淺談“情感”之于黨政公文寫作的運(yùn)用

（南寧師范大學(xué) 文學(xué)院，廣西 南寧 530299）

公文又稱公務(wù)文書，具有法定效力和規(guī)范體式，是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過程中不可缺少的工具之一。黨政機(jī)關(guān)的公文種類繁多、作用龐雜，且在處理日常工作的過程中使用頻率高，因此中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了中辦發(fā)〔2012〕14號文件——《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步厘清了黨政公文的種類、作用、格式和行文規(guī)則，規(guī)范了黨政公文擬制辦理管理等步驟。

公文寫作是秘書的工作內(nèi)容之一，但僅達(dá)到正確區(qū)分并按需使用文種，掌握公文嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、精煉的語言特色，確保公文格式規(guī)范，是不夠的。秘書人員需要在材料整理、結(jié)構(gòu)安排、立意高度、理論水平、“情感”運(yùn)用等多方面掌握更多的公文寫作素材和寫作技巧。其中，“情感”運(yùn)用會使整篇文章錦上添花，更好地實(shí)現(xiàn)行文目的。因此筆者提出三點(diǎn)建議以供探討，希望在公文寫作方面幫助秘書人員精準(zhǔn)恰切地融“情”于公文，進(jìn)而提升寫作水平。

1 認(rèn)識到公文“情感”的特殊性

長期以來，部分秘書認(rèn)為公文是一塊鐵板，不允許夾雜任何情感因素，或?qū)⒐闹扒椤被焱趥€(gè)人之“情”，認(rèn)為情感僅僅是喜怒哀愁、悲歡離合、壯志抒懷等的直接顯露。這種認(rèn)識常出現(xiàn)在剛接觸黨政公文寫作不久、困囿于公文寫作初級水平的新手秘書之中，導(dǎo)致他們在寫作過程中一旦完成了基本要求，便不敢再越雷池一步，甚至刻意避免使用帶有情感色彩的語言，刻意塑造公文的文體性。這嚴(yán)重限制了黨政公文更好地發(fā)揮效用。事實(shí)上，公文不僅包含“情感”，而且這種“情感”具有不同于個(gè)人抒情的特殊性。

首先，寫作是創(chuàng)造性行為，必然帶有寫作主體之“情”。劉勰在《文心雕龍·情采》篇中寫道“情者文之經(jīng)”[1]288，認(rèn)為情感是一切文章的共同屬性，公文也不能例外。事實(shí)上，公文自產(chǎn)生之日起，為實(shí)現(xiàn)行文目的、起到管理社會的樞紐作用，常常會夾帶表達(dá)感情色彩的語句。第一部體例比較完備的公文選集《尚書》中就不乏融入“情感”的公文實(shí)例。比如《甘誓》中夏啟為討伐有扈氏，在誓言中嚴(yán)正指出了有扈氏的罪名是 “威侮五行，怠棄三正”[2]48，并申明軍法，嚴(yán)令全軍將士奮勇殺敵：“用命賞于袓；費(fèi)用命戳于社，予則孥戮汝?！盵2]48這篇在甘地發(fā)布的臨戰(zhàn)誓詞，態(tài)度嚴(yán)肅、情緒激烈，起到了鼓舞士氣的作用。又如《無逸》篇中周公胸懷國家，勸諫之詞誠懇真摯：“嗚乎！君子所其無逸，先知稼穡之艱難乃逸，則知小人之依?！盵2]136則使公文更具有影響力，公文中的建議也更容易被君王所接受。此外，《盤庚》作為盤庚動(dòng)員臣民遷殷的訓(xùn)詞，其中用“若火之燎于原，不可向邇”[2]55來比喻煽動(dòng)群眾“浮言”的危害性，用“若乘舟，汝弗濟(jì)，臭厥載”[2]59來比喻群臣坐觀國家衰敗的情景，語氣堅(jiān)定、果斷、較為形象。

曹丕曾在《典論·論文》中指出“文章本同而末異”[3]，就是說文章必然融注著作者的思考，代表著寫作主體的主觀意志，這是文章的共同屬性。雖然現(xiàn)代公文在寫作要求上與古代公文迥異，但“公文不是機(jī)械呆板的面孔，而是有‘情感’普遍存在于其中”的客觀事實(shí)依然成立?！稐l例》規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具”[4]229?？梢?，即使公文文種不同，其必然也會明確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的思想態(tài)度和情感傾向。梳理清這一觀念，秘書就不會在準(zhǔn)備和草擬文稿的過程中束手束腳，認(rèn)定“情感”是公文寫作的“雷區(qū)”，而是會將關(guān)注點(diǎn)放在如何更完整準(zhǔn)確地表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)的發(fā)文意圖上。

