●蒲蕭亦 彭新艷
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展始終是黨和國家的基本方針政策。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施,加快互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的策略[1]。農(nóng)村電子商務(wù)作為信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,是以居民生活需求為導(dǎo)向的新型產(chǎn)業(yè),其快速發(fā)展極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,引起了社會(huì)各界的高度重視。國家先后出臺(tái)了扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)支持政策等,這些政策的出臺(tái)為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。另外,廣大的理論工作者圍繞農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展展開了豐富的研究,現(xiàn)有的理論研究主要集中于探析農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展遇到的問題。一方面,農(nóng)村電子商務(wù)目前存在企業(yè)信用度低、市場(chǎng)監(jiān)督力度不夠、法律不健全等外部影響因素[2];另一方面,電商平臺(tái)門檻高、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、電商資源不足等內(nèi)部制約條件也比較突出[3]。針對(duì)這些問題,學(xué)者們提出了健全社會(huì)信用體系、制定合理的法律法規(guī)、提高監(jiān)管力度、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范企業(yè)行為等一系列對(duì)策與建議。
總體來看,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展研究在學(xué)術(shù)界得到了很大的重視,與之相關(guān)的發(fā)展研究仍在逐步深化。但在新時(shí)代的背景下,發(fā)展必須遵循客觀運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,必須合乎高質(zhì)量的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的鮮明特征,也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本遵循[4]。立足于這一現(xiàn)實(shí)條件,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律。那么,正確認(rèn)識(shí)我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì),正確認(rèn)識(shí)其發(fā)展過程中的制約因素,按照高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求,構(gòu)建起農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體系是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),它是以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)為支撐、以產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主體進(jìn)行的一系列電子化交易及管理活動(dòng)。隨著農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)及商業(yè)文明對(duì)接,電子商務(wù)逐漸發(fā)展至農(nóng)村地區(qū),形成農(nóng)村電子商務(wù)。近年來,基于國家出臺(tái)的一系列扶持政策以及電商企業(yè)的入駐,農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
據(jù)中商產(chǎn)業(yè)院的調(diào)查報(bào)告顯示①,截至2017年,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率已上升至35.4%。此外,從網(wǎng)民規(guī)模來看,我國農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)為2.09億,占全國網(wǎng)民總量的27%;從市場(chǎng)規(guī)模來看,全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額約1.25萬億元人民幣,同比增長39.1%;從農(nóng)村網(wǎng)店規(guī)模來看,農(nóng)村網(wǎng)店共985.6萬家,同比增長20.7%,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。
基于農(nóng)村網(wǎng)購市場(chǎng)的良好發(fā)展前景,阿里巴巴、京東、蘇寧等各大知名電商巨頭紛紛開始發(fā)展農(nóng)村業(yè)務(wù),并加快農(nóng)村電商的布局。阿里巴巴通過設(shè)立“淘寶村”吸引到了一大批電商人員進(jìn)入農(nóng)村地區(qū),并根據(jù)周邊設(shè)施、物流組織、場(chǎng)地環(huán)境等各方面需求的不同,形成一定區(qū)域的集聚態(tài)勢(shì),極大地激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱潮。京東通過以提供農(nóng)村電商營銷綜合服務(wù),設(shè)立縣級(jí)服務(wù)中心,對(duì)“最后一公里”的覆蓋等方式,切實(shí)地為農(nóng)民的網(wǎng)購生活帶來便利。蘇寧公司通過蘇寧易購、中華特色館以及互聯(lián)網(wǎng)特色的云平臺(tái)同時(shí)發(fā)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)、銷售品牌化[5],這一系列的舉措極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量,更好地讓農(nóng)民接觸和使用電子商務(wù)。
