非遺扶貧的作用機(jī)制、實(shí)踐困境與路徑優(yōu)化

劉 杰

內(nèi)容提要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有促進(jìn)就業(yè)增收的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是助力脫貧攻堅(jiān)的重要方式。本文在分析文化產(chǎn)業(yè)扶貧理論內(nèi)蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，剖析非遺扶貧作用機(jī)制中存在“外驅(qū)力”與“內(nèi)生力”的關(guān)系，“靜止本能”與“動(dòng)態(tài)本領(lǐng)”的關(guān)系，“輸血”與“造血”的關(guān)系，探討了非遺扶貧實(shí)踐困境，即非遺扶貧理念的非系統(tǒng)性、非遺扶貧制度體系不健全、非遺扶貧創(chuàng)新動(dòng)力不足。最后以非遺扶貧的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，提出路徑優(yōu)化，即轉(zhuǎn)變非遺扶貧思維，以新發(fā)展理念引領(lǐng)非遺扶貧實(shí)踐；注重頂層設(shè)計(jì)，建立健全非遺扶貧制度體系；注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，營(yíng)造多產(chǎn)業(yè)共同扶貧格局。

一、引 言

2015年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中把產(chǎn)業(yè)扶持列為扶貧措施的首位，要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等[1]。2018年7月，文化和旅游部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司下發(fā)《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》，文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》，提出要發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用。但產(chǎn)業(yè)扶貧有些地方還存在著產(chǎn)業(yè)獨(dú)立、企業(yè)發(fā)展獨(dú)立、經(jīng)營(yíng)理念獨(dú)立等單兵作戰(zhàn)的情況，并未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并未將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系鏈接起來(lái)。產(chǎn)業(yè)扶貧是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，把幫扶資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)投入、勞動(dòng)報(bào)酬、公益崗位補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變直接給錢給物或無(wú)條件送股分紅的幫扶方式，以“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶方式，促進(jìn)貧困人口由“等脫貧”轉(zhuǎn)化為自力更生脫貧的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程，是被實(shí)踐證明了的促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。

“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力”“把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略工作。而賦予非遺扶貧“文化”的教化屬性和在自身屬性基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)環(huán)境的作用能力，可將經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、社會(huì)功能融為一體，共同發(fā)揮作用。目前學(xué)術(shù)界對(duì)文化扶貧的研究聚焦在哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等角度對(duì)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵闡釋，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐模式、經(jīng)驗(yàn)性探索，對(duì)非遺的研究多聚焦于非遺的傳承與保護(hù)以及非遺的應(yīng)用與創(chuàng)新，而非遺扶貧鮮有學(xué)者進(jìn)行專門探討。非遺扶貧兼有文化扶貧、教育扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)蘊(yùn)，本文將從文化產(chǎn)業(yè)扶貧的視角探討非遺扶貧的理論體系和實(shí)踐體系。

二、文化產(chǎn)業(yè)扶貧的理論意蘊(yùn)

（一）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，明確扶貧靶向治療目標(biāo)

2005年6月在浙江省宣傳文化系統(tǒng)調(diào)研座談會(huì)上的講話中，習(xí)近平同志指出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，“具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的意義”。他強(qiáng)調(diào)，“文化產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要門類，也是體現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)水平的一個(gè)重要窗口。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，最終的目的一個(gè)是為了更多地賺錢，如產(chǎn)業(yè)高端化等；一個(gè)是為了更少地消耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)?！盵2]文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)其首要功能是經(jīng)濟(jì)功能，現(xiàn)已成為多地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)以文化產(chǎn)品傳遞價(jià)值，在滿足人們精神文化需求中創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、涵養(yǎng)稅源，積累社會(huì)財(cái)富。而以文化產(chǎn)業(yè)為本體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、思想分享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、娛樂(lè)身心、信息產(chǎn)業(yè)的文化財(cái)富含金量，大大超過(guò)了傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)的含金量。特別是文化產(chǎn)業(yè)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對(duì)其教育教化功能以及對(duì)消費(fèi)者思想觀念的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了思想引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的齊頭并進(jìn)，使扶貧靶向更加精準(zhǔn)有效。