其次，公文表“情”的特殊性。公文之“情”不同于個(gè)人抒情，其情感特點(diǎn)是集體的、宏觀的、隱蔽的、樸素的，這也就是曹丕所說的“末異”。誠然，在古代公文中常會出現(xiàn)淺明顯露地表達(dá)個(gè)人情感意志的情況，比如上述提到的 《無逸》《盤庚》，大眾熟知的《出師表》等，這是因?yàn)楣糯试S臣下作為獨(dú)立寫作主體向王上或皇上這一獨(dú)立收文主體發(fā)文，允許出現(xiàn)臣子個(gè)人表達(dá)情感呈現(xiàn)給皇帝個(gè)人的情況。但在現(xiàn)代，黨政機(jī)關(guān)設(shè)置不同、公文起草方式有異，公文寫作主體不再是個(gè)人，《條例》規(guī)定“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”，[4]234也就是說，機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)一般由辦公室主任授意公文大綱、秘書按照大綱執(zhí)筆完善。同時(shí)，公文的收文、處理主體也成為集體。在這種情況下，公文成為發(fā)文機(jī)關(guān)站在宏觀角度上解決問題、在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出決定的反映，體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)的集體意志，是一定社會和階級意識形態(tài)的代言人，因此這種情感是集體的、宏觀的。

既然現(xiàn)代公文情感是集體的、宏觀的，就必然是集體思想?yún)R聚之后作出的冷靜客觀的表達(dá)。與古代公文和古今文學(xué)作品中張揚(yáng)顯露的直接抒情截然不同，這種情感的表露較為內(nèi)斂隱蔽、平實(shí)樸素。以公文結(jié)尾為例，“請……為盼”用來表達(dá)書寫人對收件人的一種愿望，期待對方給予盡快回復(fù)，是建立在尊重之上的請求。而“請遵照執(zhí)行”則是在表達(dá)禮貌的同時(shí)，要求收文機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照公文內(nèi)的具體要求執(zhí)行。這兩種公文結(jié)尾的習(xí)慣用語，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)皿w，符合發(fā)文機(jī)關(guān)的社會身份，并且平實(shí)含蓄，在提出要求的同時(shí)注重禮節(jié)，更容易讓收文單位理解和接受。

2 明確公文“情感”特點(diǎn)，適當(dāng)選擇語詞修辭

從古至今，不同的文種體現(xiàn)的情感也不同。《文心雕龍》在文體論部分對各類公文的典型作品進(jìn)行研究，并對公文文體的類型、特點(diǎn)作了具體區(qū)分。比如《奏啟》篇中提到“奏者，進(jìn)也。言敷于下，情進(jìn)于上也”[1]212；《章表》篇中提及“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)異”[1]205。顯而易見，“奏”與“表”雖都有表達(dá)情感的作用，卻在表達(dá)方式和側(cè)重點(diǎn)上呈現(xiàn)出不同。通過分析歷代經(jīng)典公文《諫逐客書》和《陳情表》，就可以更加清晰地領(lǐng)會到不同場合文種的選用標(biāo)準(zhǔn)和不同文種中的情感色彩和情緒表現(xiàn)：李斯的《諫逐客書》寫于戰(zhàn)國末期，其中的“書”取“上書、上奏”之意，歸為“奏”類公文，特點(diǎn)在于以理服人，巧妙地向君主陳述政見、進(jìn)行規(guī)勸。從行文目的來看，該篇公文旨在通過分條縷析地向秦王闡述逐客的危害，請求秦王收回逐客成命，以完成統(tǒng)一天下的大業(yè)，因此選擇具有“按劾”功能的“書奏”最為恰切。其次，基于當(dāng)時(shí)即將被逐出秦國的客卿身份和“書奏”類的上行文特點(diǎn)，李斯選用了“竊以為”等語詞表現(xiàn)惶恐不安之情和對秦王的尊崇之情，并用比喻、排比、舉例、正反論證等修辭手法，利害并舉，理足詞勝，增加了公文的說服力，最終成功打動(dòng)秦王嬴政，實(shí)現(xiàn)了勸諫目的。而《陳情表》則寫于三國兩晉時(shí)期，李密選擇了更偏向于以情感人的“表”類公文文體來追述祖母的撫養(yǎng)之恩和自己應(yīng)該報(bào)養(yǎng)祖母的大義，字字動(dòng)情，委婉懇切，并運(yùn)用對仗、排比、用典等修辭表達(dá)自己辭不就職、不能從命的苦衷，以及對朝廷知遇之恩的感謝和慚愧惶恐。晉武帝看到這篇公文之后備受感動(dòng)，為之動(dòng)容，滿足了李密的請求，公文至此實(shí)現(xiàn)了行文意圖?！白x諸葛孔明《出師表》而不墮淚者，其人必不忠。讀李令伯《陳情表》而不墮淚者，其人必不孝”[5]的說法便印證了“表”類公文的情感特點(diǎn)和這篇公文具有語詞修辭打動(dòng)人心的實(shí)際效果。

