成都市青羊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)調(diào)查研究

●郭 偉

成都是一座有著4500多年文明史和2300多年建城史的歷史文化名城，擁有輝煌燦爛的物質(zhì)文化和浩浩煙海的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)共同構(gòu)成“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂(lè)觀包容、友善公益”的天府特色文化，成為我們這座城市永不枯竭的精神遺產(chǎn)和文化養(yǎng)料。

青羊，作為成都這座歷史文化名城的中心城區(qū)，是這座城市歷史悠久、文化積淀最深厚的重要區(qū)域之一。以其豐沛的文化資源和突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為成都乃至四川的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。在這片面積66平方公里、轄14個(gè)街道辦事處和79個(gè)社區(qū)、常住人口84.41萬(wàn)人的土地上，既擁有古少城、浣花溪、杜甫草堂、青羊?qū)m、金沙遺址等人文古跡。也擁有省市圖書(shū)館、省市博物館、省市美術(shù)館這樣的城市標(biāo)志性文化設(shè)施，同時(shí)還擁有40多項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。在豐富文化資源的浸潤(rùn)和滋養(yǎng)下，使青羊區(qū)顯得厚重典雅又輕盈靈動(dòng)，厚重來(lái)源于文化自信，輕盈則來(lái)源于文化創(chuàng)新。青羊既有以物質(zhì)形態(tài)存在的“有形”文化遺產(chǎn)，更有主要通過(guò)“中傳心授”的方式傳承下來(lái)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。從給成都帶來(lái)“錦城、錦江”名字稱謂的蜀錦到滅針線之痕，傳繪畫(huà)神韻的蜀繡；從匯視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)享受于一體的三大炮到名目繁多的傳統(tǒng)民俗；從草藥文化到人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間曲藝；從精美的銀花絲到各種傳統(tǒng)手工藝品……這些彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，無(wú)不彰顯出成都博大精深的歷史文化和地方特色。

一、青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是我國(guó)五千年歷史積淀和傳統(tǒng)文化中的精華，是中華民族智慧與文明的結(jié)晶，更是我國(guó)人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造，代代傳承的豐富多彩的傳統(tǒng)文化的重要部分，是聯(lián)系民族情感的紐帶和維系國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。是一座城市通行古今的重要紐帶，也是人類文明發(fā)展的珍貴印記。積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，有利于是增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)，豐富群眾的精神文化生活。青羊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展，突出地域特色，創(chuàng)新傳承與保護(hù)機(jī)制，全力推進(jìn)非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

（一）青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展得到充分肯定

歷屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)博覽會(huì)的成功舉辦得到了國(guó)家文化部、四川省委省政府、成都市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，特別是對(duì)青羊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題展區(qū)呈現(xiàn)的蜀錦、蜀繡、銀花絲技藝、漆藝、瓷胎竹編、糖畫(huà)及銀花絲技藝傳承人的現(xiàn)場(chǎng)技藝展示贊不絕口。

（二）青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)分析

1.非遺資源豐富，取得了顯著的成就。非遺是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，源于人們的日常勞動(dòng)和生活，是人類發(fā)展的重要標(biāo)志，是民族個(gè)性、審美習(xí)慣等“活”的顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，青羊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)表現(xiàn)形式融入生產(chǎn)和生活，通過(guò)原生態(tài)世代傳承，形成青羊區(qū)文化特有風(fēng)貌和發(fā)展脈絡(luò)，并以教化娛樂(lè)雙重功能，激發(fā)人們趨善求美，融鑄青羊人民樸實(shí)、向上、厚重、內(nèi)斂的精神品質(zhì)。青羊區(qū)歷史悠久，人文薈萃，具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的非遺名錄優(yōu)勢(shì)。到目前為止，青羊區(qū)共有世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目1項(xiàng)（蜀錦），國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目3項(xiàng)（蜀繡、成都漆器、銀花絲技藝），省級(jí)4項(xiàng)（飛刀花鼓、被單戲、德仁堂中醫(yī)中藥文化、四川連簫），市級(jí)5項(xiàng)（秦川號(hào)羊肉湯制作技藝、成都鳴堂習(xí)俗、剪紙、傳統(tǒng)蛋殼雕繪技藝、傳統(tǒng)傳拓技藝），國(guó)家級(jí)項(xiàng)目青羊區(qū)列為區(qū)級(jí)的6項(xiàng)（成都糖畫(huà)、瓷胎竹編、木偶戲、棕編、成都大皮影、四川清音），區(qū)級(jí)22項(xiàng)（邛陶燒造技藝、面塑、葫蘆烙畫(huà)、鉤針編織、樹(shù)皮浮雕畫(huà)、木刻畫(huà)、肉蓮花、木偶制作、糖油果子、崇州蕎面、三大炮、中國(guó)刻字、四川陳派魔術(shù)、微雕、成都國(guó)醫(yī)堂草藥技藝、手影戲、成都彩燈傳統(tǒng)制作技藝、空竹抖技、唐氏芒針、萬(wàn)老高骨科康復(fù)技藝、成都肥腸粉甘食記、竹雕）；有國(guó)家級(jí)傳承人1人，省級(jí)6人，市級(jí)10人，區(qū)級(jí)24人。其中，新增市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)，新增市級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人4人，青羊區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人1人。

