義烏跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福州新區(qū)的啟示

王 宏

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院，福州 350202)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、外貿(mào)增速放緩的背景下，跨境電子商務(wù)近年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。作為全國(guó)跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市之一，福州利用政策優(yōu)勢(shì)，積極探索，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)極。2015年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū)，區(qū)域內(nèi)相關(guān)特殊政策和優(yōu)惠可直接由國(guó)務(wù)院批復(fù)，這對(duì)福州在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型具有重要意義。[1]然而由于福州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，因而發(fā)展中亟需借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，破解發(fā)展難題。有著“小商品之都”稱號(hào)的義烏在發(fā)展跨境電子商務(wù)上起步早，成效顯著，已發(fā)展成為全國(guó)電子商務(wù)示范城市、全國(guó)跨境電商密度第二高的城市、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。2017年義烏跨境電子商務(wù)交易額達(dá)747.57億元，同比增長(zhǎng)15.03%，跨境網(wǎng)絡(luò)零售額占浙江省46%以上。[2]因此，充分借鑒義烏發(fā)展跨境電子商務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，助力福州新區(qū)在新的時(shí)代背景下加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，既是建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)福州外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。

一、福州新區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

(一)大力引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，本土企業(yè)實(shí)力薄弱

企業(yè)是發(fā)展跨境電商的主體，福州新區(qū)自成立以來，加快引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持跨境電商大型賣家、傳統(tǒng)制造企業(yè)借助敦煌網(wǎng)、亞馬遜、WISH、天貓國(guó)際等國(guó)際知名跨境電商平臺(tái)開拓海外市場(chǎng)。與eBay合作成立跨境電商學(xué)院，共建全國(guó)首個(gè)跨境電商生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)亞馬遜制造業(yè)圓桌論壇、WISH福州口岸集貨倉(cāng)、阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)落地等；全麥網(wǎng)、遞四方速遞、海淘168等多家國(guó)內(nèi)外知名電商龍頭企業(yè)也已入駐新區(qū)，為跨境電商提供涵蓋平臺(tái)建設(shè)、第三方支付、物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等全方位的服務(wù)。然而，當(dāng)前福州新區(qū)本土跨境電商經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)較少，除縱騰網(wǎng)絡(luò)、利嘉集團(tuán)、融達(dá)通等企業(yè)實(shí)力較為雄厚、業(yè)務(wù)量較大外，其他中小企業(yè)實(shí)力普遍偏弱，資金、人才、技術(shù)短缺嚴(yán)重，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，跨境電商貿(mào)易主體碎片化現(xiàn)象較為普遍。

(二)深化跨境通關(guān)“放管服”改革，平臺(tái)建設(shè)仍需完善

為提高跨境通關(guān)效率，福州新區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門不斷深化“放管服”改革，如2017年福州海關(guān)在全國(guó)首創(chuàng)同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保模式，允許跨境電商平臺(tái)等有實(shí)力的第三方企業(yè)申請(qǐng)保函為入駐平臺(tái)的電商中小微企業(yè)服務(wù)，福州市國(guó)檢實(shí)施對(duì)跨境商品集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行，分類管理。投入2 700多萬(wàn)元建設(shè)福州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，將平臺(tái)接入商務(wù)局、海關(guān)、人行、國(guó)檢等部門及多家企業(yè)和平臺(tái)。2017年底，福州新區(qū)已有100多家電商及關(guān)聯(lián)企業(yè)對(duì)接該平臺(tái)，完成商品備案7 277種，涉及40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。[3]然而，當(dāng)前福州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還處于起步階段，功能還較為單一，跨境電商業(yè)務(wù)中的商流、資金流、信息流、物流尚未實(shí)現(xiàn)充分的互通互聯(lián)和實(shí)施共享，無法實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)與政府部門、通關(guān)口岸、物流企業(yè)、結(jié)算支付等子系統(tǒng)的無縫對(duì)接。

