陜西省高職院校精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及反思

姚倩

2015年11月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布。隨后，精準(zhǔn)扶貧工作在全國展開。在此背景下，陜西省教育廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮高校科教優(yōu)勢助力我省脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，組織各高校充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，增強(qiáng)陜西省脫貧攻堅(jiān)成效，并啟動了“雙百工程”，即通過百所高校結(jié)對幫扶百個縣（區(qū)）工程，以實(shí)現(xiàn)全省高校對有脫貧任務(wù)的縣（區(qū)）進(jìn)行幫扶全覆蓋。

一、陜西省高職院校精準(zhǔn)扶貧情況

隨著“雙百工程”的啟動，陜西省高職院校在陜西省教育廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)陜西省委、省政府精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)文件精神，通過聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村的“兩聯(lián)一包”扶貧工作模式，將貧困地區(qū)作為高職院校發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等職能的重要陣地。高職院校根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)背景與貧困山區(qū)精準(zhǔn)對接，一方面因地制宜，加大對幫扶地區(qū)的實(shí)地調(diào)研，集中科研優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢攻克幫扶地區(qū)面臨的難題;另一方面做好“中轉(zhuǎn)站”的職能工作，為幫扶地區(qū)提供就業(yè)機(jī)會和就業(yè)指導(dǎo)，在精準(zhǔn)扶貧工作上取得了一定成效。其主要做法包括以下幾個方面。

（一）建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶貧困學(xué)生

陜西省高職院校通過實(shí)地調(diào)研，在扶助家庭困難學(xué)生方面，進(jìn)一步精確扶貧對象，對扶貧地區(qū)的貧困生建檔立卡并進(jìn)行后續(xù)追蹤。在各類獎學(xué)金和助學(xué)金的評定過程中，嚴(yán)格遵守評定程序并向建檔立卡的貧困學(xué)生進(jìn)行一定程度的政策傾斜。各高職院校設(shè)置專門針對建檔立卡戶學(xué)生的助研崗位，吸納了近千名建檔立卡貧困生在項(xiàng)目組內(nèi)勤工助學(xué)，扶助家庭困難學(xué)生;還積極組織在校貧困生利用眾創(chuàng)空間、科技沙龍等平臺進(jìn)行各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。另外，陜西省一些高職院校還在校辦企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門崗位，吸納家庭困難學(xué)生參與實(shí)踐技能操作訓(xùn)練，進(jìn)一步提高其專業(yè)技能。

（二）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，建立產(chǎn)學(xué)研一體化基地

根據(jù)自身專業(yè)設(shè)置，結(jié)合貧困地區(qū)區(qū)域特色，陜西省高職院校建立了一批產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地、試驗(yàn)站、試驗(yàn)園和智慧農(nóng)業(yè)示范扶貧基地等產(chǎn)學(xué)研一體化基地，實(shí)現(xiàn)了科技成果與地區(qū)需求的精準(zhǔn)對接，形成了科技引領(lǐng)的示范帶動效應(yīng)。這種以基地建設(shè)為突破口，以重點(diǎn)示范推廣高新技術(shù)的做法，帶動了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，解決了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問題，為貧困地區(qū)建立并發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

（三）駐扎一線，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)科技幫扶

各高職院校建立“科技特派員”制度，選派科教人員駐扎陜西省貧困地區(qū)，并通過崗位設(shè)置、職稱評定、津貼發(fā)放、項(xiàng)目申報(bào)等一系列激勵政策，充分調(diào)動科教人員深入一線參與扶貧工作的積極性與主動性。各高職院校定期組織專家?guī)ьI(lǐng)課題組在貧困地區(qū)駐點(diǎn)工作，開展科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)，集中解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。另外，各高職院校還積極發(fā)揮各類科研平臺在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的重要作用，借助科研平臺推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

（四）提供信息化設(shè)備，為貧困地區(qū)提供精準(zhǔn)信息幫扶

貧困地區(qū)大多因地理位置、人才結(jié)構(gòu)等因素導(dǎo)致信息閉塞，無法及時(shí)共享現(xiàn)代科技成果，生產(chǎn)方式比較落后，村民知識層次較低，運(yùn)用現(xiàn)代信息設(shè)備的能力有待提高。為了改變這一現(xiàn)狀，陜西省高職院校通過為扶貧地區(qū)提供信息化設(shè)備，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行信息化能力培訓(xùn)等方式幫助貧困地區(qū)建立現(xiàn)代信息化平臺，為貧困地區(qū)提供精準(zhǔn)的信息幫扶。各高職院校利用信息化手段，借助現(xiàn)代電商物流平臺，幫助當(dāng)?shù)鼐用瘾@得實(shí)際利益，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，真正“授之以漁”，幫助他們依托現(xiàn)有的信息化渠道解決實(shí)際問題。

（五）挖掘貧困地區(qū)文化資源，對貧困地區(qū)進(jìn)行文化輸血

陜西省高職院校組織科研團(tuán)隊(duì)對扶貧地區(qū)進(jìn)行深度考察，在走訪過程中，注重挖掘當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)文化資源，幫助當(dāng)?shù)鼐用窠⑵鹞幕杂X意識，激勵他們對當(dāng)?shù)氐奈幕Y源進(jìn)行保護(hù)和傳承。陜西省高職院校通過繪制文化墻等方式，為貧困地區(qū)營造了良好的文化氛圍。另外，高職院校還組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對當(dāng)?shù)氐奈幕Y源進(jìn)行開發(fā)，研發(fā)出頗多既有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色，又能滿足消費(fèi)者需求的商品，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)文化資源的有效轉(zhuǎn)化，真正為傳統(tǒng)文化注入生命力。