2.全國(guó)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。2007年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由文化部，四川省政府主辦，成都市政府、四川省文化廳和中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心承辦的“首屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”在成都隆重開(kāi)幕，截止于2009年6月以來(lái)，在青羊轄區(qū)中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園成功的舉辦了五屆。中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)是國(guó)際上首個(gè)以推動(dòng)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為主題的大型文化節(jié)會(huì)，是與北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)和吳橋國(guó)際雜技節(jié)并列的四大國(guó)家級(jí)、國(guó)際性的重大文化盛會(huì)。2009年9月，文化部正式批復(fù)同意“國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”永久落地四川，并定點(diǎn)成都市青羊區(qū)，成為非遺生產(chǎn)性保護(hù)的永久平臺(tái)。

（三）非遺文化與表演藝術(shù)有機(jī)結(jié)合

為了讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)走進(jìn)百姓生活，除了承辦歷屆的中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的展示展演、社區(qū)巡演活動(dòng)外，青羊先后在繁華廣場(chǎng)、社區(qū)院落等地舉辦了“流動(dòng)廟會(huì)進(jìn)萬(wàn)家”20余場(chǎng)；“非遺群英會(huì)”15場(chǎng)；“傳承非遺精典·自愿文化青羊”12場(chǎng)，展演展示活動(dòng)既彰顯了非遺名錄魅力，又為群眾送上了豐富的文化盛宴。

（四）逐步建立起保護(hù)與開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制

全區(qū)加大對(duì)非遺挖掘、整理、保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，制定了相關(guān)措施，明確了總體目標(biāo)，逐步建立了以政府為主體、社會(huì)各界參與的保護(hù)與開(kāi)發(fā)機(jī)制。通過(guò)搭建非遺傳承與保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，并采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，使非遺得到了有效傳承和發(fā)展。

（五）堅(jiān)持有序開(kāi)展非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作

區(qū)委、區(qū)政府高度重視非遺保護(hù)工作，成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)非遺工作予以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各街道社區(qū)也相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作目標(biāo)和要求，為扎實(shí)開(kāi)展非遺保護(hù)工作提供了組織保障。

二、青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨問(wèn)題

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文化藝術(shù)歷史進(jìn)程中的寶貴財(cái)富，青羊區(qū)由于地理位置的特殊性，今保存了具有青羊特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，但是在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，青羊非遺工作存在著一些有待解決的問(wèn)題，例如：一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失，部分項(xiàng)目傳承人堅(jiān)守信念也有所動(dòng)搖，被列入名錄的項(xiàng)目還不太多。主要存在以下問(wèn)題：