(三)跨境電商生態(tài)園區(qū)初步建立，產(chǎn)業(yè)集聚尚未有效形成

跨境電商產(chǎn)業(yè)園集商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等基本功能于一體，有利于吸引企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。福州新區(qū)除發(fā)展前店后倉(cāng)、前展后貿(mào)的傳統(tǒng)電商交易模式外，還先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，建成了利嘉跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、翔福國(guó)際物流園等跨境電商產(chǎn)業(yè)園。2018年，國(guó)際知名電商巨頭eBay在福州新區(qū)成立eBay福建跨境電商產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園是eBay首個(gè)與政府合作搭建的示范性政企合作平臺(tái)，規(guī)劃面積達(dá)10萬(wàn)平方米，以期為入駐企業(yè)提供完善的跨境電商閉環(huán)生態(tài)圈和全產(chǎn)業(yè)鏈。然而，當(dāng)前福州新區(qū)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)還處于起步階段，大型園區(qū)數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足福州新區(qū)發(fā)展跨境電商的現(xiàn)實(shí)需求，現(xiàn)有園區(qū)功能大多雷同，缺少各自特色，建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，跨境電商企業(yè)入駐率低，尚未形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

(四)物流服務(wù)體系不夠完善，跨境人才緊缺問題突出

福州新區(qū)利用政策優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已建成融達(dá)通、優(yōu)聯(lián)、利嘉、優(yōu)購(gòu)等四個(gè)海關(guān)監(jiān)管中心及相關(guān)配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，聯(lián)動(dòng)出口加工區(qū)、保稅港區(qū)和長(zhǎng)樂空港，滿足跨境電商業(yè)務(wù)下的保稅備貨及跨境運(yùn)輸配送、簡(jiǎn)單流通加工等基本物流服務(wù)需求。然而當(dāng)前福州新區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)薄弱，物流技術(shù)不夠先進(jìn)，國(guó)際物流費(fèi)用貴，本土企業(yè)物流配送周期長(zhǎng)，對(duì)臺(tái)的物流通道尚未有效打通，物流效率不高。此外，因住房、子女教育、醫(yī)療等相關(guān)人才配套體系不夠完善，高校電商人才培養(yǎng)體系尚未與時(shí)俱進(jìn)，加之浙江和廣東兩個(gè)電商大省的城市虹吸效應(yīng)，使福州新區(qū)跨境電商人才缺口較大，存在“低端人才流動(dòng)大，高端人才留不住”的現(xiàn)實(shí)問題，高素質(zhì)復(fù)合型的小語(yǔ)種人才、外貿(mào)人才、網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)人才短缺嚴(yán)重，嚴(yán)重制約跨境電商產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。

二、義烏發(fā)展跨境電子商務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)自建網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)線下實(shí)體市場(chǎng)

義烏作為全球最大的小商品集散中心，聯(lián)通全國(guó)20多萬(wàn)家中小企業(yè)，每年將200多萬(wàn)種小商品銷往全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。[4]義烏小商品城近年來不斷探索外貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，自建跨境電商平臺(tái)，積極推動(dòng)義烏當(dāng)?shù)刎S富的貨源與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。2012年，義烏商城集團(tuán)打造了電子商務(wù)平臺(tái)“義烏購(gòu)”，將義烏小商品城的7萬(wàn)多個(gè)商鋪，21萬(wàn)多家供應(yīng)商，170多萬(wàn)種商品搬到了線上，開發(fā)了獨(dú)特的3D實(shí)景商鋪展示功能，海外買家可迅速精準(zhǔn)瀏覽義烏市場(chǎng)全部商鋪的產(chǎn)品和圖片，直接在線下單購(gòu)買。2013年，義烏市與敦煌網(wǎng)合作簽約共建了“全球網(wǎng)貨中心”，旨在打造一個(gè)線上線下互通的義烏外貿(mào)貨源開放平臺(tái)，并將該平臺(tái)與以敦煌網(wǎng)為代表的國(guó)內(nèi)外各大電商平臺(tái)相連接，依托各大平臺(tái)的巨大流量，實(shí)現(xiàn)義烏小商品城中的線上商品與國(guó)外市場(chǎng)無縫對(duì)接，打通義烏海外銷售渠道，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)規(guī)模化發(fā)展。

