軍民融合背景下福建省寧德市東沖古鎮(zhèn)軍民文化園旅游規(guī)劃研究

林文君，方 曉

(寧德師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，寧德 352100)

一、引言

東沖古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的背景與條件：

1.國內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展前景看好

2016年、2017年、2018年連續(xù)三年，中央一號文件提出要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值。扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。由一號文件可見，國家對鄉(xiāng)村旅游的重視程度日益增強(qiáng)，扶持的力度也是空前的，發(fā)展前景一片大好。

2.軍民融合背景下東沖古鎮(zhèn)建設(shè)迎來契機(jī)

黨的十八大以來，習(xí)近平主席對軍民融合深度發(fā)展作出了一系列重要指示，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略層面。寧德市圍繞“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”，結(jié)合打造軍民融合國際化大港、推進(jìn)三都澳新區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)三都澳有序開發(fā)、融合發(fā)展，爭取將三都澳開發(fā)作為國家重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，而與三都澳毗鄰的東沖村，于1949年中華人民共和國成立后在東沖口建立了海軍基地，駐防海軍屢立戰(zhàn)功?，F(xiàn)有寧德邊防船艇大隊(duì)駐扎東沖村，形成了民擁軍、軍愛民、軍地同心、軍民融合的優(yōu)良傳統(tǒng)。綜上分析，在軍民融合大力發(fā)展的大背景下，東沖口的開發(fā)建設(shè)迎來了契機(jī)。

3.東沖古鎮(zhèn)旅游發(fā)展條件

東沖古鎮(zhèn)擁有著優(yōu)良的交通、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、古建筑群等旅游發(fā)展條件。霞浦縣北壁鄉(xiāng)東沖村位于霞浦縣南端突出部，東沖半島最末端。三面環(huán)海，一面靠山，東沖口歷來是閩東地區(qū)的戰(zhàn)備要地，海上交通咽喉。東沖村歷史悠久、民風(fēng)淳樸，整體文化底蘊(yùn)豐富，主要以海上養(yǎng)殖為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。全村養(yǎng)殖鮑魚年產(chǎn)值約3億元。由此帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了村民收入與就業(yè)機(jī)會(huì)。東沖很早就是一個(gè)備受重視的口岸，民國二十三年(1934年)成立東沖鎮(zhèn)(至今仍有鎮(zhèn)長林儔手書的青石碑為證)。在東沖村“柱石”上至今依然銘刻著清朝康熙五十六年(1917年)福寧州同知史國祥蒼勁有力的隸書“雄鎮(zhèn)海疆”；當(dāng)年東沖海關(guān)幫辦吳仰貴(又說吳光茂)目睹外國侵略者在東沖橫行霸道、仗勢欺人并不斷傾銷洋貨，嚴(yán)重破壞我民族工業(yè)的發(fā)展，而政府又軟弱無能，便憤然去職。在離開東沖之前，將自己的滿腔愛國情懷抒寫成“國貨救國”四個(gè)大字勒刻在波濤洶涌的虎頭崗斷壁上，警醒世人不能當(dāng)亡國奴。東沖主村還有英國建于20世紀(jì)初的“海關(guān)樓”(當(dāng)?shù)厝朔Q番仔樓)，以及擁有精美壁畫的臨水宮，宮內(nèi)壁畫人物至今依舊清晰，栩栩如生，是保存最完整的壁畫群之一。

