美代防長被指偏袒波音遭調(diào)查

●本報(bào)駐美國特約記者　李勇 ●任重 甄翔

飛機(jī)制造巨頭波音公司因737MAX墜機(jī)事件陷入危機(jī)，令人意想不到的是，美國代理國防部長沙納漢也被卷入輿論旋渦。當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國國防部督察長辦公室宣布，已啟動對沙納漢的調(diào)查，理由是他被指偏袒老東家波音公司、有違職業(yè)道德。5個(gè)月內(nèi)接連發(fā)生兩起慘痛事故，讓波音737MAX機(jī)型遭遇“全球停飛”，而美國是“喊停”最猶豫的一個(gè)。波音與美國監(jiān)管部門尤其是聯(lián)邦航空局（FAA）的密切關(guān)系，受到輿論的審視與質(zhì)疑。曾在波音公司工作30年的沙納漢，則被輿論視為該公司政治影響力的最直觀體現(xiàn)。該項(xiàng)調(diào)查對沙納漢和波音有何影響？形勢尚不明朗，有關(guān)FAA在對波音新機(jī)型認(rèn)證過程中沒有盡責(zé)，留下致命漏洞，以及失事客機(jī)飛行員墜機(jī)前絕望求生的細(xì)節(jié)倒是不斷被媒體爆出。

能否“轉(zhuǎn)正”的關(guān)鍵時(shí)刻

美國國防部督察長辦公室20日發(fā)表聲明稱，已對指控沙納漢違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則、偏袒前雇主波音公司并打壓其競爭對手的投訴展開調(diào)查，“我們已向其告知啟動這項(xiàng)調(diào)查”。

據(jù)法新社21日報(bào)道，上周，美國首都華盛頓的一家獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)向國防部投訴，指控沙納漢擔(dān)任國防部副部長期間，在討論政府合同時(shí)標(biāo)榜波音公司，反復(fù)批評競爭對手洛克希德·馬丁公司，涉嫌違反職業(yè)道德。美國“政治”新聞網(wǎng)報(bào)道稱，多名前政府官員透露，沙納漢在五角大樓內(nèi)部會議上對洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目進(jìn)行了十分嚴(yán)厲的批評，認(rèn)為洛馬公司擠掉波音拿到的這個(gè)項(xiàng)目“差到極點(diǎn)，如果是波音，事情要好得多”。還有政府消息人士稱，沙納漢曾在會議上把F-35稱作“垃圾”，并稱這個(gè)項(xiàng)目“無法持續(xù)”。

進(jìn)入國防部之前，沙納漢在波音公司工作了30年。路透社稱，沙納漢曾參與波音737和787機(jī)型的工作，還擔(dān)任過波音導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部門的總裁。沙納漢否認(rèn)自己有不當(dāng)行為，他的發(fā)言人20日表示，沙納漢歡迎督察長對投訴進(jìn)行調(diào)查。一些美國議員也呼吁進(jìn)行調(diào)查?！度A盛頓時(shí)報(bào)》引述民主黨參議員里德的話稱，這是非常嚴(yán)重的事情，“調(diào)查必須全面、認(rèn)真仔細(xì)，結(jié)果必須公之于眾”。

《華爾街日報(bào)》21日稱，上述投訴沒有提及波音面對的最緊迫問題——埃塞俄比亞航空公司波音客機(jī)空難事件。督察長沒有職權(quán)作出懲罰，但會建議相關(guān)部門采取何種措施。美國《時(shí)代》周刊稱，沙納漢遭到的指控和調(diào)查顯得關(guān)系重大，因?yàn)榘讓m正在考慮提名他成為正式的國防部長。他現(xiàn)在有一個(gè)特別的頭銜：美國歷史上時(shí)間最長的“代理防長”，從上任到現(xiàn)在已經(jīng)近80天，還在繼續(xù)“代理”當(dāng)中。英國廣播公司稱，在白宮正考慮是否正式提名沙納漢擔(dān)任防長、填補(bǔ)去年12月馬蒂斯離任造成的空缺之際，這項(xiàng)調(diào)查給沙納漢的前途蒙上陰云。

