對校企共建校內生產性實訓基地的思考

徐世國

“校內生產性實訓基地”這一概念于2006年11月在《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》中首次提出，該意見要求學校“要積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業(yè)提供設備、技術和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓”。其實質是“將企業(yè)辦到學校，將課堂搬進車間”，成立“校中廠”，建立“工學結合、校企融合”的人才培養(yǎng)新模式。經過10余年的探索和發(fā)展，校內生產性實訓基地建設取得的成績有目共睹，但在具體實踐中也出現(xiàn)了權責不明、目標不一、運行不暢等諸多問題。

一、校內生產性實訓基地建設模式分析

按照投入的主體不同，校內生產性實訓基地建設一般可分為企業(yè)投入、學校投入、校企共建和政府主導四種模式。

（一）企業(yè)投入模式

該建設模式由企業(yè)籌措資金，投入設備，提供技術，負責管理，學校提供場地。因作為投入主體的企業(yè)掌握著基地運營的決策權，而企業(yè)從事生產經營的目的是盈利，對學校而言，很難與企業(yè)達成共識，按照教學計劃安排和教學進程組織學生實訓。因此，該模式雖然將企業(yè)引入了學校，卻很難將課堂搬進車間，是典型的校內生產性“車間”，而非“實訓”基地。

（二）學校投入模式

該模式由學校投入設備、提供場地，企業(yè)負責技術支持和經營管理。因投入主體是學校，學校掌握著話語權，能夠結合教學內容適時安排學生實訓，但學校負擔過大，難以持續(xù)健康發(fā)展;同時對企業(yè)而言，由于沒有主動權，很難根據(jù)管理要求安排生產經營活動，導致利潤降低或無利可圖，從而失去與學校合作的意愿。因此，該模式雖然能滿足教學之需，卻是典型的“校辦工廠”。

（三）校企共建模式

該模式由校企雙方基于雙贏目的協(xié)商合作，明確權利、責任、利益，共建共營共發(fā)展，具備深度合作、融合發(fā)展的基礎，是最佳的建設模式。但大多企業(yè)很難主動承擔人口素質提升的社會責任，難以為人才長遠發(fā)展提供足夠的條件，加之政府層面缺乏明確的指導意見和具體支持措施，該模式極易導致雙方在深度合作中出現(xiàn)諸多矛盾和問題，進而走向校方“一頭熱”的局面。

（四）政府主導模式

該模式由政府主導，形成政校企多元參與的模式，理論上比校企共建模式更理想，更利于發(fā)揮校企雙方的積極性，但也會形成“等、靠、要（等政策、靠政府、要資金）”的局面，降低校企合作的主動性。政府主導，需要相關部門出臺制度及指導方案作為支撐，審批環(huán)節(jié)多，建設周期長，不一定滿足雙方需求，不易實施。

基于以上分析，筆者認為：只要政府有具體的指導意見，出臺相應的政策措施，校企共建模式更利于發(fā)揮雙方的積極性。盡管在合作發(fā)展中難免會遇到這樣或那樣的問題，但只要以“雙贏”為基、權責對等，通力合作，總能協(xié)商解決問題，實現(xiàn)深度融合。

二、校企共建校內生產性實訓基地存在的主要問題

（一）校企合作的政策支持不具體

關于校企合作問題，各級政府和教育行政部門均出臺了相應政策，但在貫徹落實中還缺乏具體的指導意見。例如，學校資金投入如何收益？收益如何分配？學校以教育用地、教學設施場地與企業(yè)合作辦廠是否合規(guī)？企業(yè)與學校合作在稅收、水電等方面有何優(yōu)惠？學生參與生產性勞動是否符合國家對企業(yè)的用工要求？等等。這些條件很大程度上限制了校企合作，導致校企合作的步子不敢“邁得太大”。

（二）校企合作的專業(yè)結構不均衡

目前我國職教專業(yè)發(fā)展的特點是傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)比較集中，學生人數(shù)較多，對經濟欠發(fā)達地區(qū)而言，當?shù)剡m合合作的企業(yè)較少，不能滿足校內生產性實訓基地建設需要;新興專業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，但學校缺乏相應的師資與設備，無法滿足校企合作的基本要求。

（三）實訓計劃與生產計劃不一致

實訓計劃是根據(jù)專業(yè)教學標準和人才培養(yǎng)方案制訂的一種循序漸進的技能教學活動，具有遞進性和系統(tǒng)性，什么時間安排什么實訓內容是事先設計好的。生產計劃以生產任務為依托，由于生產任務具有不確定性，因此經常出現(xiàn)計劃實訓時段沒有生產任務的情況，導致與實訓脫節(jié)。