（二）發(fā)揮政治功能，凸顯社會(huì)主義本質(zhì)要求

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[3]文化產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分反映著社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的一種重要方式。文化產(chǎn)業(yè)的政治功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，教化功能。雖然文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)在“主體的性質(zhì)、發(fā)揮的職能、資金的來(lái)源、運(yùn)營(yíng)的機(jī)制、調(diào)控的方式”[4]等方面存在差異，但文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)都將文化產(chǎn)品置于核心地位。在大眾消費(fèi)文化產(chǎn)品時(shí)，會(huì)在增長(zhǎng)知識(shí)、交流思想、傳遞信息、愉悅身心、涵養(yǎng)感情、豐富審美、宣泄情感等過(guò)程中彰顯價(jià)值理念和準(zhǔn)則規(guī)范，深受文化涵育。第二，保障意識(shí)形態(tài)的功能。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵5]不言而喻意識(shí)形態(tài)工作在全黨工作中的地位和作用是何等的重要。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、信息化的不斷深入，多元思想文化的交流、交融、交鋒愈加頻繁，如何理性看待融和、有效應(yīng)對(duì)碰撞，加強(qiáng)自身文化自信，不斷提升文化軟實(shí)力，鞏固文化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略價(jià)值，是抓好意識(shí)形態(tài)工作的重要課題。文化產(chǎn)業(yè)作為意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)的一個(gè)重要載體，不僅可以促進(jìn)民眾形成更多政治共識(shí)、社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，還可以在拜金主義、享樂(lè)主義、消費(fèi)主義、自由主義等西方資本主義的意識(shí)形態(tài)以及西方中心主義的政治滲透中構(gòu)筑一面銅墻鐵壁，維護(hù)好國(guó)家的政權(quán)穩(wěn)定。精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)的助推作用不僅加強(qiáng)著黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)著組織基礎(chǔ)，而且還可以將社會(huì)新風(fēng)俗、新風(fēng)尚等內(nèi)容在文化產(chǎn)業(yè)的扶貧中得以推進(jìn)，時(shí)刻落實(shí)著精準(zhǔn)脫貧思想，體現(xiàn)著黨的宗旨和性質(zhì)。

（三）發(fā)揮社會(huì)功能，扭住脫貧致富的根本之策

文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)功能主要表現(xiàn)在以下方面。首先，整合功能?！拔幕股鐣?huì)團(tuán)結(jié)有了重要基礎(chǔ)”[6]，在文化產(chǎn)業(yè)扶貧中，也是個(gè)體與文化企業(yè)的互動(dòng)過(guò)程，發(fā)揮文化對(duì)獨(dú)特個(gè)性與人格的形塑，并通過(guò)文化產(chǎn)品的制作自然內(nèi)化和提升生活工作中的角色扮演技能，改變“等靠要”的他救思想，樹(shù)立脫貧致富的“自救”意識(shí)，使就業(yè)中的農(nóng)民工、留守婦女、殘疾人等群體在傳統(tǒng)的生活工作理念中重新習(xí)得新知、新技，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展社會(huì)化，真正讓扶貧先扶志，扶貧必扶智的思路得以落實(shí)；在中老年的就業(yè)群體中實(shí)現(xiàn)青年等晚輩群體知識(shí)與技能反向傳遞的逆向社會(huì)化，解決特殊群體的脫貧工作和政府的兜底壓力。

三、非遺扶貧的作用機(jī)制

（一）脫貧“志”“智”結(jié)合，解決好“外驅(qū)力”與“內(nèi)生力”的關(guān)系

“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎?！盵7]從致貧原因看，有些地方“等靠要”思想依然嚴(yán)重，不思進(jìn)取，不進(jìn)城務(wù)工，不學(xué)新知識(shí)，安于現(xiàn)狀，缺少激活脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力的有效措施，僅僅靠鄉(xiāng)村組干部的口頭宣傳難以奏效。非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。面對(duì)這些情況，要“緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策”[8]，一些少數(shù)民族地區(qū)雖然貧困但蘊(yùn)含了豐富的民族文化，集中體現(xiàn)了人們的精神面貌，是扶“志”的重要來(lái)源。而非遺文創(chuàng)的發(fā)展蘊(yùn)含著多種專業(yè)技藝，需要認(rèn)真研習(xí)而得，是獲“智”的重要渠道，因此，發(fā)揮非遺在脫貧攻堅(jiān)工作中的“扶志”“扶智”作用，旨在“處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。”[9]真正讓扶貧主體的“外驅(qū)力”轉(zhuǎn)化為扶貧客體的“內(nèi)生力”。

