農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化道德建設(shè)途徑探討

盧琰

摘要：提高農(nóng)民市民化道德素質(zhì)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)，應(yīng)自上而下，由里到外的逐步推進(jìn)。從加快道德建設(shè)制度化、優(yōu)化道德教育環(huán)境、重視文化建設(shè)、提高轉(zhuǎn)移人口科學(xué)文化素質(zhì)、健全道德建設(shè)法律支持系統(tǒng)幾個(gè)方面創(chuàng)新農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口道德融入的實(shí)踐載體，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化道德建設(shè)的步伐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口;道德建設(shè)途徑

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.08.063

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村人口向城市市民的轉(zhuǎn)變，這不僅是身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是思想觀念、心態(tài)，以及行為規(guī)范的轉(zhuǎn)變，應(yīng)確立一種與現(xiàn)代都市生活相適應(yīng)的市民意識。如何正確引導(dǎo)農(nóng)村人口群體向城市市民的順利轉(zhuǎn)變，已成為城市化進(jìn)程中必須面對和著力解決的新課題。

1加快社會文明道德建設(shè)步伐

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出，“公民良好道德習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程，離不開嚴(yán)明的規(guī)章制度?！惫仓刃蚴巧鐣拿鞒潭鹊闹匾獦?biāo)志，個(gè)體的道德言行是一個(gè)群體文明素養(yǎng)的體現(xiàn)。目前在我國城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的法制意識比較淡薄，法律知識欠缺，需要在道德養(yǎng)成中，充分發(fā)揮法律的認(rèn)識功能和調(diào)節(jié)功能，在他們中普及法律常識，增強(qiáng)法制觀念，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，使遵法、守法成為常態(tài)化，自覺約束不道德、不文明的行為。

加快道德制度化、法制化主要是對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口道德行為的外在調(diào)控。第一，建立全方位監(jiān)管制度。完善監(jiān)管體制就是對道德建設(shè)逐步實(shí)行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，對各種道德規(guī)范行為進(jìn)行有力的獎(jiǎng)懲，努力營造人人遵守社會公德、維護(hù)社會規(guī)范的外在環(huán)境。第二，加強(qiáng)多層面的社會監(jiān)督。廣泛調(diào)動各界力量，把新聞媒體的輿論監(jiān)督和大眾監(jiān)督結(jié)合起來，對社會上道德品質(zhì)和行為高尚的人予以重獎(jiǎng)，樹立典范、弘揚(yáng)正氣;同時(shí)，對那些不道德者加大力度進(jìn)行懲罰，做到有法必依。第三，加強(qiáng)各項(xiàng)社會保障制度，解決公民的后顧之憂，充分體現(xiàn)城市公民的主人翁地位。建立和健全公民社會保障制度，是幫助公民適應(yīng)城鎮(zhèn)社會的重要手段。在子女入學(xué)、城鎮(zhèn)就業(yè)方面消除歧視，逐步達(dá)到與老城鎮(zhèn)居民相等的保障水準(zhǔn)。此外，在社會政策方面給予支持，幫助他們從心理上認(rèn)同自己的身份，并在城市享有體現(xiàn)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的公共服務(wù)，過上體面的生活。

2優(yōu)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口道德教育的外部環(huán)境

2.1建立社會、學(xué)校、家庭道德教育網(wǎng)絡(luò)

道德品質(zhì)的形成是循序漸進(jìn)的過程，在這個(gè)過程中會受到各種社會環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境因素的相互影響與滲透。但不同階段受影響的側(cè)重點(diǎn)不同，12歲以下的未成年人受家庭環(huán)境影響較為明顯。隨著個(gè)體年齡的增長，對外界接觸得越多，受社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境的影響就比較突出。外部環(huán)境又是復(fù)雜而多變的，所以需要構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭德育網(wǎng)絡(luò)。一方面，學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，在個(gè)體道德認(rèn)識和道德情感體驗(yàn)方面發(fā)揮積極作用;另一方面，學(xué)校與社會相聯(lián)系建立社會教育網(wǎng)，為個(gè)體道德實(shí)踐打造平臺;家庭也可與社會相聯(lián)系，創(chuàng)立互動合作的文明社區(qū)。家庭、社會和學(xué)校齊抓共管，日益形成一個(gè)相互作用不斷協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口道德建設(shè)。

2.2營造良好的城市文明環(huán)境

人類創(chuàng)造了城市的文明環(huán)境，而城市的文明環(huán)境又促進(jìn)了城市人文明素質(zhì)的提高，二者是相輔相成。建設(shè)良好的城市文化環(huán)境有助于公民道德建設(shè)，一方面當(dāng)人們的素質(zhì)還達(dá)不到社會要求，通過強(qiáng)制與教化，使他律的制度規(guī)范內(nèi)化為公民自律的意識與行為，可以有效地控制現(xiàn)實(shí)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象;另一方面，在規(guī)范文化環(huán)境影響下，人們自覺將他律轉(zhuǎn)化為責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而逐步內(nèi)化為自身的文明素養(yǎng)。

3加強(qiáng)文化建設(shè)

3.1加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，文化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“發(fā)動機(jī)”。文化繁榮可以帶動金融、貿(mào)易、旅游、運(yùn)輸?shù)臉O大發(fā)展，也為公民道德建設(shè)提供良好的文化環(huán)境。一些城市加大資金投入力度，先后建立圖書館、博物館和科技館等設(shè)施;大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化文化服務(wù)，開展豐富的群眾文化生活，繁榮廣場文化、社區(qū)文化等。

3.2傳承中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)