（一）群眾知曉率不高，保護(hù)意識(shí)淡薄

在街頭隨機(jī)訪問(wèn)、微信平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近80%的調(diào)查對(duì)象不知道中國(guó)文化遺產(chǎn)日是哪天？許多群眾對(duì)當(dāng)前非遺生存環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實(shí)了解甚少，缺乏保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，甚至將民間傳統(tǒng)文化混同于封建糟粕。少數(shù)單位將保護(hù)非遺視為現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的阻礙，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，忽視了非遺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的長(zhǎng)遠(yuǎn)功能。另外，教育領(lǐng)域?qū)Ψ沁z缺乏重視和價(jià)值認(rèn)知，教育與非遺保護(hù)、傳承嚴(yán)重脫節(jié)。年輕一代越來(lái)越遠(yuǎn)離本民族的傳統(tǒng)文化，生活在充斥著網(wǎng)絡(luò)、選秀、“洋節(jié)”的環(huán)境中，而喪失了對(duì)民族文化的關(guān)注與熱愛(ài)。

（二）非遺資源利用不充分，一些項(xiàng)目后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)

非遺資源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用不夠，資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。部分非遺項(xiàng)目存在“重申報(bào)、輕保護(hù)”現(xiàn)象，沒(méi)有得到有效保護(hù)，更談不上合理利用，造成了文化資源的閑置和浪費(fèi)。有些申報(bào)成功的非遺項(xiàng)目由于在文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和人文精神塑造上缺乏深度挖掘和提煉，切入點(diǎn)也未找準(zhǔn)，只能是或養(yǎng)在深山人不識(shí)，或零碎散落民間。同時(shí)，非遺資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的機(jī)制尚未形成，阻礙其成長(zhǎng)壯大。另一方面，人才斷層問(wèn)題也不容忽視。非遺依托于人而存在，須由人去傳承延續(xù)，現(xiàn)實(shí)中有的非遺傳承人卻沒(méi)有得到社會(huì)認(rèn)可，屬于被遺忘和走在社會(huì)邊緣的群體，不少傳承人青黃不接，傳統(tǒng)技藝隨時(shí)都有可能失傳，將不復(fù)存在。青羊區(qū)非遺保護(hù)工作人員配備不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。特別是從事相關(guān)理論研究的人員少，保護(hù)工作難以做到科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

（三）工作機(jī)構(gòu)不健全，保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺

青羊區(qū)雖然成立了非遺保護(hù)辦公室，但掛靠區(qū)文化館，實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式，無(wú)法滿足非遺保護(hù)工作專業(yè)化和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需要。同時(shí)，非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很多非遺保護(hù)傳承工作舉步維艱。項(xiàng)目傳承人也因生活窘迫，根本無(wú)法帶徒授藝，加之繼承人匱乏，其技藝難以發(fā)揚(yáng)光大，他們?yōu)榇硕罡胁话埠瓦z憾，覺(jué)得有負(fù)老前輩，愧對(duì)老祖宗。另外，有的非遺項(xiàng)目面臨被其他地方搶奪的窘境。

三、青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對(duì)策建議

中共十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于弘揚(yáng)青羊區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高本地文化軟實(shí)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。青羊區(qū)地處成都市中心城區(qū)，擁有杜甫草堂、青羊?qū)m、文殊院、金沙遺址、寬窄巷子、殷商時(shí)期船棺等豐富文化遺產(chǎn)，也孕育了為數(shù)眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。但我們不能忽視青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作存在的困難和問(wèn)題，這些問(wèn)題如果沒(méi)有得到及時(shí)解決，勢(shì)必影響到青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，影響到全區(qū)非遺建設(shè)的發(fā)展后勁。為有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)非遺，我們建議全區(qū)各級(jí)各部門(mén)按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，加大工作力度，切實(shí)保護(hù)與開(kāi)發(fā)好區(qū)域文化瑰寶，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在此，筆者對(duì)青羊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作健康發(fā)展，提出如下對(duì)策思考。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃綱要

非遺是不可再生的資源，是一個(gè)民族和地區(qū)最珍貴的財(cái)富。這些文化遺產(chǎn)記錄著民族在長(zhǎng)期歷史進(jìn)程中形成的價(jià)值觀念和審美觀念，是民族悠久意識(shí)的稀有物證，是文化延續(xù)和傳承的重要載體。保護(hù)非遺，就是保護(hù)民族賴以生存、發(fā)展和走向未來(lái)的文化根基，守護(hù)我們的精神家園。全區(qū)各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)的必要性和緊迫感，重視和加強(qiáng)非遺的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。要將非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)作為建設(shè)文化強(qiáng)縣的重要工作來(lái)抓，列入街道、社區(qū)的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和文化發(fā)展綱要，強(qiáng)力推進(jìn)非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作。