（二）脫貧要“技”“禮”結(jié)合，解決好“靜止本能”與“動(dòng)態(tài)本領(lǐng)”的關(guān)系

“技”和“禮”是指在工作中所培育的一種非學(xué)校教育謀生技能和修養(yǎng)行為。非遺產(chǎn)業(yè)的工作環(huán)境和工作流程具有技能和禮儀的雙重教育教化功能，這是文化類企業(yè)相對(duì)其他企業(yè)的差異性功能。非遺扶貧以適應(yīng)社會(huì)需求和工作需要為中心，通過(guò)完善新技能更新學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)解決因喪失技能和沒(méi)有技能群體的就業(yè)，杜絕“等政策、等文件，靠國(guó)家、靠政府，要資金、要項(xiàng)目”的思想，促使本領(lǐng)動(dòng)態(tài)化，而非本能靜止不前。禮儀作為我們生活中不可或缺的一種能力，用文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和非遺文創(chuàng)產(chǎn)品具體制作的程式就是個(gè)體內(nèi)化律己敬人愛(ài)人的過(guò)程，無(wú)意識(shí)當(dāng)中對(duì)增強(qiáng)溝通能力、提升審美品位、豐富情商等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。而“禮儀”與“技能”則具有正向關(guān)系，一位具有良好內(nèi)在修養(yǎng)和素質(zhì)表現(xiàn)以及與人尊重友好習(xí)慣的人一定不是慵懶消極、只會(huì)訴苦、“等靠要”的人，相反必然有利于推動(dòng)形成積極向上的品格，用自己的本領(lǐng)獲取更有尊嚴(yán)的生活。

（三）脫貧要“資”“業(yè)”結(jié)合，解決好“輸血”與“造血”的關(guān)系

送錢、送物的傳統(tǒng)扶貧方式對(duì)扶貧對(duì)象而言在一定程度上屬于“不勞而獲”，對(duì)扶貧主體而言是一次性“輸血”行為，無(wú)法使機(jī)體自身開(kāi)啟“造血”功能，導(dǎo)致扶貧治標(biāo)不治本。究其原因在于扶貧資金缺少產(chǎn)業(yè)依托，無(wú)法使資金持續(xù)產(chǎn)生收益轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)收益扶貧。在非遺扶貧過(guò)程中可以因戶施策、因人而異采用技術(shù)入股、資源入股等方式，將無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)收益扶貧作用，搭建起事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做到“資”“業(yè)”結(jié)合，才能使貧困人口基本生活收入有了源頭活水，真正使返貧現(xiàn)象有效遏制，使富裕生活長(zhǎng)長(zhǎng)久久。非遺技藝的培育方式，也有助于增進(jìn)貧困農(nóng)戶的科學(xué)文化知識(shí)水平和思想政治覺(jué)悟，不斷提升農(nóng)戶扶貧項(xiàng)目的參與能力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的自我“造血”。