(二)借助線上綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化

2015年，義烏市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)手義烏市國(guó)際陸港集團(tuán)有限公司，投資建成“義網(wǎng)通”跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，諧音“一網(wǎng)通”，旨在構(gòu)建一個(gè)大數(shù)據(jù)落地義烏、通關(guān)口岸貫通全國(guó)、電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)鏈接“義新歐”鐵路快運(yùn)申報(bào)平臺(tái)和“全球配”跨境電子商務(wù)智慧物流平臺(tái)，可及時(shí)跟蹤跨境物流的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，使消費(fèi)者在線監(jiān)測(cè)貨物動(dòng)向。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，將義烏線下各大電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)、海關(guān)通關(guān)管理平臺(tái)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)、各口岸相關(guān)部門互聯(lián)互通。為規(guī)范海關(guān)監(jiān)管，義烏設(shè)立了立體模式的跨境電商監(jiān)管平臺(tái)，聯(lián)接全國(guó)統(tǒng)一版的9610業(yè)務(wù)，與主要口岸的跨境電商通道間數(shù)據(jù)互通，實(shí)行“清單核放、匯總申報(bào)”的快捷通關(guān)模式，電商企業(yè)只需每月向海關(guān)匯總申報(bào)一次出口商品清單，可直接在監(jiān)管中心辦理跨境業(yè)務(wù)。貨物可直接經(jīng)過分揀設(shè)備上線查驗(yàn)后，快速驗(yàn)放和清關(guān)，用最快速度送達(dá)全球客戶。

(三)重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展

采取“一區(qū)多園”的布局形式，建設(shè)了幸福里、新紀(jì)元、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園、陸港電商小鎮(zhèn)等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各園區(qū)根據(jù)自身發(fā)展定位和特色，對(duì)接線上跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了電商企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)基地在內(nèi)的千余家企業(yè)及社會(huì)組織，為跨境電商業(yè)務(wù)的開展提供了一站式的標(biāo)準(zhǔn)化和集約化服務(wù)。當(dāng)前，義烏共有跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)30余個(gè)，A級(jí)以上占比近2/3。借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)，義烏還著重打造以園區(qū)為主體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，大力推動(dòng)與知名跨境電商大平臺(tái)在各領(lǐng)域的深入合作，扶持本土中小企業(yè)電商企業(yè)快速成長(zhǎng)，當(dāng)前，義烏知名平臺(tái)的電商賬戶達(dá)27.8萬(wàn)戶，外貿(mào)網(wǎng)商賬戶數(shù)超過12萬(wàn)戶，亞馬遜、WISH、eBay三大平臺(tái)注冊(cè)的外貿(mào)賬號(hào)超過5.7萬(wàn)戶。企業(yè)集聚效果明顯，淘寶村數(shù)量居全國(guó)第一，外貿(mào)網(wǎng)商密度位居全國(guó)第二，初步形成了“行業(yè)抱團(tuán)、聚沙成塔、捏指成拳”的良好效應(yīng)。[5]

(四)完善產(chǎn)業(yè)配套體系，推動(dòng)跨境商圈建設(shè)