二、文獻(xiàn)綜述

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家利好戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，近年來，學(xué)者對于鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)研究也不斷持續(xù)增多。有對各地鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的思考研究，如尚琴琴(2018)討論了里山理念視角下的淺山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展途徑，提出在可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧相處的前提下，通過人地共生、永續(xù)經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀，挖掘在地景觀價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游資源觀。[1]沈中健(2018)研究了在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角下，分析了我國山地村莊旅游發(fā)展的障礙，提出了山地村莊旅游發(fā)展的思路，并基于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，制定了相對應(yīng)的用地布局、環(huán)境整治、風(fēng)貌營造及產(chǎn)業(yè)提升等方面策略。[2]劉紅梅(2017)研究了以渝東南地區(qū)為例，采用GIS技術(shù)和計(jì)量數(shù)學(xué)方法，分析了2000—2014年間鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的時(shí)空格局變化特征。[3]江燕玲(2017)通過解構(gòu)農(nóng)用地多功能性與鄉(xiāng)村旅游辯證關(guān)系，設(shè)計(jì)了“農(nóng)用地多功能性—村域鄉(xiāng)村旅運(yùn)營模式”聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)決策體系，并對重慶市九龍坡區(qū)25個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)證分析。[4]黃煒(2017)從武陵山片區(qū)中抽取六個(gè)代表性村寨進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果顯示，供給系統(tǒng)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的核心引擎。[5]于霞(2016)分析了鄉(xiāng)村旅游的資源特征及鄉(xiāng)村旅游資源評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則。[6]龔有坤(2015)運(yùn)用共生理論對畬族村落鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)進(jìn)行思考，提出理想模式是構(gòu)建對稱互惠共生一體化的模式。[7]

本文主要從軍民融合的角度研究濱海漁村東沖古鎮(zhèn)的規(guī)劃模式和規(guī)劃定位，規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，對于近幾年鄉(xiāng)村旅游的研究具有一定創(chuàng)新意義。

三、規(guī)劃原則

(一)立足全局，協(xié)調(diào)發(fā)展

以《霞浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2008—2020)》、《霞浦東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)(2016～2030年)》為上位規(guī)劃指導(dǎo)，立足霞浦東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)整體發(fā)展態(tài)勢，對未來東沖村空間形態(tài)、業(yè)態(tài)發(fā)展做深入全面的規(guī)劃研究。

(二)實(shí)事求是，理性規(guī)劃

堅(jiān)持東沖村發(fā)展實(shí)事求是原則，以人為本、以區(qū)位為本、以資源為本，理性規(guī)劃，創(chuàng)造良好的旅游、居住、工作和休閑環(huán)境，打造國家3A級鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)的旅游目的地和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

(三)生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持理性規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，協(xié)調(diào)東沖村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境資源利用的關(guān)系。有效地保護(hù)和利用濱海風(fēng)光、海岸線資源、軍旅文化、漁家生活生等自然環(huán)境資源和人文旅游資源，在村域空間建設(shè)和拓展過程中，進(jìn)行合理嚴(yán)格的生態(tài)測算，創(chuàng)造優(yōu)美鄉(xiāng)村居住環(huán)境，做到旅游發(fā)展水平與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

(四)漁鄉(xiāng)本色，創(chuàng)意發(fā)展

東沖村在旅游開發(fā)過程中要立足于沿海漁村本色，面向三都澳，依托東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)，整合濱海漁村資源，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，創(chuàng)意發(fā)展，朝建設(shè)半島濱海宜居、宜業(yè)、宜游的魅力濱海漁村目標(biāo)前進(jìn)。

四、規(guī)劃內(nèi)容

(一)規(guī)劃區(qū)目標(biāo)

建設(shè)東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)南端的融村落風(fēng)光、海濱風(fēng)光、自然山水、口岸文化為一體的濱海魅力度假漁村，促進(jìn)口岸漁村建設(shè)和濱海漁村旅游發(fā)展建設(shè)互動(dòng)互融，鼓勵(lì)和保證當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)并從中獲益，逐步將東沖村建設(shè)成享有高知名度和美譽(yù)度的閩東濱海鄉(xiāng)村旅游代表品牌。整治閑置的軍事設(shè)施，在征得軍隊(duì)管理高層同意的情況下，可以利用廢棄的軍事設(shè)施(主要是房屋)開展愛國主義教育，開展軍事主題的觀光、體驗(yàn)旅游。

(二)規(guī)劃區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)與形象定位

總體布局結(jié)構(gòu)：一體兩翼，海陸并進(jìn)