對于現(xiàn)代公文寫作，也要找準(zhǔn)公文“情感”定位，明確公文“情感”特點(diǎn)，恰到好處地選用帶有“情感”色彩的語詞。因此，黨政機(jī)關(guān)秘書要重點(diǎn)關(guān)注《條例》中羅列的十五種常用公文，對不同文種的作用、行文目的、行文方向熟練掌握，并做到及時(shí)積累，掌握豐富的語料庫。比如黨政公文常用的通知、意見、請示三種文種的行文關(guān)系、行文目的互不相同，所表現(xiàn)的情感類型、程度也不同。其中，通知作為知照性公文，“適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”[4]230，是對已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)討論決定的結(jié)果的宣布告知，且常常具有執(zhí)行性。其行文方向可以是下行，也可以是平行，因此應(yīng)該選擇態(tài)度堅(jiān)決的語詞，如“經(jīng)研究決定”“現(xiàn)通知如下”“望遵照執(zhí)行”“務(wù)必”等。意見是指導(dǎo)性公文，“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”[4]230，其行文方向既可以是上行，也可以下行、平行，其行文方向的特殊性決定了公文寫作時(shí)要選擇不同態(tài)度的語詞。上行的“意見”，要使用下級對上級匯報(bào)見解、陳述辦法的語詞，諸如“我們考慮”“我們認(rèn)為”“我們建議”以及“請”“敬”“望”等期請和建議性詞語，結(jié)尾常用“以上意見供參考”“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)……貫徹執(zhí)行”等，體現(xiàn)對上級機(jī)關(guān)的尊重。下行的“意見”則較多使用表示肯定或否定、禁止的指令性語詞，比如“要××”“提出如下貫徹要求”等，以便對所提出的問題及解決辦法予以強(qiáng)調(diào)。平行的意見，則要較多使用委婉、謙虛、平和的語氣，以體現(xiàn)對對方的平等相待[6]；請示是報(bào)請性公文，“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”[4]230，其行文方向只能是上行文，行文目的多為本機(jī)關(guān)無權(quán)、無力決定和解決的事項(xiàng)，因此常常選用謙恭誠懇的語詞，例如“以上請示如無不妥，請批復(fù)（批準(zhǔn)/審批）”“當(dāng)（妥/可）否，請批復(fù)（批示）”“特此請求”等結(jié)語。

同時(shí)，靈活運(yùn)用修辭技巧為公文潤色，也可增強(qiáng)公文的“情感”表現(xiàn)力。公文中常見的修辭包括：排比、對偶、比喻、用典、引用俗語警句等方式。比如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年2月21日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》中寫道：“讓廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，“按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求”[7]等類似語句，這里就利用了排比修辭，增加了語言氣勢，起到強(qiáng)調(diào)作用，讓各地區(qū)各部門抓住了急需解決的問題的關(guān)鍵。還有“讓黨的農(nóng)村政策的陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶”[7]一句運(yùn)用了比喻修辭，將黨的農(nóng)村政策比喻為陽光雨露通俗易懂，既表達(dá)了政策的惠及面積大、對農(nóng)民都平等，又表達(dá)了黨的農(nóng)村政策對于農(nóng)民群眾的重要意義和作用，同時(shí)也增強(qiáng)了人民對政府的信心?？梢娚朴眯揶o不僅可以使公文形象生動(dòng)，而且可以使深刻的道理更易懂、更易于收文機(jī)關(guān)或者群眾接受。但修辭的使用要恰當(dāng)準(zhǔn)確，符合公文語體特點(diǎn)，切忌使用夸張、想象等修辭手法，否則就會畫蛇添足，影響公文的嚴(yán)肅性和法定效力。

