高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)面臨的困境與解決措施

楊娜 呼倫貝爾學(xué)院傳媒學(xué)院

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)背景

李克強(qiáng)早在2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇講話中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)要在全國(guó)范圍內(nèi)形成“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新趨勢(shì)。此后，在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和2015年《政府工作報(bào)告》中李克強(qiáng)總理也多次解釋了這個(gè)理念?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”這個(gè)說(shuō)法才逐漸進(jìn)入到大家的視野。2015年5月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，文件中明確指出要“形成全國(guó)萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)”。在這個(gè)的背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)便成為新形勢(shì)下深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的內(nèi)在要求和必然選擇，也加快了各高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的嘗試與實(shí)踐。

筆者調(diào)查的內(nèi)蒙古自治區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革啟動(dòng)于2015年末，在國(guó)家的政策引導(dǎo)下，內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)取得了階段性的成績(jī)。截止到2016年末，內(nèi)蒙古高校共有就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程授課教師910 人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍經(jīng)歷了從無(wú)到有的發(fā)展性變化。不僅如此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)和培訓(xùn)內(nèi)容也日益豐富，人數(shù)逐漸增加。2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)高校畢業(yè)生已確定自主創(chuàng)業(yè)402 人，帶動(dòng)就業(yè)1233人；在校生自主創(chuàng)業(yè)964 人，帶動(dòng)就業(yè)3601 人。各高校針對(duì)2018 屆畢業(yè)生共開(kāi)展“雙創(chuàng)”專題報(bào)告、示范課、大賽、沙龍、講座等實(shí)踐活動(dòng)487 場(chǎng)次，累計(jì)參與師生90677 名；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)238 場(chǎng)，培訓(xùn)在校生18881 名，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)已實(shí)現(xiàn)了40 余萬(wàn)本?？圃谛４髮W(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋。比較突出的赤峰學(xué)院等7 所新建本科院校的7 個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心被確定為“2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位”；內(nèi)蒙古大學(xué)和包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評(píng)為教育部深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校；包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)分別獲選2016-2018年度全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)50 強(qiáng)高校，為內(nèi)蒙古自治區(qū)整體提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作水平發(fā)揮了典型示范作用。

雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中高度重視，大力推進(jìn)，也采取了很多相關(guān)措施，并取得了階段性成效，但從全區(qū)甚至全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍然是有些問(wèn)題。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的瓶頸

想要有效的開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，各高校首先要從上層設(shè)計(jì)上有規(guī)劃，其次要有優(yōu)良的師資隊(duì)伍。這幾年我們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育發(fā)展中取得了較好的成績(jī)，但是有面臨著較大的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

(一)高校鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施發(fā)揮作用效果有限

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面提高高等教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐的要求。2018年下發(fā)了《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》，要求“把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口”，“搭建學(xué)生科學(xué)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量師生共創(chuàng)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和科研能力”。在政府主管部門(mén)的推動(dòng)和支持下，各地高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育綜合改革的突破口，高度重視，大力推進(jìn)，也采取了很多相關(guān)措施，但發(fā)揮作用效果有效。

1.專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合度不高

如很多高校以“培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才”為方向制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在教學(xué)中不斷強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，增設(shè)第二課堂，并制定專業(yè)教師進(jìn)行第二課堂的指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生參與和此相關(guān)的各類競(jìng)賽，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和人才培養(yǎng)方案相結(jié)合。然而融合的過(guò)程中，雷聲大，雨點(diǎn)小，只重視形式，實(shí)際效果作用并不明顯，沒(méi)有形成專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深度融合。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)理解片面

從全國(guó)范圍來(lái)看，很多學(xué)校都設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如何開(kāi)展，課程應(yīng)該講什么，怎么講的理解過(guò)于片面，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育等同于和學(xué)校其他課程相同的一門(mén)課程，沒(méi)有真正理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)的意義，很多學(xué)生知道下階段我國(guó)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但對(duì)國(guó)家具體給予了哪些支持，出臺(tái)了哪些政策了解不全面，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍不活躍。這說(shuō)明高校沒(méi)有起到很好的紐帶作用，只是在形式上安排了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)老師，但沒(méi)有及時(shí)把社會(huì)形勢(shì)和國(guó)家政策傳遞給學(xué)生，沒(méi)有真正意識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍激勵(lì)措施不完善

為了激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，一些高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入職稱評(píng)審體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)換作為職稱評(píng)審加分的依據(jù)，但是激勵(lì)措施不完善，廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的積極性和熱情沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，而且大多數(shù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師都是學(xué)校的兼職人員，被強(qiáng)壓式的、分配式的接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)任務(wù)，工作內(nèi)容繁重，沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍力量薄弱

當(dāng)前，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)顯著發(fā)展，看到了一些成績(jī)，學(xué)生也意識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，有些學(xué)生受到環(huán)境的影響帶動(dòng)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也越來(lái)越受到重視，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和老師的素質(zhì)要求與越來(lái)越高。毋庸置疑的是只有作為主體的教育者充分發(fā)揮作用，高校的雙創(chuàng)工作才能更好的體現(xiàn)出意義，然而高校這幾年在師資隊(duì)伍建設(shè)中也存在著諸多問(wèn)題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)參差不齊，力量薄弱，具體表現(xiàn)為：