1.一體兩翼

一體，指軍旅文化園板塊，發(fā)揮信號臺、叢林、東沖口、一期工程的資源優(yōu)勢，開發(fā)軍旅文化景觀和軍旅文化體驗(yàn)活動(dòng)；兩翼分別是：軍民同心板塊，以東沖主村為主，建設(shè)交通集散地，溝通區(qū)內(nèi)外，集中布置軍地一家參點(diǎn)(“國貨救國”題刻、東沖小學(xué)、紅樓、東沖主村)和旅游服務(wù)設(shè)施(旅游碼頭、停車場、游客中心、旅游商業(yè)街、旅游民宿等)，輻射整個(gè)旅游區(qū)?？刁w健身板塊，以麒麟山和老頭山為主體，充分發(fā)揮大澳海灣、沙灘等資源優(yōu)勢，開展濱海體驗(yàn)、垂釣休閑、登高望海等康體休閑活動(dòng)。

2.海陸并進(jìn)

陸上交通線：以濱海路(東沖段)結(jié)合縣道和村道為陸線，串聯(lián)東沖村、下仕塘、澳里、沙塘村等村落，以漁家、漁村、農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主線，將軍民同心板塊、軍旅文化板塊、康體健身板塊貫穿其中，并成為各類旅游活動(dòng)開展的物質(zhì)保障線；海上交通線：以東沖村沿海碼頭、渡口的航海線串聯(lián)“國貨救國”、軍民同心板塊、軍旅文化板塊、康體健身板塊，成為整個(gè)景區(qū)的游覽主線。海陸并進(jìn)的兩條交通線，形成蜿蜒伸展的珠鏈，把東沖村各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)其中，甚至外延到東沖整個(gè)半島的景區(qū)景點(diǎn)。

3.規(guī)劃特點(diǎn)

即以兩條景觀線(濱海路景觀線、東沖村沿海航線)串起三大片區(qū)(西區(qū)——軍民同心板塊，中區(qū)——軍旅文化板塊、東區(qū)——康體健身板塊)。西區(qū)軍民同心文化體驗(yàn)旅游，中區(qū)軍旅文化體驗(yàn)旅游，東區(qū)濱海山地康體旅游；西區(qū)以改造整治為主，中區(qū)以開發(fā)建設(shè)為主，東區(qū)以保護(hù)控制為主。

(三)旅游項(xiàng)目與景點(diǎn)規(guī)劃

1.陸線——濱海路景觀線

項(xiàng)目規(guī)劃：在下仕塘村入口處設(shè)置村標(biāo)，并設(shè)置宣傳欄(村莊簡介、導(dǎo)覽圖、下仕塘風(fēng)光照片)；沿村主干道兩側(cè)房屋進(jìn)行立面整治；澳里進(jìn)村兩側(cè)田園，進(jìn)行農(nóng)業(yè)景觀整治，規(guī)劃用地，分區(qū)種植(黃瓜、絲瓜、南瓜、獼猴桃等爬藤蔬菜、水果；地瓜、馬鈴薯、蘿卜等地下莖植物；向日葵等觀花、采果類植物)，開辟步行道，種植區(qū)圍以籬笆，間或布置蔬果景觀。在山林地帶，種植櫻花、杜鵑花、野牡丹等觀花植物，形成季節(jié)性景觀。保護(hù)沙塘村漁村石屋民居，加強(qiáng)院落景觀修整，選擇部分民居，外墻整治修舊如舊，內(nèi)部進(jìn)行裝修修整，打造民俗漁村。濱海路景觀線主要是在整個(gè)旅游區(qū)內(nèi)，將東沖主村、下仕塘村、澳里村和沙塘村連接在一起的景觀線路。景觀路線上可設(shè)計(jì)四個(gè)自行車停放點(diǎn)。從沙塘村到下仕塘村，從沙塘村到軍港文化園分別進(jìn)行道路硬化，開辟自行車專用道(或電瓶車道)，行車景區(qū)內(nèi)的陸路交通連接線。沿線公路兩旁進(jìn)行景觀道路的綠化，可以在農(nóng)田道路旁種植花卉，便于游客停留采摘。

2.海線——東沖村沿海航線

東沖村的觀光海線由這五個(gè)渡口作為連接點(diǎn)，分別為“國貨救國”渡口，東沖碼頭渡口，軍港信號塔渡口，池塘澳渡口，麒麟山休閑區(qū)渡口。每個(gè)渡口點(diǎn)設(shè)置游客船只停泊點(diǎn)。