中華傳統(tǒng)文化是道德傳統(tǒng)之源。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，要把廉潔自律、寬厚待人、艱苦樸素、勤勞勇敢、尊老愛幼、孝敬父母等基本行為準(zhǔn)則和道德信條根植于心。同時(shí)，文化是根本，尤其是當(dāng)?shù)靥厣幕枰獫櫳?、加?qiáng)和傳承下去，比如舉辦不同層次和規(guī)模的文藝匯演、民俗藝術(shù)節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)。調(diào)動群眾文化創(chuàng)造活力，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化藝人，支持發(fā)展民間藝術(shù)，夯實(shí)群眾文化繁榮的根基。

3.3提升城鄉(xiāng)居民道德文化素質(zhì)

積極開展人文素質(zhì)教育，引導(dǎo)居民樹立“自立、自助、勤勉、合作”觀念;通過社區(qū)開展“新市民、新生活、新家園”教育實(shí)踐活動，使居民文明素質(zhì)在實(shí)踐中逐步提升;為居民開展系列文化講座，普及文化知識、掌握基本的文明禮儀，由內(nèi)而外地提升城鄉(xiāng)群眾的文化修養(yǎng)。并且還要將社會主義核心價(jià)值觀融入日常生活的方方面面，構(gòu)建民眾共同的精神家園。

3.4建立利于文化繁榮發(fā)展的機(jī)制

一是各級政府要把公共文化產(chǎn)品、公益性文化活動等服務(wù)項(xiàng)目納入經(jīng)常性支出預(yù)算，保證文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常投入;二是吸引各類企事業(yè)單位參與城鎮(zhèn)化文化建設(shè)服務(wù)，成立公益基金會，并給于一定的優(yōu)惠政策;同時(shí)廣泛募集社會資本投入公共文化，鼓勵(lì)更多的文化捐贈;三是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以借助天時(shí)地利人和開發(fā)旅游業(yè)、文化休閑業(yè)、鄉(xiāng)村都市等。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅增加了經(jīng)濟(jì)增長，還有利于提升公民的文化修養(yǎng)。

4提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口科學(xué)文化素質(zhì)

4.1加強(qiáng)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)

目前新市民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，很多人只有初中、甚至小學(xué)程度的知識水平，嚴(yán)重影響了市民化進(jìn)程。對此，社會相關(guān)部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極謀劃，利用自身的資源為他們創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的環(huán)境，給他們補(bǔ)課，傳授科學(xué)文化知識和專業(yè)技術(shù)知識。根據(jù)市民的實(shí)際情況分層次分類別地進(jìn)行，對那些勤學(xué)好問、積極進(jìn)取的市民提供更多的教育機(jī)會，滿足其對知識的渴望和提高文化層次的需求。

4.2加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程是加快新型城鎮(zhèn)化最有效的途徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，受到自身素質(zhì)的制約，只能選擇技術(shù)含量低、工資報(bào)酬低的職業(yè)。這種現(xiàn)象造成了大多數(shù)人還處于低水平、低層次、不穩(wěn)定的狀態(tài)，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要。幫助他們?nèi)谌肷鐣漠?dāng)務(wù)之急就是對他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。我國從事批發(fā)、零售、建筑、加工制造業(yè)等一線產(chǎn)業(yè)工人大部門來自農(nóng)村，提高這一行業(yè)的專業(yè)技能才能使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品更具有市場競爭力。一方面，利用城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)，又減輕了大城市的就業(yè)壓力;另一方面，發(fā)展服務(wù)行業(yè)，吸收大量的人員就業(yè)。人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，服務(wù)業(yè)是最快捷、最廣泛的渠道，成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。只要他們能夠在城市充分就業(yè)，就有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使他們更快融入城市生活。圍繞各行業(yè)特點(diǎn)和要求，對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)。政府相關(guān)部門可以實(shí)施各類專業(yè)培訓(xùn)工程，科學(xué)整合科技教育資源，組織編寫培訓(xùn)教材，有計(jì)劃，有步驟的開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對不同年齡，不同層次的人開展相應(yīng)的培訓(xùn);還可以通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，使他們掌握一定的專業(yè)技術(shù)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了人力資源保障。

4.3加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)

在日常生活和專業(yè)訓(xùn)練中自覺培養(yǎng)職業(yè)道德，增強(qiáng)職業(yè)意識，遵守職業(yè)規(guī)范，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，并且通過實(shí)踐培養(yǎng)職業(yè)情感，將職業(yè)道德和專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為造福人民、貢獻(xiàn)社會的實(shí)際行動。

5健全道德建設(shè)的法律支持系統(tǒng)

加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)是公民道德建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。依法治國是社會文明的體現(xiàn)，公民道德建設(shè)必須與法制建設(shè)相結(jié)合。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更加需要法制建設(shè)的支持和保障，要求每個(gè)公民具有法治意識和必備的法律知識，自覺遵守法律法規(guī)。一方面，逐步完善社會主義的法律制度，以法律形式確認(rèn)和強(qiáng)化公民道德建設(shè)的地位和要求，把一些社會道德規(guī)范納入到法律規(guī)則體系中，給道德建設(shè)以強(qiáng)有力的法律支持;另一方面，為公民道德建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，在全社會形成鼓勵(lì)良好的道德行為、傳播道德正能量的社會風(fēng)尚。同時(shí)，還要加強(qiáng)法制宣傳和教育，使公民樹立法律觀念，知法、懂法、用法、守法;勇于同不道德行為作斗爭，不斷改善社會秩序，促進(jìn)道德建設(shè)與法制建設(shè)的良性循環(huán)。

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