會計人員繼續(xù)教育的思考

會計人員繼續(xù)教育，又稱會計人員后繼教育或在職教育。在我國會計知識不斷更新的今天，會計人員繼續(xù)教育作為正式教育的一種補充形式日顯重要，近幾年來此項工作取得了長足進(jìn)步。然而，在我國會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)階段仍存在著一些亟待解決的問題。因此，面對新形勢、新變化，切實加強和改進(jìn)會計人員的繼續(xù)教育工作，勢在必行。

一、會計人員繼續(xù)教育存在的主要問題

（一）繼續(xù)教育的重視程度不夠

一是組織培訓(xùn)部門重視不夠。對培訓(xùn)工作要求不嚴(yán)，往往流于形式；二是實施培訓(xùn)單位重視不夠。培訓(xùn)過程只追求利益，不注重效果，應(yīng)付了事，甚至有的幫助受訓(xùn)人員弄虛作假，蒙蔽過關(guān)；三是會計人員所在單位重視不夠。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不愿意給會計人員提供時間和資金進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)為會計人員對一些新知識、新內(nèi)容靠自學(xué)就能領(lǐng)會和掌握；四是會計人員自身重視不夠。忽視了繼續(xù)教育以自學(xué)為主的原則，自學(xué)缺乏主動性，往往各自為政，自學(xué)的時間和效果均得不到保證。

（二）繼續(xù)教育的內(nèi)容形式單一

目前會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，均由財政部門以指導(dǎo)性文件形式統(tǒng)一規(guī)范，實際各地的培訓(xùn)內(nèi)容差異很大，各不相同，加之培訓(xùn)對象存在著通用性和單一性，接受能力存在一定的差異，結(jié)果造成培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作需求嚴(yán)重脫節(jié)。另外，培訓(xùn)時只注重規(guī)章制度，而不是基本原理，一味的追求參訓(xùn)率，往往忽視了教材的選用和內(nèi)容的選擇，不能因材施教、按需施教，這也使得參訓(xùn)人員缺乏學(xué)習(xí)的能動性，以致繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量不高。在培訓(xùn)方式上，繼續(xù)教育主要采取的是集中培訓(xùn)方式，由授課教師集中講解，照本宣科，學(xué)員被動聽課，缺乏交流和溝通。而對多媒體、網(wǎng)絡(luò)授課等開放式教學(xué)形式采用的較少，不能有效發(fā)揮其作用。

（三）繼續(xù)教育的管理有待加強

在以往培訓(xùn)過程中，組織培訓(xùn)部門對參加培訓(xùn)人員的需求缺少調(diào)查研究，教學(xué)計劃準(zhǔn)備不足，對培訓(xùn)人員的管理松懈，有的學(xué)員甚至把短短幾天寶貴的培訓(xùn)時間當(dāng)成了消遣的好時機(jī)，課堂聽課人數(shù)甚少，實質(zhì)學(xué)習(xí)的人就更少。主管部門對負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、組織程序、教學(xué)質(zhì)量等審查管理也不夠嚴(yán)格，造成培訓(xùn)市場十分混亂。另外，對一些規(guī)章制度、法律法規(guī)缺乏執(zhí)行力，對會計人員所在單位擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)的責(zé)任約束力不強。

（四）繼續(xù)教育的考核監(jiān)督不嚴(yán)

主管部門對培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查不到位，培訓(xùn)單位對考試要求不嚴(yán)，在培訓(xùn)結(jié)束后，大多采用開卷考試，閉卷考試也只是形式，走走過場而已 ，有的甚至不組織考試，同樣可以過關(guān)。對培訓(xùn)人員考核不認(rèn)真，會計人員檔案不完善，考核機(jī)制落實不規(guī)范，獎懲規(guī)定執(zhí)行不到位，以致一些單位和會計人員缺少職業(yè)道德，會計造假案屢屢發(fā)生，乃至出現(xiàn)了會計誠信危機(jī)。另外，出現(xiàn)問題單位和個人違規(guī)成本低、代價小，在某種程度上放縱了單位、部門和會計人員的行為，客觀上造成多數(shù)單位和部門對會計工作，尤其是對會計人員的繼續(xù)教育性缺少認(rèn)同。