3.西區(qū)——軍民同心板塊

東沖主村位于整個(gè)東沖半島的中部，臨近下仕塘村，靠海而建，臨近國貨救國遺址地。居民以鮑魚養(yǎng)殖作為主要產(chǎn)業(yè)收入，東沖主村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施薄弱。此板塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村東沖主村，設(shè)計(jì)船木大門的東沖村村口標(biāo)志，對東沖公社人民會(huì)場保留外在立面，整理建筑外觀的雜亂電線設(shè)施，合理安置電動(dòng)車、自行車停放點(diǎn)。借助建筑歷史，修繕精品客棧。

4.中區(qū)——軍旅文化板塊

對二期工程所在地進(jìn)行安全方面的勘察，并進(jìn)行安全設(shè)備的配置，諸如監(jiān)控或信號等，同時(shí)，由于真人CS本身就需要有隱蔽的環(huán)境，因此可以在二期工程的外圍進(jìn)行選點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置掩體、旗幟，并配備游戲槍支等真人CS游戲所需設(shè)施設(shè)備?？筛鶕?jù)場地的安排，設(shè)置不同的真人CS玩法。除了設(shè)計(jì)展廳展示軍旅物品、訓(xùn)練廳進(jìn)行武術(shù)學(xué)、練，以及真人CS游戲進(jìn)行仿真演習(xí)之外，可在至高處設(shè)置瞭望臺，讓體驗(yàn)的人站在高處瞭望東沖半島全景，體驗(yàn)戰(zhàn)爭時(shí)期瞭望臺上站崗的哨兵的感受。

5.東區(qū)——康體健身板塊

打造麒麟山觀光休閑區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)步道和安全欄桿等建設(shè)，設(shè)施建設(shè)盡量與自然環(huán)境融為一體，景觀臺上進(jìn)一步加強(qiáng)完善休憩設(shè)施、安全設(shè)施建設(shè)，南面沿海區(qū)塊打造到小木屋、海釣臺等休閑設(shè)施，加大力度開發(fā)麒麟灣沙灘，建設(shè)成為集海灘、海釣、觀景、休憩為一體的休閑區(qū)。

(四)旅游形象策劃與推廣

1.東沖村旅游形象設(shè)計(jì)理解

東沖村旅游發(fā)展開發(fā)和規(guī)劃需要解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題，這是本區(qū)塊旅游發(fā)展成敗的關(guān)鍵要素：

(1)解決好東沖村旅游資源和東沖半島其他村莊同質(zhì)性競爭的問題

東沖村所在的東沖半島位于霞浦縣東南部，整個(gè)半島為福建省省級風(fēng)景名勝區(qū)。東沖村旅游資源同樣和東沖半島風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源類型一樣豐富，集山、海、川、島、灘、古堡為一體，海洋風(fēng)光和民俗風(fēng)情交相輝映，岬角海岸、海石景觀頗具特色；和東沖半島上相當(dāng)部分村落一樣，海上養(yǎng)殖為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。那么，在旅游形象定位上如何突出特色，避免同質(zhì)競爭，是一個(gè)關(guān)鍵問題。

(2)解決好美麗漁村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)相容的問題

進(jìn)行村莊整治，做好濱海特色美麗漁村建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。而東沖村美麗的自然風(fēng)光、濃厚的口岸文化、漁民質(zhì)樸的生活狀態(tài)都是發(fā)展旅游的寶貴資源。在旅游形象設(shè)計(jì)過程中，形象設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)旅游環(huán)境改善，以旅游發(fā)展促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村品位的整體提升。

(3)解決好獨(dú)特區(qū)位條件下的戰(zhàn)略定位問題

東沖村最大的資源是背靠作為世界級濱海岸線攝影基地的溪瀑，最大的區(qū)位優(yōu)勢在于地處東沖半島最南端，扼住三都澳和太平洋之間出海要沖，歷來是閩東地區(qū)的戰(zhàn)備要地，海上交通咽喉。在旅游發(fā)展上既能接受霞浦濱海岸線資源的輻射，又與蕉城、羅源、連江等縣(區(qū))隔岸相望，交通便利。東沖村如何利用好三都澳風(fēng)景名勝區(qū)和東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)之間上岸節(jié)點(diǎn)和下海節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是旅游形象設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮的問題。