旋轉(zhuǎn)門、共生關(guān)系與監(jiān)管不力

同以及其他政府支出，從1998年以來，波音已花費(fèi)2.75億美元用于游說，僅2018年就花了1510萬美元。波音在上屆國會的游說花費(fèi)，比該行業(yè)任何公司都多。此外在華盛頓的旋轉(zhuǎn)門中，一些有影響力的人游走于政府工作、行業(yè)職位以及游說組織之間，而波音在這方面一直很積極。從2008年到現(xiàn)在，波音雇用了19名國防部卸任官員。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，埃航與去年10月29日造成189人死亡的印尼獅航墜機(jī)事故存在“明顯的相似之處”，特別是機(jī)組似乎都是在試圖控制飛機(jī)的自動穩(wěn)定系統(tǒng)時(shí)遇到困難?！都~約時(shí)報(bào)》20日披露，被稱為MCAS的機(jī)動特性增強(qiáng)系統(tǒng)作為新的軟件程序，在安全認(rèn)證過程中沒有受到足夠的重視。報(bào)道稱，3名消息人士透露，F(xiàn)AA高層會聽取重大安全問題的吹風(fēng)，但他們對MCAS軟件系統(tǒng)并不知情。大多數(shù)飛行員在印尼獅航空難前都不了解MCAS。由于技術(shù)能力不足，F(xiàn)AA高度依賴波音公司自己的員工來認(rèn)證飛機(jī)的安全性。另一方面，為應(yīng)對競爭，波音公司又推動FAA加速審批認(rèn)證過程。曾在FAA從事安全監(jiān)管工作的航空安全專家邁克爾·德雷科恩說：“波音公司和FAA簡直就是共生關(guān)系，二者之間關(guān)系太密切了?！?/p>

這種局面下，F(xiàn)AA在停飛波音737MAX等問題上行動遲緩就不難理解了。按照彭博社21日的說法，去年印尼獅航全新的737MAX飛機(jī)墜毀后，美國官員就已開始調(diào)查FAA對相關(guān)軟件系統(tǒng)的審批，以及波音為什么沒有在飛行員手冊中介紹相關(guān)軟件特性。顯然，調(diào)查開始后，無論波音還是FAA仍然沒有足夠重視，直到又發(fā)生埃航客機(jī)空難，波音737MAX被“全球停飛”。

曾在2009年成功駕駛美聯(lián)航航班在紐約哈德遜河面迫降的薩利機(jī)長20日在美國“市場觀察”網(wǎng)站撰文，批評FAA和波音關(guān)系太密切，導(dǎo)致無法實(shí)施有效監(jiān)管。

美國有線電視新聞網(wǎng)21日稱，美國司法部檢察官為調(diào)查波音如何獲得FAA認(rèn)證以及波音737MAX的市場營銷已發(fā)出數(shù)份傳票。美國《西雅圖時(shí)報(bào)》21日稱，聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）已加入對波音737MAX機(jī)型認(rèn)證過程的刑事調(diào)查。

埃塞俄比亞航空公司波音737MAX客機(jī)空難事件后，輿論將矛頭之一指向美國民航監(jiān)管部門疏于監(jiān)督以及波音與政府部門的密切關(guān)系，而沙納漢則被視為是這種密切關(guān)系最明顯的例子。美國“石英”財(cái)經(jīng)網(wǎng)稱，波音受益于國防部合

失事客機(jī)“內(nèi)幕”不斷

彭博社20日報(bào)道稱，去年10月印尼獅航波音737MAX客機(jī)墜機(jī)事故發(fā)生前一天，出事客機(jī)在執(zhí)飛另一趟航班時(shí)遇到相似問題，一名搭乘該航班的不當(dāng)值飛行員準(zhǔn)確判斷出問題，幫助機(jī)組進(jìn)行了有效處理，避免了災(zāi)難。不幸的是，這架飛機(jī)第二天還是沒躲過空難。

路透社等媒體同日報(bào)道稱，調(diào)查人員根據(jù)黑匣子錄音透露，在獅航客機(jī)墜毀前，機(jī)組人員還在翻操作手冊，試圖找到阻止飛機(jī)機(jī)頭向下的方法，機(jī)頭反復(fù)強(qiáng)行下壓，副駕駛哈維諾開始禱告……奇跡沒有發(fā)生，飛機(jī)在起飛僅13分鐘后最終墜入印尼爪哇海。

21日在記者會上，印尼國家交通安全委員會主席賈約諾證實(shí)了彭博社報(bào)道中那名不當(dāng)值飛行員的存在，但沒有證實(shí)該飛行員是否挽救了飛機(jī)。不過，他否認(rèn)路透社等媒體有關(guān)飛行員臨時(shí)翻操作手冊的報(bào)道，稱這些報(bào)道只是基于某些人的觀點(diǎn)，“與實(shí)際情況不符合”?！?/p>