二、會計人員繼續(xù)教育的改進(jìn)建議

（一）會計人員繼續(xù)教育應(yīng)遵循的基本原則

一是以人為本，按需施教。要把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。二是突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育要面向會計隊伍，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會計人員整體素質(zhì)。同時，突出高層次會計人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善會計隊伍人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。三是加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，要有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會辦學(xué)單位參與會計人才繼續(xù)教育，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會辦學(xué)單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。

（二）改進(jìn)繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式

會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。在會計理論繼續(xù)教育上，要重點加強會計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會計人員用理論指導(dǎo)實踐的能力；在政策法規(guī)繼續(xù)教育上，要重點加強會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會計人員依法理財?shù)哪芰Γ辉跇I(yè)務(wù)知識和技能訓(xùn)練上，要重點加強履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識和經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、信息化等方面的培訓(xùn)，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務(wù)技能；在職業(yè)道德繼續(xù)教育上，要重點加強會計職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會計人員職業(yè)道德水平。會計繼續(xù)教育在形式上，應(yīng)以自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔，以專門培訓(xùn)為主，其他形式為輔。會計人員可要有組織地參加繼續(xù)教育主管部門組織的或在此備案并予以公布的會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的會計培訓(xùn)；參加會計人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓(xùn)；參加會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師等考試。開展會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計人員的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。要利用和推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高會計人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。使會計人員為適應(yīng)崗位要求而主動掌握新的會計理論和方法，自覺遵守會計職業(yè)道德，為公眾提供真實可靠的會計信息。

（三）加強繼續(xù)教育的規(guī)范與管理

財政部門要切實加強會計人員繼續(xù)教育的管理。認(rèn)真編制會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃；建立完善會計人員繼續(xù)教育的相關(guān)制度；適時擬定會計人員繼續(xù)教育大綱；組織開發(fā)、評估、推薦會計人員繼續(xù)教育重點教材；并組織本地區(qū)各類會計人才培訓(xùn)和會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計培訓(xùn)市場。會計人員的所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則并負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。與此同時，財政部門、各單位應(yīng)重視會計人員職業(yè)道德教育，將會計職業(yè)道德規(guī)范作為會計職業(yè)道德教育的核心內(nèi)容，并貫穿于會計職業(yè)道德教育的始終。通過對違反會計職業(yè)道德行為和違反會計行為典型案例進(jìn)行討論和分析，從中得到警示，提高法律意識、會計職業(yè)道德觀念和辨別是非的能力。通過樹立典型從正反兩方面，加強教育，會計人員應(yīng)在實踐中不斷加強自身職業(yè)道德的陶冶，提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。

（四）強化繼續(xù)教育的考核與檢查

繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核，考評內(nèi)容要全面，考評范圍要廣泛，考評方法要多樣化，并將其結(jié)果作為評選先進(jìn)會計工作者、頒發(fā)會計人員榮譽證書等的依據(jù)之一。對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓(xùn)時間的會計人員，繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)督促其接受繼續(xù)教育；對無正當(dāng)理由仍不參加繼續(xù)教育的，可采取適當(dāng)方式向社會公布。會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。會計人員繼續(xù)教育要實行登記管理。會計人員按照要求接受培訓(xùn)，考核合格并取得相關(guān)證明后，應(yīng)在90天內(nèi)持《會計人員從業(yè)資格證書》及相關(guān)證明向繼續(xù)教育主管部門辦理繼續(xù)教育事項登記。繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強會計人員業(yè)務(wù)檔案、誠信檔案建設(shè)，如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。并定期對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的會計人員繼續(xù)教育情況進(jìn)行檢查、評估，并將檢查、評估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。另外對會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采取虛假、欺詐等情形的，由繼續(xù)教育主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，由繼續(xù)教育主管部門予以通報。

因此，會計人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

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作者簡介：牛爽(1991-)，女，漢族，黑龍江北安人，中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院，研究方向：會計學(xué)。

（責(zé)任編輯：唐榮波）