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍數(shù)量不足主體單一

2012年，教育部辦公廳印發(fā)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)的通知》(教高廳[2012]4 號(hào))，文件中明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的原則是“專任為主、專兼結(jié)合”，建設(shè)專任教師本該成為高校雙創(chuàng)工作的一個(gè)基本保障，但有些學(xué)校受到市場(chǎng)和資金的影響，并沒(méi)有專任的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)是由高校教師(如輔導(dǎo)員、專業(yè)教師和就業(yè)管理人員等)或校外兼職人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新理論、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的教學(xué)指導(dǎo)，這些教師只對(duì)創(chuàng)業(yè)流程作出簡(jiǎn)單介紹，不能向?qū)W生傳授規(guī)范化、系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系。當(dāng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)，并不能從老師講授的內(nèi)容中找到答案。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏

大多數(shù)高校教師都是學(xué)業(yè)完成后馬上進(jìn)入高校任教，再加上沒(méi)有投資或創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理缺乏了解，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往在創(chuàng)業(yè)理論講授上頭頭是道，理論應(yīng)用于實(shí)踐能力差，創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，不能給學(xué)生全面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上遇到很多不必要的挫折，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保障。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍專業(yè)性欠缺

大多數(shù)情況下，很多學(xué)校還愿意聘請(qǐng)有一定知名度比較成功的企業(yè)家作為外聘教師。但這些兼職教師在學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)間有限，每學(xué)期只能進(jìn)行一次兩次講座或培訓(xùn)，并不能就學(xué)生的具體問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的輔導(dǎo)。而且這些企業(yè)家能夠成功和自身素質(zhì)、國(guó)家政策及市場(chǎng)需求等多種因素有關(guān)，他們不一定了解和熟悉專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，其理念和經(jīng)驗(yàn)也不一定適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，僅靠其自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)也難易勝任大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效開(kāi)展策略

(一)充分重視，保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化改革

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)涉及到社會(huì)，企業(yè)，政府，高校，和其他部門(mén)，不僅和學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)有關(guān)，還需要與校外許多單位和部門(mén)緊密合作。只有各部門(mén)認(rèn)真對(duì)待，高度重視，集中管理，多管齊下，互相配合，才能保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)。

學(xué)校不僅只是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入應(yīng)用型本科院校人才管理方案，還要制定全階段多內(nèi)容高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核體系，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施效果。此外，學(xué)校還可以根據(jù)具體的情況制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的任命和評(píng)價(jià)體系，制定創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育教師科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師職稱評(píng)定相關(guān)政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍的管理和激勵(lì)制度，在政策和制度建設(shè)上對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育予以支持，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師的成長(zhǎng)提供有力保障。

同時(shí)高校要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宣傳，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，讓教師明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是就業(yè)的“救命草”，而是終身可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)教育。高校也要積極鼓勵(lì)校內(nèi)教師的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，只有這樣才能強(qiáng)化教師對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)工作的體會(huì)與領(lǐng)悟，才能保障在未來(lái)的發(fā)展中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向更大范圍、更高層次、更深程度邁進(jìn)。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師人員建設(shè)

要多渠道、多層次、多方面的進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人員建設(shè)，激發(fā)教師對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)工作的激情和熱情。

1.建立專任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍

專任教師和兼職教師相比較而言投入精力大專業(yè)性強(qiáng)。所以任何一個(gè)專業(yè)和學(xué)科保證教學(xué)，質(zhì)量都需要專任教師，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是相同的。只有建立專任的全職隊(duì)伍、才能更好的進(jìn)行雙創(chuàng)工作的教學(xué)，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究，進(jìn)一步促進(jìn)雙創(chuàng)教育系統(tǒng)和科學(xué)的發(fā)展。

2.開(kāi)展卓越有效的指導(dǎo)和培訓(xùn)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的發(fā)展有賴于優(yōu)良卓越的指導(dǎo)和培訓(xùn)。具體來(lái)說(shuō)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的培訓(xùn)可以從四個(gè)方面開(kāi)展。首先可以進(jìn)行實(shí)踐案例培訓(xùn)，可以設(shè)計(jì)一個(gè)具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目案例，要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師參與到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中，從最開(kāi)始項(xiàng)目策劃到組織實(shí)施，全程參與可以幫助教師積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是聘請(qǐng)成功的企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新專家為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師開(kāi)講座，分享創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，帶動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師綜合素質(zhì)及師資水平的整體提升。三是有計(jì)劃、有針對(duì)的選派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師外出學(xué)習(xí)、交流或者在職進(jìn)修，四是可以按照一定的規(guī)劃和目標(biāo)要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師去企業(yè)掛職，提高教師實(shí)踐能力，在實(shí)戰(zhàn)中成長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)是全面深化教育教學(xué)改革、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要保證。在各高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，只有高校充分重視，大力支持，建立完善的制度，并不斷提升加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的整體水平，保證創(chuàng)新教育的可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家培養(yǎng)新時(shí)期創(chuàng)新人才。