（二）拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響

一是開(kāi)展經(jīng)常性宣傳活動(dòng)。區(qū)文化旅游和廣播影視體育局要加大宣傳力度，提高全民保護(hù)意識(shí)，培育民眾的文化自覺(jué)行為，實(shí)現(xiàn)自發(fā)傳承和自覺(jué)保護(hù)的高度統(tǒng)一。二是集中開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。以文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、節(jié)日慶典等形式，廣泛組織開(kāi)展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、民族民間文藝節(jié)目巡回演出等多種形式的非遺宣傳、展示和交流活動(dòng)，讓優(yōu)秀的非遺融入人們的日常生活，培養(yǎng)優(yōu)化非遺傳承發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境。三是創(chuàng)新宣傳舉措。充分利用網(wǎng)絡(luò)等新型傳播工具，并采取借船出海的方式，支持鼓勵(lì)非遺積極走出去，不斷擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。四是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。將非遺保護(hù)知識(shí)列入青羊區(qū)黨校遴選后備干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)提升主題教育培訓(xùn)內(nèi)容，聘請(qǐng)專家講授非遺保護(hù)知識(shí)。同時(shí)，將非遺保護(hù)知識(shí)編入中小學(xué)鄉(xiāng)土教材，編制《童趣非遺》等刊物增強(qiáng)少兒的知曉率和參與率，并進(jìn)入青少年活動(dòng)體驗(yàn)中心等教育場(chǎng)所。通過(guò)培訓(xùn)教育，使帶有地域特點(diǎn)的青羊歷史文化精神成為激勵(lì)人們加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗青羊的精神財(cái)富。

（三）強(qiáng)化資金保障，破解投入瓶頸

一是保障合理經(jīng)費(fèi)投入。要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的總體要求，爭(zhēng)取將已列入年度財(cái)政預(yù)算的區(qū)級(jí)非遺工作經(jīng)費(fèi)，逐年按一定比例適度增加，確保非遺工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)非遺項(xiàng)目的搶救、保護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各街道、社區(qū)財(cái)政每年要安排合理的非遺保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算，保障工作的正常開(kāi)展。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)投入。要堅(jiān)持兩眼向上，精心策劃、整理、包裝好一批優(yōu)勢(shì)非遺項(xiàng)目，并將公益性文化事業(yè)發(fā)展及主打文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與具有帶動(dòng)示范作用的非遺產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁打包，積極爭(zhēng)取中央和省里的保護(hù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，積極抓好優(yōu)質(zhì)非遺項(xiàng)目的招商引資。三是拓寬投融資渠道。積極吸納社會(huì)民間資本參與非遺項(xiàng)目的保護(hù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體資助非遺保護(hù)工作。三是區(qū)財(cái)政每年落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項(xiàng)目保護(hù)、珍貴資料與實(shí)物征集和收購(gòu)、傳承人培養(yǎng)與資助、人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)交流。積極開(kāi)展“非遺”載體建設(shè)，加大投資力度，特別是以文殊坊、寬窄巷子、錦繡工場(chǎng)、金沙遺址為重點(diǎn)，聚集20多個(gè)文化項(xiàng)目的“文化遺產(chǎn)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)再造工程”給予財(cái)政支持。

（四）健全工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)

一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)整合資源，明確工作職能，確保非遺保護(hù)工作落到實(shí)處。二是盡快建立科學(xué)有效的非遺保護(hù)傳承機(jī)制。對(duì)列入各級(jí)名錄的非遺代表作要采取命名、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式進(jìn)行鼓勵(lì)，并幫助項(xiàng)目傳承人整理有關(guān)技藝資料、提供傳習(xí)場(chǎng)所，組織開(kāi)展研討、展示、宣傳、交流合作等活動(dòng)。要加大對(duì)傳承人的扶持力度，重點(diǎn)扶持生活困難的重要代表藝人、優(yōu)秀傳承人和傳承單位。對(duì)區(qū)級(jí)以上項(xiàng)目傳承人可實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)助，并實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)創(chuàng)新傳藝方法、傳承有功的實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)傳藝不精的則予黃牌警告或取消補(bǔ)貼。要加強(qiáng)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，積極探索對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)保護(hù)的有效途徑。三是制定并完善政策性法規(guī)和措施。建議盡快出臺(tái)比較完善的加強(qiáng)非遺地方保護(hù)政策性法規(guī)，包括非遺項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定辦法、杰出傳承人評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列規(guī)范性文件，切實(shí)提高非遺保護(hù)科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