四、非遺扶貧的實(shí)踐困境

目前我國(guó)非遺扶貧在思維理念、制度建設(shè)、動(dòng)力提升等方面存在諸多矛盾和問(wèn)題，制約了非遺扶貧工作成效的進(jìn)一步提高。

（一）非遺扶貧理念的非系統(tǒng)性

非遺扶貧的重要渠道是實(shí)現(xiàn)非遺產(chǎn)品的消費(fèi)，其包含著需要、感情、文化、知識(shí)等，是一種符號(hào)體系，影響著人們的行為和認(rèn)同，是一個(gè)“價(jià)值理性”先于“工具理性”的消費(fèi)過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非遺扶貧的實(shí)施面臨諸多思維觀念的障礙，在推進(jìn)非遺扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中多是零散的、形式的、階段性的，缺少非遺扶貧設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，從而導(dǎo)致扶貧的實(shí)效性受到制約。第一，零散化。一個(gè)地方不同的文化因素不能有效地整理整頓，不能將其結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體，民族非遺文化主張、文化意識(shí)、文化實(shí)踐和文化成果相互割裂而存，無(wú)法實(shí)現(xiàn)從無(wú)序到有序、從低級(jí)到高級(jí)的文化整合。第二，形式化。非遺中的豐盛、自由、進(jìn)步、平安、和順、個(gè)性化等會(huì)支配人們行動(dòng)的基本價(jià)值觀沒(méi)有得到有效挖掘，還存在于表層，同時(shí)一些地方在推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊等工作中存在“盆景式”打造，沒(méi)有將非遺文化做深、做實(shí)、做出效益。第三，階段化。文化系統(tǒng)的發(fā)展具有其自身的連續(xù)性和有序性等特征，它包括合理的生成結(jié)構(gòu)、有序的演進(jìn)過(guò)程、穩(wěn)定的傳承體系三個(gè)不同層次，并且文化主體還要能及時(shí)有效地化解文化發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾，使文化系統(tǒng)能維持原有的基本性質(zhì)，保持非遺開(kāi)發(fā)運(yùn)作的秩序性、規(guī)范性和連續(xù)性，使非遺文化在傳統(tǒng)與現(xiàn)代沖突中相對(duì)緩和，使文化結(jié)構(gòu)處于相對(duì)的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。而不是就脫貧攻堅(jiān)的需要采取功利式開(kāi)發(fā)和塑造，而是在基于文化系統(tǒng)生成與發(fā)展的規(guī)律中發(fā)揮非遺扶貧功能，融入地方生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。

（二）非遺扶貧制度體系不健全

構(gòu)建完善的非遺扶貧制度體系，是推進(jìn)非遺扶貧、助力脫貧攻堅(jiān)的重要保障。然而在現(xiàn)實(shí)中，非遺扶貧面臨制度供給不足、協(xié)同不足等現(xiàn)實(shí)困境，致使非遺扶貧實(shí)踐呈現(xiàn)出一定程度的無(wú)序與低效。

1.制度供給不足。當(dāng)前國(guó)家和地方出臺(tái)非遺扶貧制度類文件較少，非遺扶貧的制度體系尚不完善，缺乏針對(duì)不同形態(tài)非遺扶貧的具體制度安排，扶貧主體單一，而且非遺扶貧就業(yè)工坊的相關(guān)配套制度建設(shè)也不健全，如管理制度、組織制度、運(yùn)營(yíng)制度等均存在缺失。而在非遺的保護(hù)與開(kāi)發(fā)上，公私合作等方式植入扶貧領(lǐng)域中，由于缺乏完備的規(guī)約機(jī)制，在非遺促進(jìn)就業(yè)增收中難以找到最佳的切入口和突破點(diǎn)，這大概也是當(dāng)前很多區(qū)域文化特色鮮明的地方進(jìn)行非遺扶貧開(kāi)發(fā)的普遍困境。如苗繡，傳統(tǒng)苗繡在現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)中被模式化、固定化和單一化，其自由創(chuàng)新的技藝遭到肢解，使其成為真正意義上的文化復(fù)制品。如陶的現(xiàn)代生產(chǎn)主要工藝為配料→制泥→制坯→配釉→施釉→燒成，“料”和“釉”是核心要件，而一些地方長(zhǎng)期存在盜采瓷土不制止、不報(bào)告，非法盜采現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。

2.制度協(xié)同不足。非遺扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不同部門的制度協(xié)同，不止于單純文化和旅游部門的政策和規(guī)定。實(shí)踐證明，非遺扶貧的問(wèn)題是非遺產(chǎn)品研發(fā)疲軟、非遺產(chǎn)品供需失衡，而問(wèn)題產(chǎn)生的根源則是“非遺文化”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩張皮，系統(tǒng)之間及部門之間缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，非遺文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，導(dǎo)致部門之間形成單一化的非遺扶貧治理格局，而非形成共建共享機(jī)制。進(jìn)而對(duì)非遺扶貧開(kāi)發(fā)缺少系統(tǒng)謀劃，降低了非遺扶貧的效率。如不同非遺文化產(chǎn)業(yè)之間、非遺文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)品知名度的提高，產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，品牌影響力的提升，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的確立，自然資源保護(hù)的權(quán)責(zé)、流轉(zhuǎn)、監(jiān)管等方面均非一個(gè)部門可以完成。