3 在充分掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上激發(fā)真情實(shí)感

秘書工作是龐雜繁復(fù)的，習(xí)近平總書記曾總結(jié)出辦公室工作的四個(gè)特點(diǎn)：重、苦、雜、難，其中的苦就是對趕寫材料的秘書工作強(qiáng)度大的概括。但現(xiàn)在，一些秘書常常投機(jī)取巧、應(yīng)付了事，在公文處理或者撰寫過程中能簡便就簡便，根本不會考慮是否充分掌握事實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)要求，加上部分機(jī)關(guān)單位審查不嚴(yán)，對公文寫作、處理重視不足，很多問題就暴露出來，接力文就是其中之一。比如在這篇 《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的xx市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的的通知的通知》的公文，就體現(xiàn)出秘書沒有領(lǐng)會公文處理要義，對通知的處理、消化不到位，同時(shí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際因時(shí)因事制宜，提出具體適合的執(zhí)行意見，上級機(jī)關(guān)也沒有起到業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查的作用。這樣的公文不僅浪費(fèi)了收文單位的寶貴時(shí)間，而且使原本具有可行性的公文成為沒人愿意看的冗文，變成一紙空談。

而且如前所述，公文寫作具有被動(dòng)性，秘書人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授意和實(shí)際要求撰寫各類公文，并在草擬工作結(jié)束后將文稿交給主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。在這種情況下，有些秘書就不再主動(dòng)構(gòu)思，不發(fā)揮主觀能動(dòng)性根據(jù)實(shí)際情況來提出問題的解決建議、草擬公文，而是將以往公文或者其他機(jī)關(guān)單位的公文視為寫作模板，公文草擬陷入機(jī)械化，甚至照搬照抄。比如“環(huán)保部2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查組在走訪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案無落實(shí)清單，存在照搬照抄問題，甚至在正式文件中出現(xiàn)其他縣的地名”[8]。又如“河南兩市消防系統(tǒng)宣傳文稿，除發(fā)言人名字外，兩篇文稿如出一轍”[9]黨政機(jī)關(guān)公文具有嚴(yán)謹(jǐn)性和指導(dǎo)性，以解決實(shí)際問題為首要目的，空氣污染、消防又都是關(guān)乎人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問題，因此這類公文的撰寫和處理絲毫不能馬虎。但顯然，此處的撰稿者使公文變成了千篇一律的虛話、套話組合，甚至變成毫無靈性的虛殼。

這兩種文風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象不僅會嚴(yán)重?fù)p害秘書隊(duì)伍的寫作態(tài)度和寫作水平，而且會瓦解公文的寫作意義和效用，甚至有損黨政機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅形象，削弱人民群眾的信任度。其共同點(diǎn)是秘書人員在公文起草、處理過程中都沒有在充分掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上激發(fā)真情實(shí)感，也就談不上將這種真情實(shí)感熔鑄到公文寫作之中。因此，《條例》規(guī)定公文擬制應(yīng)該“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見”[4]234。這里的調(diào)查實(shí)踐既包括基層一線走訪、座談會、問卷調(diào)查、居民區(qū)下訪、信訪接訪約訪等調(diào)研方式，還包括對政府網(wǎng)站上群眾留言的辦理等線上調(diào)研方式。政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能欄目是民意反饋的便捷通道，也是問計(jì)問策于民的新媒體手段，只有做到線上線下結(jié)合，才能廣開渠道、廣集民意，才能在成文過程中真正提出切實(shí)可行的政策措施和辦法。只有在調(diào)查實(shí)踐的基礎(chǔ)之上實(shí)事求是、感同身受，才能更好地調(diào)用“情感”，反映出群眾需要的迫切，增加上級機(jī)關(guān)對緊急問題的關(guān)注熱情和掌握、重視程度，推進(jìn)下級機(jī)關(guān)的執(zhí)行速度和解決力度，從而充分發(fā)揮公文的效用。

4 結(jié)語

公文寫作是“因事而作”或是“受命而作”，但絕不是一個(gè)機(jī)械化的套用過程，而是上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖的“情感”表達(dá)，公文寫作者如果能認(rèn)識到“情感”的特殊效果和作用，并恰當(dāng)選用語詞修辭，給公文注入真情實(shí)感，就一定能寫出效果顯著的優(yōu)秀公文。