打造“三農(nóng)”研究一流智庫推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好落實(shí)落地

3月12日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次全體會(huì)議在京召開。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于 “三農(nóng)”工作重要論述，適應(yīng)新形勢新職責(zé)，加強(qiáng)專家咨詢工作，不斷提高謀劃“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性；要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興中的重大問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，把鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)打造成 “三農(nóng)”研究的一流智庫，為服務(wù)黨和國家決策作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好落實(shí)落地。

會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央賦予“三農(nóng)”戰(zhàn)線的重要?dú)v史使命，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)做好“三農(nóng)”工作提出了更高要求。

加強(qiáng)專家咨詢工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中央農(nóng)辦發(fā)揮好決策參謀作用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履職盡責(zé)的迫切需要。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的智庫作用，積極開展鄉(xiāng)村振興重大政策理論研究，助力加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，不斷增加鄉(xiāng)村振興的制度供給；廣泛聽取各方面意見，集中各方面智慧，拿出切實(shí)可行的政策舉措，為黨中央科學(xué)決策提供信息和智力支撐；利用專家咨詢隊(duì)伍研究問題、理清思路、謀劃對(duì)策，更好履行中央賦予中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的職責(zé)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有很多重大問題需要深入研究，希望各位專家委員結(jié)合中央部署要求和各地實(shí)際情況，把握為決策服務(wù)的宗旨，緊緊扭住“三農(nóng)”發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題，緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)村土地制度改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、培養(yǎng)“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等問題開展系統(tǒng)深入的研究。

同時(shí)要經(jīng)常深入基層一線開展調(diào)研，提出有針對(duì)性、操作性的政策建議，及時(shí)總結(jié)反映基層的好做法好經(jīng)驗(yàn)。各司局各單位要運(yùn)用好研究成果，推動(dòng)重點(diǎn)工作的開展，以專家咨詢委員會(huì)為中心，加強(qiáng)上下、內(nèi)外以及各類智庫之間的調(diào)研協(xié)作和信息交流，形成協(xié)同創(chuàng)新的研究格局。

中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊主持會(huì)議并宣讀專家咨詢委員會(huì)成立決定；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹了專家咨詢委員會(huì)籌備情況和今年工作安排；段應(yīng)碧、尹成杰、杜鷹、柯炳生、陳萌山、魏后凱等6位專家咨詢委員會(huì)委員在會(huì)上發(fā)言；中國農(nóng)科院黨組書記張合成，首屆中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

聲 音

●廣東省廣州市政協(xié)主席劉悅倫委員：用生態(tài)旅游釋放鄉(xiāng)村活力

要進(jìn)一步整合綠色資源配置，助力鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)具有北回歸線地區(qū)品牌特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新業(yè)態(tài)、新亮點(diǎn)，帶動(dòng)沿線村莊釋放新活力。

●廣西博白縣桂源農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人劉入源代表：解決產(chǎn)銷對(duì)接促農(nóng)民增收

要大力支持廣西對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便外地客商走進(jìn)來和本地農(nóng)產(chǎn)品走出去，推動(dòng)廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的外銷。希望有關(guān)部門給予農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，減輕運(yùn)營成本，提高農(nóng)村電商的積極性，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

●湖南省郴州市市長劉志仁代表：堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合

要堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)自力更生。要因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高、可持續(xù)發(fā)展的種植養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口穩(wěn)定增收脫貧,已脫貧人口的脫貧成果可鞏固可持續(xù)。村部門做好技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等工作，重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)綠色高質(zhì)高效技術(shù)，以及節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等全程綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。四是強(qiáng)化調(diào)查研究。深入基層和農(nóng)戶，調(diào)查了解中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)以及農(nóng)民種糧積極性等情況，及時(shí)反映當(dāng)前春管春耕中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出針對(duì)性的對(duì)策措施和政策建議。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

政 策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門部署啟動(dòng)2019年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

3月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、供銷合作總社七部門聯(lián)合召開2019年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，總結(jié)2018年工作，分析新形勢新任務(wù)，動(dòng)員部署2019年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震出席會(huì)議并講話。