（三）非遺扶貧創(chuàng)新動(dòng)力不足

非遺研發(fā)與轉(zhuǎn)化機(jī)制滯后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，有的工藝復(fù)雜，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，有的不能與時(shí)俱進(jìn)，偏離市場(chǎng)需求，另一方面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技法研習(xí)過(guò)程漫長(zhǎng)，年輕人無(wú)興趣，致使后繼無(wú)人，是影響非遺扶貧工作有效開(kāi)展和非遺扶貧實(shí)效性的重要因素。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新機(jī)制缺失、創(chuàng)新載體單一。

1.創(chuàng)新人才不足。2018年5月，文化和旅游部公布的第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人名單，入選名單的1082人中，80歲以上的107人，70～79歲的237人，60～69歲的287人，40～59歲的444人，40歲以下的7人；平均年齡63.29歲。其中，少數(shù)民族的有339人，占比31%；男性820人，女性262人。從官方公布的數(shù)據(jù)不難看出，非遺傳承人面臨年齡老化，觀念轉(zhuǎn)變較慢，“祖宗之法不可變”等只重繼承不重創(chuàng)新的守舊觀念依然存在，文化創(chuàng)新意識(shí)薄弱。加之年輕人外出務(wù)工增多，后喻文化不足，理論創(chuàng)新不深入，對(duì)非遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少科學(xué)的理論指導(dǎo)，影響到非遺產(chǎn)品的創(chuàng)新和深化，“人亡藝絕”，無(wú)人遞補(bǔ)情況頻出，嚴(yán)重制約非遺扶貧工作的穩(wěn)定性、時(shí)效性。

2.創(chuàng)新機(jī)制缺失。當(dāng)前非遺創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)所需的體制機(jī)制建設(shè)尚不完善甚至缺失，在文化創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金配置、人才流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化等方面，還相對(duì)滯后，與充分依托傳統(tǒng)工藝帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)和穩(wěn)定增收的要求還有一定的距離。非遺文化企業(yè)以及民族文化合作社等農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織在追求管理創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)能和運(yùn)轉(zhuǎn)方式上尚顯落后，非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清晰，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)將觀念、理想、情感、情緒、態(tài)度、信仰，道德情感、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等文化元素轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的非遺產(chǎn)品之能力不足。

3.創(chuàng)新載體單一。非遺扶貧是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)與文化的社會(huì)活動(dòng)，其扶貧對(duì)象既是“生產(chǎn)者”角色的重要扮演者，又是“消費(fèi)者”角色的重要維護(hù)者。當(dāng)前，貧困地區(qū)的非遺文化開(kāi)發(fā)過(guò)于守舊，對(duì)自媒體、抖音短視頻等新興媒介利用少、利用率低，如對(duì)抖音漲粉、抖音引流、抖音運(yùn)營(yíng)變現(xiàn)一無(wú)所知，甚至一些地方完全不會(huì)運(yùn)營(yíng)，又無(wú)資金托管專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，止步于域內(nèi)宣傳營(yíng)造，無(wú)法構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái)，導(dǎo)致非遺扶貧中的精神空間、物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間不能實(shí)現(xiàn)有效銜接，缺少對(duì)消費(fèi)者家庭、消費(fèi)者群體、消費(fèi)者階層、消費(fèi)者文化、消費(fèi)者行為、消費(fèi)者心理等方面的分析研判和評(píng)估應(yīng)對(duì)，除在非遺產(chǎn)品中具有的表現(xiàn)性、主觀性、宗族性、傳統(tǒng)性和裝飾性等特點(diǎn)以外，對(duì)同質(zhì)化、缺乏深度等問(wèn)題突破思路較少。