二、精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題

（一）精準(zhǔn)扶貧尚未形成合力

目前，在陜西省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，各高職院校已經(jīng)結(jié)合學(xué)校專業(yè)特色和科技優(yōu)勢，自覺將科技扶貧工作放在重要位置，并列入工作日程，成為高職院校常態(tài)化工作之一，取得了階段性的成果。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校的精準(zhǔn)扶貧工作存在各自出擊、力量分散的現(xiàn)象，尚未形成合力。筆者認(rèn)為，陜西省高職院校應(yīng)根據(jù)自身在專業(yè)教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)基地、校企合作、人力資源等方面的優(yōu)勢進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中力量解決扶貧過程中遇到的問題。譬如，各高職院?？尚纬尚ｋH聯(lián)盟，這樣既能提升高職院?？傮w實(shí)力，也能顯著提升對扶貧對象的幫扶作用;既能在一定程度上節(jié)約財(cái)政支出，也便于上級部門進(jìn)行考核管理。

（二）對幫扶地區(qū)的調(diào)研深度不夠

了解幫扶地區(qū)的真實(shí)需求是開展精準(zhǔn)扶貧的前提之一。貧困地區(qū)致貧的原因非常復(fù)雜，必須開展深入務(wù)實(shí)的調(diào)研工作，才有可能深入了解當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鞯碾y點(diǎn)何在?！笆谥贼~，不如授之以漁?！本珳?zhǔn)扶貧不能僅停留在簡單的物資輸出層面，更重要的是要找到問題，有針對性地開展幫扶工作。因此，高職院校只有在了解貧困地區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，才能為其提供自強(qiáng)自立的方法和途徑。另外，可能會出現(xiàn)高職院校自身的優(yōu)勢與對接的扶貧地區(qū)的需求不對等的現(xiàn)象，高職院校應(yīng)在結(jié)合自身優(yōu)勢開展扶貧工作的同時(shí)，注意了解貧困地區(qū)真正需要什么，集中力量解決他們最迫切的需要，只有對癥下藥，才能真正做到精準(zhǔn)幫扶。

（三）監(jiān)督體系不夠完善

目前，陜西省高職院校精準(zhǔn)扶貧還存在監(jiān)督體系不夠完善的問題。比如，各高職院校在對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中，可量化的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)得還不夠充分，無法精準(zhǔn)地把握扶貧工作取得的具體成效。在執(zhí)行的過程中，尤其在涉及個人利益時(shí)，精準(zhǔn)扶貧的成效不明顯，對貧困戶的認(rèn)定工作存在不合理、不科學(xué)等問題，沒有完全做到“扶真貧”。另外，有些扶貧工作有形式主義的現(xiàn)象，沒有完全做到“真扶貧”。

三、對精準(zhǔn)扶貧路徑的反思

（一）進(jìn)一步明確高職院校精準(zhǔn)扶貧定位

高等職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步明確自身在精準(zhǔn)扶貧工作中的定位和工作職責(zé)，并根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)背景，與貧困山區(qū)精準(zhǔn)對接。高職院校在對自身的科研優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢等方面進(jìn)行精準(zhǔn)的自我剖析的基礎(chǔ)上，將自身的優(yōu)勢與貧困山區(qū)的需求相結(jié)合，加大對貧困地區(qū)人口的技能培訓(xùn)和科技幫扶，在扶貧工作中將自身的優(yōu)勢全面發(fā)揮出來。

（二）進(jìn)一步樹立高職院校精準(zhǔn)扶貧共同體意識

針對陜西省高職院校精準(zhǔn)扶貧尚未形成合力的現(xiàn)狀，各高職院校應(yīng)樹立精準(zhǔn)扶貧共同體意識。院校之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，在專業(yè)教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)基地、校企合作、人力資源等方面形成合力，集中高職院校的優(yōu)勢力量為幫扶地區(qū)提供服務(wù)。以專業(yè)教學(xué)為例，在具體的操作過程中，省內(nèi)高職院校可以集中全省高職院校農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)專業(yè)力量，建立陜西省高職院校農(nóng)業(yè)科技幫扶團(tuán)隊(duì)，集中力量解決幫扶地區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)難點(diǎn)問題。

（三）進(jìn)一步提升高職院校優(yōu)勢資源輸入能力

陜西省高職院校精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)加強(qiáng)對幫扶地區(qū)的深入調(diào)研，在掌握貧困地區(qū)需求的基礎(chǔ)上，集合優(yōu)勢資源精準(zhǔn)扶貧。在服務(wù)能力的提升方面，分析各階段精準(zhǔn)扶貧的具體成效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對扶貧成效顯著的個案進(jìn)行研究，借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，不斷提升高職院校精準(zhǔn)扶貧的資源輸入能力。

（四）進(jìn)一步完善高職院校精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督機(jī)制

首先，應(yīng)建立扶貧工作監(jiān)督體系，“一竿子插到底”，切實(shí)杜絕扶貧過程中不公平不公正現(xiàn)象;其次，應(yīng)成立工作督查組，并隨時(shí)隨地進(jìn)行督查，準(zhǔn)確核對扶貧工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握扶貧工作取得的具體成效;最后，應(yīng)建立獎懲機(jī)制，對扶貧過程中出現(xiàn)的濫用資金、亂用物資等不良行為進(jìn)行責(zé)任追究。

（本文系陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會課題“‘互聯(lián)網(wǎng)+背景下高等職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧路徑研究——以陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”階段性成果，項(xiàng)目編號：SZJZ-1707）

（責(zé)編 李光遠(yuǎn)）