（四）生產目標與實訓目標不統(tǒng)一

生產目標包括產品成本、生產效率、產品質量等，追求的是效益最大化;而實訓目標是通過實踐練習使學生掌握專業(yè)技能，勝任生產需要，追求的是技能的習得。因此，兩者的目標不統(tǒng)一，導致校內生產性實訓基地重生產、輕實訓的現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)經常以產品要求高、工期緊、原材料浪費嚴重、安全責任大等理由限制參與生產性實訓的學生人數(shù)和時間，弱化了基地的實踐教學功能;學校則抱怨企業(yè)只重視生產，不履行開展學生實訓教學的義務，違背了合作的初衷。

三、校企共建校內生產性實訓基地的對策建議

（一）探索校企共建的有效途徑

學校和企業(yè)的性質、目標不同，要深入研究，找準利益共同點，然后根據(jù)各自實力，共同商討共建目標，充分利用雙方現(xiàn)有資金、設備、技術、人員、場地等資源，靈活采取租賃、掛靠、聯(lián)營等形式，強強聯(lián)合建立共同體，努力實現(xiàn)合作共贏。

（二）以專業(yè)需求為目標引企進校

對學校而言，應結合區(qū)域經濟發(fā)展形勢，充分調研論證專業(yè)前景和需求，合理引進先進企業(yè)，將原有的校內實訓設施設備在與企業(yè)靈活合作的基礎上，建設成為校企人才共享、設備共享、文化互補、管理互通的教學做一體的生產性教學基地。

（三）建立靈活多樣的合作運營機制

作為學校，不可能只開設一個專業(yè)，只建立一個校內生產性實訓基地。因此，學校應深入學習國家政策，結合學校具體實際和發(fā)展目標，研究制訂校企合作遠景規(guī)劃，進而結合專業(yè)和崗位群，做到“一事一議一方案”，與不同的企業(yè)簽訂不同的合作共建協(xié)議，建立靈活多樣的合作運營機制。在具體的合作實踐中，針對出現(xiàn)的問題，要本著互惠共贏原則進行充分溝通交流，讓雙方都能充分表達自身的利益訴求，進而完善相應的管理制度和分配機制，確保企業(yè)有錢可賺，學校有利可圖。

（四）建立科學合理的利益補償機制

由于人才培養(yǎng)和聯(lián)合生產的不確定性，合作雙方信息的不對稱及合作過程中可能產生的預期獲利偏差，都會造成利益分配有失公平或一方得不到應有補償?shù)那闆r，此時需要雙方通過協(xié)商，以契約合作的方式解決爭議，使合作雙方都能感受到合作帶來的利益，提高校企共建的積極性。

（五）優(yōu)化人才培養(yǎng)機制

學校要進行基于校企合作前提下的教學改革工作，建立校企合作指導委員會和專業(yè)建設指導委員會，共同研討制訂人才培養(yǎng)方案，共同考核評價人才培養(yǎng)質量，確保人才培養(yǎng)滿足企業(yè)要求，與經濟轉型和社會發(fā)展接軌。

一要構建基于工作過程的課程體系。學校要打破傳統(tǒng)學科型課程體系，以工作任務分析為起點，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，進行基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)與設計，充分體現(xiàn)培養(yǎng)基本素質過硬、綜合能力較強的技能人才培養(yǎng)目標，適應校企合作、工學結合、頂崗實習為內容的人才培養(yǎng)模式，構建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。

二要重組教學內容，設計基于生產任務的實訓項目。要遵循學生職業(yè)能力培養(yǎng)的基本規(guī)律，以真實工作任務及工作過程為依據(jù)來整合、優(yōu)化教學內容，科學設計學習任務和學習情景，設計源于生產過程典型工作任務的生產性實訓項目，以企業(yè)生產任務為中心，將技能訓練融入生產，使實訓目標與生產產品相統(tǒng)一，將實訓過程轉變?yōu)樯a過程，實現(xiàn)訓練與生產一體化，理論學習與實踐應用一體化。

三要改革教學方法與手段。打破學科型課程教學以知識灌輸為主，實踐與理論脫節(jié)的實施方式，形成融教、學、做一體的教學實施方式，實現(xiàn)“做中教、做中學”和“教中做、學中做”的有機統(tǒng)一。

（責編 李亞婷）