五、非遺扶貧的路徑優(yōu)化

非遺扶貧亟需在轉(zhuǎn)變理念、構(gòu)建制度、創(chuàng)新機(jī)制方面下功夫、求突破，方可有效化解非遺扶貧實(shí)踐中的困境，從根本上保障非遺扶貧工作的順利推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（一）轉(zhuǎn)變非遺扶貧思維，以新發(fā)展理念引領(lǐng)非遺扶貧實(shí)踐

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值和指導(dǎo)意義，對(duì)探索和深化非遺扶貧實(shí)踐的規(guī)律認(rèn)識(shí)必將發(fā)揮重要作用。

1.敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。2003年10月聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》明確指出，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供認(rèn)同感和持續(xù)感，從而增強(qiáng)對(duì)文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重”。非遺扶貧是在非遺文化保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)揮文化自身的教化功能，開(kāi)展手工技藝類等非遺文創(chuàng)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐探索，堅(jiān)持保護(hù)先于開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)助于保護(hù)的原則，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，敢于突破“從一而終”的思維定勢(shì)和“一成不變”的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)束縛，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制機(jī)制和方式方法，推進(jìn)非遺的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，如被國(guó)家文化部正式列入第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的元江縣“哈尼族棕扇舞”，形態(tài)逼真、舞姿優(yōu)美，其舞形動(dòng)作“36式72招”可以采取卡通呈現(xiàn)方式制作成手機(jī)外殼、服裝精美袖標(biāo)等文創(chuàng)產(chǎn)品，而非單一化的舞蹈演出，確保非遺扶貧的效果更好。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮非遺在減貧脫貧中的重要作用。非遺扶貧具有鮮明的地域特點(diǎn)和民族特性，各地在開(kāi)展非遺扶貧工作中應(yīng)全局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)非遺扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、交通扶貧、金融扶貧等方面的有機(jī)統(tǒng)一，增進(jìn)志智雙扶與非遺扶貧的融合度，激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，有效整合扶貧資源、社會(huì)資源，提高專家學(xué)者、文化名人、青年創(chuàng)業(yè)者等參與非遺文創(chuàng)，解決一些地方提出的文化強(qiáng)鄉(xiāng)、文化強(qiáng)縣、文化強(qiáng)市等發(fā)展戰(zhàn)略的空洞性，避免只提文化重要性不提如何“強(qiáng)”的路徑，切實(shí)提升非遺減貧、脫貧成效，助力文化振興。

3.深化改革，加大開(kāi)放。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，競(jìng)爭(zhēng)與壓力同在。非遺扶貧是非遺應(yīng)用于脫貧攻堅(jiān)工作的重要實(shí)踐，排斥改革和拒絕開(kāi)放必將被社會(huì)淘汰，如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路?！比缡〖?jí)非遺項(xiàng)目華寧陶器制作技藝在新興科技背景下的生產(chǎn)制作在一定程度上減少了對(duì)人工的依賴，但純粹的現(xiàn)代生產(chǎn)工藝在藝術(shù)品市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力呈下滑趨勢(shì)，市場(chǎng)對(duì)天然燒制而成的陶制品更加情有獨(dú)鐘。另外現(xiàn)代的技術(shù)手段需要更完善的現(xiàn)代企業(yè)管理，在用人層次上要求更高。不論傳統(tǒng)陶藝還是現(xiàn)代陶藝從資源開(kāi)發(fā)、泥料精制、工藝制作、釉料配比、燒結(jié)成型、包裝銷售、設(shè)備裝配、產(chǎn)品運(yùn)輸，到營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，都需要深化改革和加大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，社會(huì)化服務(wù)，有序解決留守婦女、空巢老人和殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)。如泥料來(lái)源由村民將其土地上的泥料售賣陶企，做到提高農(nóng)民自有資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)陶土資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，構(gòu)建藝術(shù)陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷方面的產(chǎn)業(yè)鏈條，助推農(nóng)戶脫貧。

（二）注重頂層設(shè)計(jì)，建立健全非遺扶貧制度體系

突出制度建設(shè)是增強(qiáng)非遺扶貧工作有序性、有效性的重要組成部分，是決定能否發(fā)揮非遺開(kāi)發(fā)促進(jìn)群眾增收的關(guān)鍵。