一是進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)人員隊(duì)伍。建立非遺專業(yè)人才評(píng)審、引進(jìn)機(jī)制，盡快引進(jìn)非遺緊缺人才，在職稱、薪酬待遇等方面給予傾斜。二是加強(qiáng)以基層為重點(diǎn)的非遺人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)文化館建設(shè)，配齊配好街道社區(qū)文化中心專、兼職人員，大力提高其保護(hù)意識(shí)和專業(yè)水平。同時(shí)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀文化人才向基層流動(dòng)，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位專門(mén)從事非遺的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作，對(duì)在此崗位服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生志愿者，報(bào)考文化部門(mén)事業(yè)在編人員實(shí)行定向招錄。

（六）積極開(kāi)發(fā)利用，打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化資源的開(kāi)發(fā)利用，注重人文資源與自然資源的結(jié)合，搞好文化物化和民俗演繹，使?jié)撛诘奈幕Y源成為可供大眾消費(fèi)的文化產(chǎn)品，更好地為青羊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)非遺的開(kāi)發(fā)利用，從民俗表演到旅游開(kāi)發(fā)，從工藝品銷售到文化創(chuàng)意發(fā)展，多手段、全方位、廣角度地注入文化元素，開(kāi)發(fā)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使非遺在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、振興民族藝術(shù)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)人文旅游景觀、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是切實(shí)推進(jìn)非遺保護(hù)與旅游資源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，組織專業(yè)人才和行家里手，進(jìn)一步整理、提煉優(yōu)秀的非遺旅游資源，充實(shí)和豐富旅游資源內(nèi)涵。

（七）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極推介非遺保護(hù)成果

全區(qū)以“國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”為契機(jī)，要加大知識(shí)宣傳力度，通過(guò)文字、圖片、影視和多媒體等手段和傳承人的才藝表演、講座、展覽、展示，向社會(huì)宣傳非遺保護(hù)理念及項(xiàng)目的傳承方式和成果，讓更多的人能了解并接受青羊非遺文化。

（八）健全機(jī)制、落實(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策法規(guī)

建議成立由區(qū)政府牽頭，文化，旅游，民政，民宗等部門(mén)參加的“青羊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)”，加強(qiáng)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和管理。堅(jiān)持把開(kāi)展珍貴文化資源的普查搶救和有效保護(hù)做為工作的重中之重，牢固樹(shù)立“以保護(hù)求發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)”的理念，建立一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。一是建立政策支持體系。出臺(tái)《青羊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《青羊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人保護(hù)條例》等一系列規(guī)范化的政策性文件，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的政策支持。二是建立傳承機(jī)制。建立評(píng)選、表彰非物質(zhì)文化傳人、非物質(zhì)文化繼承人、優(yōu)秀民間藝人的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)年事已高或生活貧困的傳承人給予救濟(jì)，并創(chuàng)造條件，幫助他們帶徒授業(yè)。比如通過(guò)媒體傳播，為有這方面興趣愛(ài)好的人提供聯(lián)系平臺(tái)，通過(guò)電視專題節(jié)目推廣、征集非遺傳承人和愛(ài)好者。擴(kuò)大傳承人培養(yǎng)途徑，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)薪火相傳、生生不息。三是建立搶救機(jī)制。“成都徽墨”是我國(guó)傳統(tǒng)工藝的精華，素有“國(guó)寶”之稱。為搶救這一文化遺產(chǎn)，我們要結(jié)合特色文化社區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取支持，在蘇坡中鵬社區(qū)建設(shè)“成都徽墨”作坊基地，拓展“成都徽墨”的制作、銷售、宣傳渠道，使“成都徽墨”以傳承延續(xù)，發(fā)揚(yáng)光大。