會(huì)議充分肯定了2018年各地區(qū)各部門農(nóng)資打假工作取得的成效。會(huì)議指出，在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)資打假工作均提出了新的任務(wù)和要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迅速行動(dòng)，對(duì)制售假劣農(nóng)資違法行為開展集中整治，為春耕生產(chǎn)和推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)提供強(qiáng)有力的支撐。要嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)口。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)資領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能和水平。加快建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，強(qiáng)化農(nóng)資信用體系建設(shè)。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，深化農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)，保障放心農(nóng)資供應(yīng)。會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作相關(guān)要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛國主持會(huì)議，國家市場監(jiān)督管理總局、公安部分別對(duì)各自領(lǐng)域農(nóng)資打假工作進(jìn)行了專題部署。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖北省市場監(jiān)督管理局、黑龍江省公安廳作典型發(fā)言。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出8個(gè)專家指導(dǎo)組開展小麥油菜春季田管指導(dǎo)服務(wù)

當(dāng)前，正是冬小麥、冬油菜春季田間管理的關(guān)鍵時(shí)節(jié)。為貫徹落實(shí)全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮全國農(nóng)技推廣體系的技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化技術(shù)支撐服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)《奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動(dòng)》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日派出8個(gè)專家指導(dǎo)組，分赴16個(gè)小麥、油菜主產(chǎn)區(qū)開展生產(chǎn)指導(dǎo)，督促落實(shí)春季田管技術(shù)措施，為夏季糧油豐收提供技術(shù)支撐。

專家組將會(huì)同基層干部和農(nóng)技人員，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)問題，推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)落地。一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。調(diào)查冬小麥、冬油菜田間長勢，因地因苗提出針對(duì)性技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)科學(xué)施肥、防病治蟲、除草排澇等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。二是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)當(dāng)前苗情、墑情和病蟲情，以及未來天氣變化，會(huì)同地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)預(yù)案。特別是針對(duì)近期南方地區(qū)低溫陰雨寡照對(duì)在田作物影響，制定落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。協(xié)助地方農(nóng)業(yè)農(nóng)

數(shù) 字

30.4%

2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長30.4%，農(nóng)村消費(fèi)還有很大的潛力。商務(wù)部今年將采取措施擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”。

600萬

從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，近年來農(nóng)村危房改造工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，截至2019年3月，超過600萬建檔立卡貧困戶完成了危房改造。

1 000萬

今年再努力一年，攻堅(jiān)克難，再減少貧困人口1 000萬人以上，再摘帽300個(gè)縣左右，到明年就會(huì)剩600萬人以下的貧困人口和60個(gè)左右的貧困縣。

觀 點(diǎn)

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山：以人才振興激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。如何激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？帶著這個(gè)問題，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山2018年調(diào)研了6個(gè)省20多個(gè)村。在今年兩會(huì)上，陳萌山呼吁：“要采取更加有力的措施，推進(jìn)各類人才‘上山下鄉(xiāng)’，以有效支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?！?/p>

解決“誰來種地、如何種好地”的問題，是一個(gè)長期性、戰(zhàn)略性的問題，將貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的全過程。陳萌山建議，要完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的組織機(jī)制。建議中央出臺(tái)政策，推動(dòng)完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、多部門密切配合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作機(jī)制，統(tǒng)籌人才規(guī)劃等管理服務(wù)。

加大涉農(nóng)人才培養(yǎng)就業(yè)的支持力度應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手？陳萌山建議，國家將新型職業(yè)農(nóng)民參加中等職業(yè)教育納入國家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)范疇，暢通基層農(nóng)技人員、農(nóng)村實(shí)用人才通過彈性學(xué)制參加中高等職業(yè)教育的渠道；把發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)建立面向全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的 “三定向”（定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)）人員補(bǔ)充計(jì)劃，支持在全國貧困地區(qū)及其他有意愿地區(qū)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃；完善考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣活力；設(shè)立專項(xiàng)資金支持實(shí)施“鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃”，大規(guī)模開展鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。

鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)也是解決農(nóng)村人才問題的重要途徑。怎樣創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸引人才下鄉(xiāng)？陳萌山建議，要暢通智力、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)的通道，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，通過放活宅基地和房屋使用權(quán)，吸引各類人才入鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)戶自愿退出的宅基地，允許村集體根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)人才用房，優(yōu)惠提供給返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才使用；整理農(nóng)村宅基地新增的耕地和建設(shè)用地重點(diǎn)用于鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；提高鄉(xiāng)村就業(yè)人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳存接續(xù)政策和優(yōu)惠政策，暢通城鄉(xiāng)異地轉(zhuǎn)移、報(bào)銷渠道；建立“新村民”和“榮譽(yù)村民”制度，出臺(tái)允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)就職的有關(guān)政策；引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障。