為進(jìn)一步落實(shí)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略,安徽、河北、湖北等各地政府先后開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作,形成“成縣模式”、“沙集模式”、“遂昌模式”和“通榆模式”四種典型的農(nóng)村電子商務(wù)模式[6]。其中,“成縣模式”主要依托政府的支持與推廣,走品牌化道路;“沙集模式”主要由個(gè)體農(nóng)民開網(wǎng)店創(chuàng)業(yè),走資源整合道路;“遂昌模式”主要依托自身的特色農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺(tái)上出售,走平臺(tái)化道路;“通榆模式”則通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),統(tǒng)一包裝和運(yùn)輸,走標(biāo)準(zhǔn)化道路。多種農(nóng)村電商模式有助于農(nóng)戶根據(jù)自身特點(diǎn)及所在地區(qū)具體情況選擇合適的銷售模式,加快了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)涵蓋生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)看似獨(dú)立卻又相互影響,并與其相關(guān)的參與者、外部環(huán)境、支撐要素等一起共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),此有機(jī)系統(tǒng)被定義為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[7]?;谵r(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)過生產(chǎn)-流通-銷售流程,且與參與主體息息相關(guān),因此,本文將農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)劃分為生產(chǎn)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)以及運(yùn)營系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng),并從各系統(tǒng)中探尋制約農(nóng)村電商發(fā)展的約束條件。
農(nóng)村電子商務(wù)是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者最直接便捷的通道,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展首先要解決的是農(nóng)產(chǎn)品的供給能否滿足消費(fèi)者需求的問題?,F(xiàn)階段,“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”成為我國社會(huì)主要矛盾。對(duì)于農(nóng)村電商生產(chǎn)系統(tǒng)而言,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足是“不平衡不充分的發(fā)展”的具體體現(xiàn)。究其原因,主要是由綠色生產(chǎn)意識(shí)不足及標(biāo)準(zhǔn)化程度低造成的。
一方面,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工者缺乏綠色生產(chǎn)的意識(shí)。當(dāng)前,不少農(nóng)戶為提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥、化肥、激素等化學(xué)物質(zhì),導(dǎo)致流通至消費(fèi)者手中的成品受污染情況嚴(yán)重。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多為分散生產(chǎn),組織化程度不高,加上農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性、周期性的特性,難以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)準(zhǔn)化程度過低。而標(biāo)準(zhǔn)化程度低直接阻礙了生產(chǎn)過程中先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管,使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平不能得到有效保證。
農(nóng)村電子商務(wù)要實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展是政府部門、企業(yè)、電商平臺(tái)、物流公司等組織多方合力的結(jié)果,但當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)組織系統(tǒng)存在一定的問題。一方面,合理的組織結(jié)構(gòu)尚未形成。首先,領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。目前不少地方政府對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還沒有系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí),僅僅以完成政績(jī)?yōu)槟繕?biāo),一味追求電商數(shù)據(jù),缺乏長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃[8]。其次,各參與組織合作不緊密。隨著越來越多的企業(yè)瞄準(zhǔn)農(nóng)村電商市場(chǎng),企業(yè)為獲取市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán),往往有排他性的發(fā)展思路,不愿意與其他企業(yè)合作,勢(shì)必引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。再者,不少電商服務(wù)站與農(nóng)民和企業(yè)的聯(lián)系不緊密,功能單一,僅提供收發(fā)快遞、代購日常生活品等服務(wù),沒能充分發(fā)揮其價(jià)值。
