增添活力動(dòng)力?！碧K州將按照中央和省委統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，奮力推動(dòng)蘇州改革開(kāi)放邁上新臺(tái)階。一是以更大手筆深化重要領(lǐng)域改革。出臺(tái)蘇州市加強(qiáng)和規(guī)范重大改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，全面做好省級(jí)以上改革試點(diǎn)梳理提升、綜合配套等工作，強(qiáng)化改革舉措的系統(tǒng)集成，切實(shí)推動(dòng)一批引領(lǐng)蘇州未來(lái)發(fā)展、釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)活力、撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破的重大改革。以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，扎實(shí)做好蘇州黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。二是以更高目標(biāo)打造示范引領(lǐng)平臺(tái)。做好中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)25周年慶?；顒?dòng)，扎實(shí)推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)深化開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)2.0版建設(shè)，積極爭(zhēng)取將蘇州整體打造為國(guó)家開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)真落實(shí)昆山兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議明確的試點(diǎn)政策，努力打造中德產(chǎn)業(yè)合作典范城市。加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)第四批30項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，率先探索“大部制”、市場(chǎng)化招商等改革。三是以更實(shí)舉措轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入推進(jìn)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)等重要試點(diǎn)。擴(kuò)大綜保區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、物流銷售環(huán)節(jié)延伸、向總部形態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)施出口品牌培育工程，舉辦好2019蘇州名品世界巡展。用好上海中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，落實(shí)擴(kuò)大進(jìn)口政策措施，推動(dòng)中國(guó)（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)特色發(fā)展。四是以更寬視野開(kāi)展對(duì)外合作交流。積極參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、海外知名大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)在蘇州設(shè)立獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)蘇州企業(yè)在全球創(chuàng)新資源密集地區(qū)設(shè)立海外研發(fā)中心，力爭(zhēng)超過(guò)90家。

在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上提升新水平。江蘇省委十三屆五次全會(huì)指出：“把產(chǎn)業(yè)振興作為核心任務(wù)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！碧K州將按照省委要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“到2022年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興富集體富農(nóng)民。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，2019年全市新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘6.5萬(wàn)畝、蔬菜基地1000畝。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建力度，到2020年新增農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到50%。鼓勵(lì)引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展，積極探索集體資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)、委托管理等資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、聯(lián)營(yíng)、入股等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是提高建管水平優(yōu)環(huán)境優(yōu)生活。堅(jiān)持“多規(guī)合一”科學(xué)編制村莊規(guī)劃，按照田園景區(qū)建設(shè)理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升三大主攻方向，加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面提升“四好農(nóng)村路”、農(nóng)民住房、農(nóng)田水利、廣電信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全市每年建成350個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村和十個(gè)康居特色村。三是完善制度體系強(qiáng)基礎(chǔ)強(qiáng)根本。完善市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，著力破除工商資本下鄉(xiāng)制度性障礙，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)水平，撬動(dòng)更多社會(huì)和金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

在厚植城市歷史人文底蘊(yùn)上綻放新光彩。積淀深厚的歷史人文底蘊(yùn)是蘇州的競(jìng)爭(zhēng)之本和魅力之源。蘇州將強(qiáng)化城市文明傳承和根脈延續(xù)，推動(dòng)傳統(tǒng)和現(xiàn)代融合發(fā)展，厚植城市歷史人文底蘊(yùn)，使這座古今輝映的歷史文化名城在新時(shí)代綻放更加奪目的光彩。一是建設(shè)獨(dú)具魅力的文旅城市。著眼于打造國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)編制新一輪專項(xiàng)規(guī)劃，并以平江路等1—2個(gè)歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)，精心做好城市設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)古城、古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)傳承。更大力度推動(dòng)文旅融合，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)和市級(jí)旅游大項(xiàng)目庫(kù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百園之城”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和旅游文化名鎮(zhèn)建設(shè)，以5A標(biāo)準(zhǔn)打造“蘇州大運(yùn)河旅游區(qū)”。二是打造特色鮮明的文化名片。發(fā)揮“世界遺產(chǎn)典范城市”“手工藝與民間藝術(shù)之都”兩張世界級(jí)名片作用，創(chuàng)建大運(yùn)河文化帶建設(shè)國(guó)家示范點(diǎn)，深入實(shí)施文藝事業(yè)“311”計(jì)劃，研究設(shè)立“蘇州藝術(shù)基金”，精心策劃和舉辦蘇州文化藝術(shù)節(jié)，持續(xù)辦好中國(guó)蘇州創(chuàng)博會(huì)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。三是培育素質(zhì)高雅的城鄉(xiāng)居民。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，全域化推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)縣市創(chuàng)建全國(guó)文明城市全覆蓋。

在共建幸福美好生活上創(chuàng)造新品質(zhì)。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，持之以恒補(bǔ)短板、固底板、拉長(zhǎng)板，堅(jiān)持不懈擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量，著力辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是堅(jiān)持創(chuàng)富與托底并行提升群眾收入水平。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保民生擺在突出位置，深入落實(shí)省“富民33條”和市“富民10個(gè)方面”政策意見(jiàn)，加快推進(jìn)全市“一戶一檔一策”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制全覆蓋，創(chuàng)新發(fā)展慈善公益事業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助服務(wù)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。二是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)與均衡并重提升公共服務(wù)水平。實(shí)施八個(gè)方面39項(xiàng)民生實(shí)事工程，加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)中心等一批項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施區(qū)域藥師處方審核制度，啟動(dòng)十個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。精益求精抓好廁所、菜場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造等百姓身邊“關(guān)鍵小事”。積極推進(jìn)“口袋公園”等公共開(kāi)放空間建設(shè)。三是堅(jiān)持治標(biāo)與治本并舉提升社會(huì)治理水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)約談、巡查、督辦等制度，持續(xù)深化“331”火災(zāi)隱患等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，筑牢基層安全防線。持續(xù)深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制2.0版，全面深入推進(jìn)掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決治理非法金融活動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

高質(zhì)量發(fā)展必須以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)。在新的發(fā)展時(shí)期，蘇州將圍繞持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，聚焦中央巡視江蘇反饋意見(jiàn)整改，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力在加強(qiáng)政治建設(shè)、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、鍛造堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，突出政治功能、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，永葆政治本色、堅(jiān)守廉潔底線等方面持續(xù)發(fā)力，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為蘇州改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在時(shí)代最前列提供根本保證。