1.增強(qiáng)制度建設(shè)動(dòng)因的指導(dǎo)性和約束性。開(kāi)展非遺扶貧需要明晰發(fā)展方向和實(shí)踐路徑，如發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中“志智雙扶”作用，增加就業(yè)崗位，拓寬增收渠道，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等。一方面，確立非遺開(kāi)發(fā)的規(guī)約，如在文創(chuàng)過(guò)程中，維護(hù)好文創(chuàng)產(chǎn)品的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)及專利權(quán)，明確哪些可為，哪些不可為。另一方面，建立多元主體共建非遺扶貧制度，以非遺衍生鏈條為核心，明確文化和旅游、教育、扶貧、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同責(zé)任，以系統(tǒng)之力推進(jìn)非遺扶貧工作。

2.強(qiáng)化制度建設(shè)目標(biāo)的鞭策性和激勵(lì)性。非遺扶貧的生命力在于創(chuàng)新。負(fù)責(zé)非遺開(kāi)發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員，要有滿腔熱情和創(chuàng)新?lián)?dāng)，始終做到富有藝術(shù)創(chuàng)造性，推進(jìn)非遺扶貧，在制度建設(shè)目標(biāo)中始終做到凸顯尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的導(dǎo)向，對(duì)廣受市場(chǎng)認(rèn)同的文創(chuàng)作品和專注于非遺傳承與保護(hù)的人員要加強(qiáng)激勵(lì)和鞭策。

3.增強(qiáng)制度建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范性和程序性。非遺開(kāi)發(fā)的扶貧應(yīng)用原則、非遺就業(yè)工坊的管理方法、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品的營(yíng)銷方式等方面都要理出規(guī)定細(xì)則，同時(shí)將非遺扶貧的規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理和效果評(píng)估在有關(guān)政策、法律、法規(guī)為依據(jù)的基礎(chǔ)上做出明確規(guī)定，從而規(guī)范非遺扶貧主體的工作和活動(dòng)，提高非遺扶貧的規(guī)范化、制度化、法治化水平，為非遺扶貧工作提供強(qiáng)有力的法治保障。

（三）注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，營(yíng)造多產(chǎn)業(yè)共同扶貧格局

非遺于扶貧中奏效是資金、人員、技術(shù)、信息等要素流動(dòng)的結(jié)果。提升非遺扶貧成效，需要集聚市場(chǎng)資源要素，加強(qiáng)文化制造業(yè)和文化服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，推動(dòng)文化制造業(yè)和文化服務(wù)業(yè)有序銜接，融合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、推廣和文化、旅游、休閑等要素，規(guī)劃建設(shè)非遺產(chǎn)品銷售展示區(qū)、非遺展示館、游客接待中心、城市規(guī)劃展館、客棧、茶室、餐飲等一體的創(chuàng)意園，提高某種非遺產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在宏觀布局上，一是要充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，深化“非遺項(xiàng)目+傳承人+基地”“傳承人+協(xié)會(huì)”“公司+農(nóng)戶”等模式，全面融入非遺扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，以不同的發(fā)展樣式、表現(xiàn)形式、運(yùn)營(yíng)方式呈現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展格局。二是與當(dāng)?shù)芈糜纬浞秩诤?，把非遺開(kāi)發(fā)納入到上一級(jí)文化旅游整體框架中，做到點(diǎn)線結(jié)合，打造與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的全域旅游圖景。充分發(fā)揮文化創(chuàng)新、商品制造、市場(chǎng)交易、旅游娛樂(lè)、綜合服務(wù)等功能，在煥發(fā)新的生機(jī)活力的同時(shí)助推旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)就業(yè)，增加財(cái)政稅收，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的貢獻(xiàn)度。三是做好文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)扶貧的互動(dòng)。增強(qiáng)非遺扶貧的附帶性，加大文化制造業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的有序銜接，舉辦好民族節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)揮“非遺+”效應(yīng)，通過(guò)招商推介會(huì)的方式將特色農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，充實(shí)貧困戶養(yǎng)殖項(xiàng)目、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，拓寬農(nóng)戶增收渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共同提升，形塑“非遺+扶貧”的共建格局。