（九）鼓勵(lì)傳承，充分發(fā)揮民間自身力量

我區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極其豐富，限于財(cái)力，完全依賴政府出資保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，積極開(kāi)拓其他保護(hù)渠道顯得尤為重要。既然多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)自民間，那么最好的保護(hù)和傳承方法就是還原于民間，通過(guò)民間藝人和民間組織世代相傳。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)民間通過(guò)自身力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承，充分調(diào)動(dòng)民間藝人和相關(guān)民間組織的積極性。同時(shí)文化部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)民間組織的工作提供具體指導(dǎo)和支持，幫助整理、記錄。如果民間能夠自發(fā)自覺(jué)地對(duì)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)傳承，就能減輕政府壓力，更有利于突出重點(diǎn)，搶救瀕危，保護(hù)有價(jià)值的文化遺產(chǎn)，而不至于一哄而上。

（十）全面普查，重點(diǎn)整理，夯實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作基礎(chǔ)

遵循“全面普查、摸清家底、健全機(jī)制、規(guī)范管理、整體保護(hù)、傳承發(fā)展”的普查工作目標(biāo)，注重全面性、真實(shí)性、代表性，切實(shí)抓好普查工作，要對(duì)全區(qū)14個(gè)街道79個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面摸排普查，走訪非遺傳承人、做到“不漏線索、不漏門(mén)類、不漏社區(qū)”。同時(shí)，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)、全面的記錄。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)制度，制訂分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同種類、不同歷史文化和科學(xué)價(jià)值對(duì)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級(jí)、分類、分檔予以命名保護(hù)。通過(guò)申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目的資料調(diào)查、收集和保護(hù)計(jì)劃的制定工作，提高保護(hù)工作的科學(xué)性和規(guī)范化水平。

（十一）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，活動(dòng)推動(dòng)，打造獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)品牌

在加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加強(qiáng)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵。整合我區(qū)蜀錦、蜀繡、銀花絲、漆器、竹編等五大傳統(tǒng)工藝，形成集旅游休閑和歷史文化結(jié)合的又一城市名片。以“國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園”主會(huì)場(chǎng)為載體，通過(guò)青羊區(qū)金沙遺址博物館、文殊坊兩大分會(huì)場(chǎng)，用新聞媒體、報(bào)刊雜志及微信等平臺(tái)大力宣傳青羊蜀錦、蜀繡、銀花絲技藝、漆藝、瓷胎竹編、糖畫(huà)、羌繡等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目精品，讓獨(dú)具青羊特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)品牌走出中國(guó)，走向世界。

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族的歷史。它見(jiàn)證了人類思想的不斷進(jìn)步，是人類用雙手創(chuàng)造出來(lái)的寶貴作品。它古香土色，展示的是民族特色的傳統(tǒng)文化。許多民間藝人的作品，每一件都是純手工制作，十分精美，但它們最大的共同點(diǎn)就是費(fèi)時(shí)耗力，與經(jīng)濟(jì)價(jià)值不對(duì)等，這就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真正原因。但是如何保護(hù)，保護(hù)哪些卻也是問(wèn)題。目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中只有少之又少的得到了實(shí)質(zhì)性的保護(hù)，這就好比冰山一角，不可能有多大的成效。還需要政府的大力投入，民間的大力支持，形成強(qiáng)大的社會(huì)影響力，重點(diǎn)支持獲得市級(jí)、區(qū)級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，因?yàn)檫@些項(xiàng)目面廣量大。社會(huì)媒體也有責(zé)任，有義務(wù)大力宣傳挖掘保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，樹(shù)好宣傳的風(fēng)向標(biāo)。政府部門(mén)務(wù)必做好組織與資金保障，并出臺(tái)一些有針對(duì)性的強(qiáng)有力的具有實(shí)效性的政策，別讓那些失傳的民間藝術(shù)在他們甚至還沒(méi)有來(lái)得及立項(xiàng)，沒(méi)來(lái)得級(jí)讓大眾知曉，就已經(jīng)在某個(gè)角落靜悄悄的消失了，以免給社會(huì)、子孫后代留下終生遺憾。