(4)在東沖半島風(fēng)景區(qū)建設(shè)中如何作為的問題

東沖半島風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，霞浦縣旅游發(fā)展和三都澳旅游發(fā)展日新月異，市場知名度不斷提升，東沖村如何做到既融入東沖半島區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，又能把東沖村和整個(gè)東沖半島在名字內(nèi)涵上進(jìn)行提升和區(qū)別，借力霞浦縣和三都澳旅游發(fā)展，海陸并進(jìn)，是應(yīng)該考慮的問題。

2.旅游總體形象及口號

本規(guī)劃區(qū)總體形象定位為：軍民融合，濱海休閑漁村。

主題定位口號為：東海橋頭堡，魅力東沖村

3.總體形象特征闡釋

“東海橋頭堡，魅力東沖村”的東沖村旅游形象，契合軍民融合主題規(guī)劃設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)其戰(zhàn)略要地，又體現(xiàn)古鎮(zhèn)新風(fēng)的開發(fā)建設(shè)；東沖村旅游形象體現(xiàn)了東沖村歷史悠久、民風(fēng)淳樸、軍民同樂的要塞漁村的特點(diǎn)，從軍民融合的角度區(qū)別于東沖半島資源同質(zhì)的村莊；東沖村旅游形象體現(xiàn)了寧德打造“中國最美漁家海岸”中“一村一品”的獨(dú)特漁家品位，即勤勞、善良，與海和諧共生的漁家生活，滿足現(xiàn)代旅游者求真、求美、求休閑的主觀幸福感需求。

4.旅游形象傳播與推廣

(1)實(shí)施東沖村旅游形象推廣工程

制作20分鐘左右的旅游宣傳片；出版一本東村村影集；制作村網(wǎng)絡(luò)并鏈接至北壁鄉(xiāng)政府官網(wǎng)；編制一套中英文旅游手冊；編制一份東沖村旅游發(fā)展招商說明書。

(2)多元媒體、網(wǎng)絡(luò)營銷策略

以寧德旅游網(wǎng)為依托，建立東沖村旅游專題網(wǎng)頁，并在百度搜索引擎上投放關(guān)鍵詞，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站被搜索的機(jī)會(huì)；注冊官方微信平臺，成立微信創(chuàng)作管理團(tuán)隊(duì)，不定期地舉辦一些活動(dòng)，如東沖村最美的景點(diǎn)評選，東沖村最舒適的農(nóng)家樂評選，東沖村最好吃的漁家菜評選等活動(dòng)，擴(kuò)大知名度和影響力；利用旅游社區(qū)平臺進(jìn)行宣傳，如螞蜂窩、天涯社區(qū)旅游頻道、豆瓣小組等注冊賬號，和社區(qū)內(nèi)網(wǎng)友互動(dòng)推廣；在蕉城三都澳碼頭投放東沖村旅游廣告，豎立廣告牌等。

(3)實(shí)行品牌引領(lǐng)活動(dòng)，運(yùn)用節(jié)事進(jìn)行推廣

通過舉辦海上垂釣比賽、沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)、幸福東沖攝影比賽等制造和擴(kuò)大影響；通過舉辦紀(jì)念媽祖女神、海上捕魚漁家祭典儀式等擴(kuò)大東沖村影響；通過舉辦軍民融合、軍地結(jié)合的活動(dòng)，擴(kuò)大東沖村影響。

五、結(jié)語

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和執(zhí)行有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，并且依托鄉(xiāng)村旅游業(yè)起到旅游扶貧和旅游建設(shè)的積極成效。東沖古鎮(zhèn)以天然的地理優(yōu)勢和海洋資源，紅色革命旅游資源為依托，打造與軍民融合為一體的古鎮(zhèn)軍民文化園，有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。文章從規(guī)劃的角度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)現(xiàn)狀，因地制宜，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則，對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行分區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并且樹立品牌形象，設(shè)置推廣宣傳手段，對于實(shí)際規(guī)劃建設(shè)起到積極和實(shí)際的參考作用。