2013年，義烏開展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，取消了原來個(gè)人每人每年只有等值5萬(wàn)美元的換匯額度的限制，銀行只對(duì)單筆跨境結(jié)算金額在50萬(wàn)元以上的貨物貿(mào)易進(jìn)行真實(shí)性審核，50萬(wàn)元以下則簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，僅需提供個(gè)人身份證就可去銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，匯進(jìn)匯出一般2—3天就可以到賬，大大提高了義烏個(gè)體工商戶從事跨境電商的積極性。此外，義烏還支持鼓勵(lì)本地企業(yè)申辦跨境支付牌照，設(shè)立了“義支付”等第三方支付平臺(tái)，提高跨境支付效率。為鼓勵(lì)交流合作，培育跨境商圈，從2011年起，義烏已連續(xù)8年組織籌辦了“中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)”，該博覽會(huì)是目前中國(guó)最大的電子商務(wù)博覽會(huì)，集中展示國(guó)內(nèi)外最新的電子商務(wù)研發(fā)和應(yīng)用成果。展會(huì)期間還會(huì)舉辦世界電子商務(wù)大會(huì)、中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展高峰會(huì)、義烏電子商務(wù)人才節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)人才集聚，使義烏走出一條“以貿(mào)興展、以展促貿(mào)、展貿(mào)互動(dòng)、共促繁榮”的特色發(fā)展道路。

(五)整合物流保稅資源，構(gòu)建便捷高效的物流服務(wù)格局

2014年，義烏保稅物流中心(B型)投入使用，進(jìn)口貨物可整進(jìn)散出，企業(yè)不需要每提一次貨進(jìn)行一次報(bào)關(guān)交稅，可分批提取貨物，按月度集中報(bào)關(guān)交稅，出口貨物進(jìn)入保稅區(qū)即可享受出口退稅服務(wù)，加工貿(mào)易下游企業(yè)可向海關(guān)以“加工貿(mào)易手冊(cè)”方式申報(bào)進(jìn)口上游企業(yè)的貨物，享受關(guān)稅、增值稅免交待遇。除保稅功能外，中心還可為企業(yè)提供開展倉(cāng)儲(chǔ)、全球采購(gòu)、分撥配送、簡(jiǎn)單流通加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。2015年，義烏還在保稅物流中心成立了國(guó)際郵件互換局，先進(jìn)的自動(dòng)分揀系統(tǒng)和海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)使得義烏出口郵件總量不斷增加，出境目的地覆蓋全球127個(gè)國(guó)家和地區(qū)。[6]此外，為加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的商貿(mào)往來，義烏還開通駛往西班牙首都馬德里的“義新歐”中歐班列，使全球最大的小商品集散地與歐洲最大的小商品集散地實(shí)現(xiàn)陸路直通；建成西起金華、東至寧波的金甬鐵路，使寧波與義烏的貨運(yùn)里程減少78公里，極大降低義烏商品的運(yùn)輸成本。支持企業(yè)走出去，建立22家海外倉(cāng)，面積超過58 000平方米。

(六)外引內(nèi)培，補(bǔ)足跨境電商人才短板

為吸引優(yōu)秀電商人才來義烏創(chuàng)業(yè)，義烏制定了內(nèi)引外培的人才政策。首先，加大人才引進(jìn)力度，建成高層次人才創(chuàng)業(yè)園，打造義烏高端人才長(zhǎng)租公寓，提供體驗(yàn)課程、休閑娛樂、租務(wù)管理等人性化的定制服務(wù)。采取差異化的子女入學(xué)政策，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才及中層骨干，安排子女城區(qū)入學(xué)，對(duì)大專以上畢業(yè)生按其學(xué)制年限折算成在社保年限，累計(jì)申報(bào)子女入學(xué)。推行“直評(píng)工程師”的人才評(píng)聘制度，打破學(xué)歷、資歷、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)及論文等限制條件，打通優(yōu)秀人才申報(bào)職稱的綠色通道。推行“放管服”結(jié)合的職稱評(píng)價(jià)放權(quán)改革，給予主管們更大的資料審核自主權(quán)。其次，建立集政府、高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四方共同參與的跨境電商人才培養(yǎng)體系。如義烏工商學(xué)院與電商平臺(tái)Shopee共同成立“理事會(huì)”，聯(lián)合設(shè)立Shopee平臺(tái)班及跨境電商學(xué)院、校企合作跨境人才培訓(xùn)基地，針對(duì)東南亞和臺(tái)灣市場(chǎng)，校企共同開發(fā)課程，共建實(shí)訓(xùn)基地。加大人才培訓(xùn)力度，吸引來自全國(guó)的20所高校在義烏開設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦千人跨境電商人才專場(chǎng)雙選會(huì)，在社區(qū)街道專門成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、義烏跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福州新區(qū)的啟示