另一方面,物流發(fā)展不盡完善。物流作為農(nóng)村電子商務(wù)組織結(jié)構(gòu)中重要組成部分,是農(nóng)村電商發(fā)展的要素支撐。當(dāng)前物流發(fā)展還呈現(xiàn)出配送質(zhì)量不高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的特點(diǎn)。究其原因,主要是受交通條件落后和物流體系不健全因素的影響。我國農(nóng)村地區(qū)地理位置較為偏遠(yuǎn),村落分布分散,尤其是西藏、新疆等偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)目前還不能實(shí)現(xiàn)道路硬化,使得這些地區(qū)的物流服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)無法實(shí)現(xiàn)“村村通”的服務(wù)。另外,農(nóng)村地區(qū)雖然近幾年物流體系的建設(shè)取得不錯(cuò)的成效,但物流體系仍然薄弱,主要表現(xiàn)在物流網(wǎng)絡(luò)還未實(shí)現(xiàn)全面的整合,冷鏈物流建設(shè)較為落后以及運(yùn)輸過程中的配送成本還比較高,極易造成農(nóng)產(chǎn)品被損壞。
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不了人才資本的投入,人才是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。市場(chǎng)是否能良好運(yùn)作很大程度上取決于人才的能力。對(duì)于農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)來說,一個(gè)高素質(zhì)的運(yùn)營人才隊(duì)伍是其健康發(fā)展的前提。事實(shí)上,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)懂得電商企業(yè)經(jīng)營管理、品牌推廣運(yùn)作和市場(chǎng)行業(yè)培育的專業(yè)運(yùn)營人才很少,再加上傳統(tǒng)的家族式發(fā)展是農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的主流發(fā)展方式,雇傭?qū)I(yè)人才的意識(shí)比較淡薄,導(dǎo)致經(jīng)營、管理體系相對(duì)松散[9]。而缺乏專業(yè)化的運(yùn)營系統(tǒng)使得農(nóng)村電子商務(wù)的品牌化建設(shè)處于相對(duì)緩慢的階段?,F(xiàn)階段,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過粗加工后直接進(jìn)入網(wǎng)銷渠道,有些甚至未經(jīng)過任何處理“原生態(tài)”地進(jìn)行銷售,產(chǎn)品缺乏良好的包裝設(shè)計(jì)和品牌吸引力,難以在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。
農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、組織、運(yùn)營三大系統(tǒng)當(dāng)前存在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏、組織合力不足、人才匱乏等問題,要實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo),就要從以下三個(gè)方面做好各項(xiàng)工作。
目前,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的首要任務(wù)是根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。而要完成此任務(wù),就要貫徹綠色生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念。一方面,建立綠色生產(chǎn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定各生產(chǎn)物料的用量與比例,特別是對(duì)化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用量做出嚴(yán)格的限定,以從源頭上保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全;積極將綠色生產(chǎn)體系推廣出去,簡(jiǎn)化使用流程,以便于農(nóng)戶理解與操作。另一方面,大力發(fā)展“三品一標(biāo)”建設(shè)。建立“三品一標(biāo)”質(zhì)量溯源機(jī)制,利用現(xiàn)代科技采集農(nóng)戶信息,以生產(chǎn)追蹤溯源信息卡統(tǒng)一管理農(nóng)戶,只要某個(gè)方面出現(xiàn)問題,立馬就能被發(fā)現(xiàn)并快速鎖定出哪個(gè)批次和哪位農(nóng)戶出了差錯(cuò),進(jìn)而及時(shí)做出糾正與改善;建立“三品一標(biāo)”退出及激勵(lì)機(jī)制,對(duì)審核不合格的基地和違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決抵制,對(duì)帶來高效益的單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步規(guī)范“三品一標(biāo)”管理,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
加強(qiáng)組織聯(lián)動(dòng)發(fā)展,應(yīng)著力構(gòu)建以“政府支撐—龍頭企業(yè)牽引—服務(wù)站聯(lián)結(jié)”為主體的組織結(jié)構(gòu)。政府作為農(nóng)村電子商務(wù)組織系統(tǒng)中最重要的支撐者,應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,依據(jù)農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展情況的調(diào)研結(jié)果,出臺(tái)一系列具體的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。企業(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的主力軍[10],尤其是具有很強(qiáng)的市場(chǎng)號(hào)召力的龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。因此,應(yīng)重點(diǎn)培育龍頭企業(yè),加大對(duì)其的資金扶持力度和運(yùn)營監(jiān)管力度,讓龍頭企業(yè)成為牽引發(fā)展力量,以扼制企業(yè)間的互相抵制行為。服務(wù)站是連接廣大農(nóng)民與企業(yè)的主體,對(duì)于農(nóng)民而言,服務(wù)站應(yīng)積極為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息及生產(chǎn)資料,并提供一定的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),幫助農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)需求的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于企業(yè)而言,服務(wù)站應(yīng)及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購信息,幫助企業(yè)從農(nóng)戶手里收購農(nóng)產(chǎn)品。以此組織結(jié)構(gòu)推進(jìn)組織運(yùn)作效率的提升,推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。
