從博弈論角度思考解決逃稅漏稅現(xiàn)象

中國的逃稅漏稅現(xiàn)象一向很猖獗，并且屢禁不止。最普遍的觀點是說，這在很大程度上是與我國對于懲罰偷稅漏稅的行為的力度不夠強(qiáng)有很大的關(guān)系，從另一個角度來說即對納稅人而言，是因為逃稅漏稅的成本不夠高，所以嚴(yán)禁逃稅漏稅的法律規(guī)定根本就不能威懾到他們，因此逃稅漏稅的行為一直得不到遏制。但是，偷稅漏稅不光是與納稅人一個人的決策有關(guān)，其實還涉及其他行為者的行為互動，我國偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重的原因肯定與多方參與者的決策是分不開的，但是到底重點考慮哪一方的決策行為才是解決這個問題的關(guān)鍵呢？本文就是從這個角度出發(fā)，運用博弈論的思想來研究逃稅漏稅行為，并對此提出改善措施。

一、中國的逃稅現(xiàn)狀

逃稅，是指納稅人故意或無意采用非法手段減輕稅負(fù)的行為，包括隱匿收入、虛開或不開相關(guān)發(fā)票、虛增可扣除成本費用等方式逃避稅收。

國家統(tǒng)計局最新一份研究報告稱，2005年以前全國約2/3的外資企業(yè)存在非正常虧損現(xiàn)象。這些外企通過減收增支、轉(zhuǎn)移商品定價、虛報成本等種種手段，給我國造成的稅款損失達(dá)300億元。

從明星漏稅到企業(yè)漏稅，這些偷稅漏稅的行為者往往都是真正意義上的“有錢人”，他們是最有能力去納稅的人，他們也是最有義務(wù)去納稅的納稅人。可是，他們總是有手段能夠成功地鉆法律的漏洞，不去繳納應(yīng)繳納的稅款。而實際上真正去履行納稅義務(wù)的人卻又是那些收入不是很高，只是剛剛達(dá)到起征點的個人或小型企業(yè)，這對他們來說是很不公平的。從目前中國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，兼顧效率與公平越發(fā)成為一個遙不可及的夢，從改革開放以來中國的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，GDP連連創(chuàng)新高。但是在這種經(jīng)濟(jì)快速騰飛，效率越來越來高的情況下，城鄉(xiāng)差距卻沒相應(yīng)的有所縮小，公平就無法得到落實。偷稅漏稅現(xiàn)象無疑是一催促劑，使得這一局面更加惡劣，所以偷漏稅行為的解決很具有緊迫性。

二、運用博弈論知識對解決逃稅漏稅現(xiàn)象的思考

博弈是指一些個人、對組或其他組織面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則下同時或者先后一次或多次從各自容許的行為或策略中進(jìn)行選擇并加以實施，各自取得相應(yīng)結(jié)果的過程。在博弈中會有一個穩(wěn)定的結(jié)果那便是納什均衡，我們在對一個問題進(jìn)行博弈分析時最終目的就是找出這樣一個納什均衡。下面就以警察與小偷這個案例為模板，對偷漏稅行為中涉及的納稅人以及稅務(wù)稽查者做一個博弈分析，并找出這個博弈的納什均衡，然后根據(jù)得出的納什均衡結(jié)果，分析解決我國偷漏稅現(xiàn)象的關(guān)鍵所在，見表1。

從P,Q的式子便可以看出，納稅人以及稽查者他們各自的所做出的策略是與對方的效用有密切的聯(lián)系的。這就說明，在遏制漏稅偷稅行為時不應(yīng)該只把重點放在加強(qiáng)納稅人納稅義務(wù)責(zé)任感或者頒布一系列政策來壓制他們逃稅漏稅的欲望上，與此同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行者的約束與引導(dǎo)。

三、對解決我國偷稅漏稅現(xiàn)象的啟示

我國的行政管理機(jī)關(guān)總是存在辦事效率低、缺乏積極性等弊病，同樣的，在收稅、查稅以及監(jiān)管過程中，依然會有同樣的問題存在，這也是我們偷稅問題遲遲得不到有效解決的根源之一。

上述對納稅人以及稽查者雙方的博弈分析結(jié)果就充分說明，我們國家若要解決當(dāng)前的逃稅問題，加強(qiáng)對執(zhí)行者的嚴(yán)格管制，對其進(jìn)行嚴(yán)加要求，是十分必要的。具體的政策提議如下：

（1）頒布條例明確規(guī)定稅務(wù)部門的征稅工作者應(yīng)盡的職責(zé)，并重點強(qiáng)調(diào)一旦失職所會面臨的重大懲罰，以此來督促他們積極辦公，提高征稅效率。

（2）嚴(yán)懲稅務(wù)部門徇私舞弊現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)人因為收受賄賂私自減少納稅人的應(yīng)納稅額，不但要對其進(jìn)行處分，還應(yīng)作相應(yīng)的巨額罰款，以經(jīng)濟(jì)利益作為一懲罰手段來壓制尋租腐敗問題。

（3）設(shè)立一統(tǒng)一的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，時刻對各稅務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)察管理，如若發(fā)現(xiàn)稅務(wù)部門的工作出現(xiàn)問題就對其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰措施，并且上報中央以進(jìn)一步對其進(jìn)行深入的調(diào)查。

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作者簡介：陳慧梅（1989-），女，漢族，福建莆田人，就讀于西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院，研究方向：博弈論運用。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）