(一)做大做強(qiáng)實(shí)體市場(chǎng)，培育本土龍頭企業(yè)

作為福州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)域，福州新區(qū)需緊密圍繞打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)跨境電商平臺(tái)和線下規(guī)模產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造眾多的產(chǎn)業(yè)集群，通過完善的線下產(chǎn)業(yè)配套體系，培育本土龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。在制造業(yè)方面，瞄準(zhǔn)新型石化、特色鋼鐵、紡織服裝、高端電子信息制造、新能源、新材料六大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型產(chǎn)品的跨境交易；在服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、服務(wù)外包、高端商貿(mào)、電子商務(wù)、專業(yè)會(huì)展、特色旅游八大高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新型服務(wù)貿(mào)易輸出。積極培育高端海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥食品、海洋工程材料三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，凝練濱海城市跨境電商產(chǎn)品特色。充分借鑒義烏小商品城自建購(gòu)物平臺(tái)的做法，構(gòu)建福州新區(qū)特色商品、免稅商品、對(duì)臺(tái)商品等各類跨境電商垂直平臺(tái)，利用平臺(tái)聯(lián)動(dòng)線下實(shí)體市場(chǎng)，設(shè)立跨境電商發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)。

(二)完善電子口岸平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式

借鑒義烏關(guān)于跨境電商平臺(tái)建設(shè)等主要做法，建立福州新區(qū)互聯(lián)互通、智能高效的綜合服務(wù)平臺(tái)及監(jiān)管平臺(tái)。按照國(guó)際貿(mào)易單一窗口的建設(shè)層級(jí)，完善電子口岸平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)統(tǒng)一的福州新區(qū)政府公共服務(wù)平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)福州各貿(mào)易商與包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫在內(nèi)的政府部門的互通互聯(lián)，跨境電商企業(yè)只一次提交電子資料，即可實(shí)現(xiàn)無紙化報(bào)關(guān)報(bào)檢和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同查驗(yàn)。打造福州新區(qū)物流信息平臺(tái)，連接機(jī)場(chǎng)、海港和無水港等物流通道及貨代、船代、運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等中介企業(yè)，將政府公共服務(wù)平臺(tái)與物流信息平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)水陸空口岸上的私營(yíng)企業(yè)、物流中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)部門、政府部門的系統(tǒng)聯(lián)結(jié)互通以及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而全方位跟蹤統(tǒng)計(jì)企業(yè)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、物流等業(yè)務(wù)流程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。加快建立統(tǒng)一的跨境電商集中監(jiān)管場(chǎng)所和監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化單一窗口口岸監(jiān)管執(zhí)法流程，推行“負(fù)面清單”，實(shí)施對(duì)臺(tái)商檢互認(rèn)。加強(qiáng)信用記錄在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用，支持建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，可對(duì)誠(chéng)信級(jí)別高的企業(yè)給與快速放行的綠色通道，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

(三)構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)配套體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展