大力推進(jìn)物流建設(shè),需要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及健全物流體系。一方面,加快修建農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施,改善交通條件,制定合理的快遞運(yùn)輸路線,保證快遞服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)物流園區(qū)的建設(shè),打造連接生產(chǎn)和消費(fèi)的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,以此提升流通環(huán)節(jié)的物流效率。另一方面,加強(qiáng)物流體系建設(shè),物流體系的建設(shè)包括網(wǎng)點(diǎn)選擇、人員配置、交通運(yùn)輸路線的規(guī)劃等一系列內(nèi)容,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況,進(jìn)行物流體系建設(shè)的規(guī)劃,努力在服務(wù)范圍、運(yùn)輸成本、效率等多個(gè)角度制定出最優(yōu)方案。
為建構(gòu)一個(gè)高效、專業(yè)化的運(yùn)營系統(tǒng),最重要的是要做好人才的培養(yǎng)與引入工作。一是重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)人才。針對(duì)農(nóng)村合作社、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的群體進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)、營銷、物流等專業(yè)相關(guān)知識(shí)的教學(xué),并結(jié)合實(shí)際的操作訓(xùn)練,著力培養(yǎng)一批實(shí)力過硬、勝任能力強(qiáng)的專業(yè)人才。二是開展電商人才培訓(xùn)。以電商企業(yè)員工和本地民眾為培訓(xùn)主體,采用主題講座、網(wǎng)絡(luò)授課和入鄉(xiāng)實(shí)踐等多種培訓(xùn)方式,將理論與實(shí)際緊密聯(lián)系在一起,切實(shí)使培訓(xùn)者走上專業(yè)化道路。三是鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)服務(wù)。一方面可針對(duì)曾經(jīng)“走出去”的專業(yè)人才“走回來”,憑借地緣、血緣的紐帶,引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);另一方面可采取公開招聘的方式,適度給予一定的分配激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和做科研的政策扶持等優(yōu)惠,吸引電商人才扎根農(nóng)村。
除此之外,要充分借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)?!捌放苹笔谴蜷_產(chǎn)品知名度最有效的工具之一,一旦在消費(fèi)者心中有一定的認(rèn)同感后,網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)便隨之而來。而為了將農(nóng)產(chǎn)品打造成大眾熟知的品牌,僅靠農(nóng)戶單方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這時(shí)便需要政府投入大量的資金用于產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)上,以吸引消費(fèi)者的關(guān)注,進(jìn)而不斷擴(kuò)大用戶的規(guī)模。同時(shí),加大品牌的宣傳和推廣力度,利用微博、微信等用戶基數(shù)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行推廣與宣傳。在推廣過程中,尤其需要將當(dāng)?shù)鬲?dú)有的特色農(nóng)產(chǎn)品作為重點(diǎn)推廣對(duì)象,打造屬于該地區(qū)最具代表性的產(chǎn)品,以形成自己特有的品牌,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有效輸出。
建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上、以方便和豐富農(nóng)民生活為主旨的農(nóng)村電子商務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,而在新時(shí)代的背景下,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)工作的應(yīng)有之義。農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是踐行鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民美好生活愿望的必經(jīng)之路。盡管農(nóng)村電子商務(wù)具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但也存在著不少短板,從農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視角出發(fā),通過生產(chǎn)體系、人才隊(duì)伍、品牌意識(shí)的建設(shè)和政府、電商平臺(tái)、物流企業(yè)等組織的積極參與,農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展能夠得以實(shí)現(xiàn)。
成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)2019年3期