當(dāng)前福州新區(qū)尚未形成大規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)借鑒義烏在產(chǎn)業(yè)配套方面的做法，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)，培育跨境商圈，為跨境電商企業(yè)營(yíng)造良好的集聚平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有的利嘉跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、翔福國(guó)際物流園的高水平建設(shè)，對(duì)企業(yè)建立海外倉(cāng)、進(jìn)入園區(qū)從事跨境電商交易、進(jìn)行跨境電商保稅展示等活動(dòng)給予多種財(cái)稅補(bǔ)貼及政策支持，鼓勵(lì)本地跨境電商龍頭企業(yè)入園。新建一批具有福州特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如閩臺(tái)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海新城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，所有園區(qū)均應(yīng)對(duì)接線上跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下的有效聯(lián)動(dòng)。建立“福州市跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)揮各商會(huì)的力量，建立海外僑胞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)跨境商圈建設(shè)。充分利用“618海峽兩岸項(xiàng)目成果交易會(huì)”等傳統(tǒng)知名展會(huì)，提升福州本土企業(yè)的國(guó)際知名度和影響力。推動(dòng)福州本地第三方支付企業(yè)盡快取得跨境支付牌照，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。

(四)優(yōu)化跨境物流體系，推動(dòng)榕臺(tái)物流合作

借鑒義烏保稅物流中心的做法，推動(dòng)福州新區(qū)跨境電商保稅中心建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有福州新區(qū)融達(dá)通、優(yōu)聯(lián)、利嘉、優(yōu)購(gòu)等四個(gè)海關(guān)監(jiān)管中心的物流功能，建立先進(jìn)自動(dòng)分揀系統(tǒng)和海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，將海關(guān)監(jiān)管中心數(shù)據(jù)對(duì)接福州跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，隨時(shí)跟蹤掌握跨境產(chǎn)品的物流信息。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型物流企業(yè)，提升本土物流企業(yè)的綜合實(shí)力，出臺(tái)政策鼓勵(lì)本土企業(yè)加快海外倉(cāng)建設(shè)步伐，開拓國(guó)際物流市場(chǎng)。進(jìn)一步用活用好“六區(qū)疊加”背景下的各項(xiàng)利好政策，積極對(duì)接臺(tái)灣地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家，設(shè)立區(qū)域跨境電商展示中心、售后服務(wù)中心、物流運(yùn)籌中心和金融服務(wù)中心，建立線上和線下結(jié)合的跨境物流服務(wù)體系。充分利用閩臺(tái)黃金通道發(fā)展“集貨模式”，推動(dòng)榕臺(tái)兩地互設(shè)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)中心，加大對(duì)臺(tái)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，打通福州經(jīng)由臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)出口的國(guó)際物流快件新通路，提高物流效率。

(五)改善政策環(huán)境，加快引進(jìn)培養(yǎng)跨境電商人才

人才是跨境電商發(fā)展最重要的推動(dòng)力。福州新區(qū)應(yīng)加快出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極搭建平臺(tái)，加快對(duì)新區(qū)急缺重點(diǎn)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。[7]首先，應(yīng)完善人才引進(jìn)機(jī)制，借鑒義烏吸引高層次電商人才的若干政策，進(jìn)一步完善個(gè)人住房、交通、醫(yī)療、子女教育等生活配套體系，打造高層次人才創(chuàng)業(yè)園，完善人才集資房及長(zhǎng)租公寓建設(shè)，加大對(duì)高端跨境電商人才的住房補(bǔ)助資金和子女教育的優(yōu)先安排力度，深化職稱改革，打通優(yōu)秀人才申報(bào)職稱的綠色通道，引進(jìn)海內(nèi)外跨境電商領(lǐng)域高層次人才及團(tuán)隊(duì)。其次，出臺(tái)支持政策鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深入合作，聯(lián)合設(shè)立跨境電商學(xué)院、跨境人才培訓(xùn)基地，共同開發(fā)課程，共建實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)性地為企業(yè)定向輸出福州新區(qū)所需的跨境電商人才。加大對(duì)高校小語(yǔ)種、國(guó)際商務(wù)及計(jì)算機(jī)人才的培養(yǎng)力度，舉辦形式多樣的跨境電商行業(yè)交流、人才招聘及培訓(xùn)活動(dòng)，共享行業(yè)信息，促進(jìn)資源流動(dòng)，推動(dòng)福州新區(qū)跨境電商的健康快速發(fā)展。