新時(shí)代西北地區(qū)農(nóng)村黨員先鋒模范作用分析及其發(fā)揮路徑探究
——基于甘肅省定西市五個(gè)村莊的調(diào)研分析

張艷霞

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。”[1]新時(shí)代是中國由站起來、富起來到強(qiáng)起來的時(shí)代，是即將全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的時(shí)代。相應(yīng)地，在新時(shí)代大背景下，一些新情況、新問題也隨之產(chǎn)生，不僅對(duì)中國共產(chǎn)黨提出了新考驗(yàn)，也對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員提出了新要求，其中廣大農(nóng)村黨員的素質(zhì)高低、思想狀況如何，將直接關(guān)系到村黨支部制定的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用能否有效發(fā)揮。因此，在采用實(shí)地走訪、文獻(xiàn)檢索和個(gè)別訪談等多種形式對(duì)西北地區(qū)五個(gè)村的黨員隊(duì)伍進(jìn)行了專門性調(diào)研的前提下，以當(dāng)前西北地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問題為導(dǎo)向，立足于具體分析其影響因素的基礎(chǔ)上，研究具有實(shí)效性的針對(duì)性對(duì)策，這既是新時(shí)代農(nóng)村黨員應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)農(nóng)村黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。

一、文獻(xiàn)綜述及西北地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

以 “黨員先鋒模范作用”“農(nóng)村黨員先鋒模范作用”為關(guān)鍵詞分別在中國知網(wǎng)（CNKI）上檢索期刊文獻(xiàn)，大概有50多篇論文。通過重點(diǎn)梳理新時(shí)代以后農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面的文章，可以幫助我們更明晰地廓清國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于這方面的研究程度。

（一）農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的文獻(xiàn)綜述

隨著全面從嚴(yán)治黨工作的深入推進(jìn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨員先鋒模范作用方面的研究已有一些成果，但在新時(shí)代大背景下，專門研究西北地區(qū)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮路徑的文章不多。其中傅坤以新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣西溝村為例，具體分析存在的一系列問題后提出相應(yīng)的對(duì)策[2]。張晶主要從發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面分析存在的問題及其對(duì)策研究[3]。葉華章以重慶合川三匯鎮(zhèn)為例，思考在新形勢下如何發(fā)揮好農(nóng)村黨員先鋒模范作用[4]。學(xué)者們進(jìn)行研究大多采用的是由點(diǎn)到面式方法，這樣做有利于透過重重外在現(xiàn)象看到本質(zhì)，從而提煉出普遍共性的問題。西北地區(qū)農(nóng)村黨員由于主客觀方面的各種原因，在發(fā)揮先鋒模范作用時(shí)表現(xiàn)性不突出，缺少自覺性和積極性。通過對(duì)甘肅省定西市五個(gè)村莊進(jìn)行深入調(diào)研，再結(jié)合當(dāng)前學(xué)術(shù)界已有的相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)一步具體分析存在的問題和原因，之后提出針對(duì)性的發(fā)揮路徑，不僅豐富了學(xué)術(shù)界關(guān)于西北地區(qū)黨的建設(shè)方面的理論，也給如何更好地引導(dǎo)農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮先鋒模范作用提供了新思路、新方法。

（二）西北地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨[5]，實(shí)則在于農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍。在黨的十八大到十九大的五年中，黨員面臨的社會(huì)環(huán)境和時(shí)代條件不斷發(fā)生變化，但農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用的行動(dòng)卻從未停止。因此，為了在新時(shí)代背景下更好地研究西北地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮路徑，對(duì)甘肅省定西市大新村、張坪村、先鋒村、團(tuán)結(jié)村、文峰村等五個(gè)村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，再結(jié)合訪談、文獻(xiàn)搜索等方式對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析和總結(jié)，從而提煉出西北地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍在發(fā)揮先鋒模范作用方面所面臨的普遍問題，期望通過一系列的深入研究為當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的理論和實(shí)踐提供有益借鑒。首先，在走訪的村莊中，絕大多數(shù)農(nóng)村黨支部機(jī)構(gòu)健全，黨員隊(duì)伍自覺維護(hù)中國共產(chǎn)黨，政治素養(yǎng)很高，其中從書記到委員都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待黨組織安排的工作。其次，由于農(nóng)村尚未根除傳統(tǒng)的重男輕女思想，全村男女比例差距大，推及到黨員隊(duì)伍中，男女占比也極不均衡，如張坪村黨支部中男黨員占70%，女黨員占30%，大新村黨支部男黨員占94%，女黨員6%，其他三個(gè)村的男女黨員比例差距也很大。最后，從學(xué)歷和年齡方面來看，五個(gè)村莊中本科學(xué)歷以上的占比都不到10%，大多數(shù)人集中在初中甚至小學(xué)文化階段，而年齡分布在45—60歲區(qū)間的人居多。

二、西北地區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用存在的問題透視

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體上具有較強(qiáng)的政治意識(shí)和一定的政治素養(yǎng)，他們堅(jiān)決服從黨中央的指揮，具有堅(jiān)定的政治立場和共產(chǎn)主義信仰。但是就黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用方面來說，現(xiàn)階段的主要矛盾是目前的現(xiàn)實(shí)情況與黨組織所提要求不相符合，如黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，黨員發(fā)展工作難度大，黨員宗旨弱化，黨群關(guān)系緊張，部分黨員因能力不足，難以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用等。

（一）思想政治教育方式滯后單一，思想基礎(chǔ)不牢固

在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，村黨支部對(duì)黨員教育的方式與其他先進(jìn)模范村相比，思想政治教育方面顯得滯后單一，如開展集中學(xué)習(xí)時(shí)仍采用陳舊的說教方式，未結(jié)合新時(shí)期出現(xiàn)的新媒介新工具去創(chuàng)新發(fā)展原先的思想政治教育模式方法，也未在黨員教育內(nèi)容中把黨員出現(xiàn)的新情況及市場化中的新心理考慮進(jìn)去，這就使得部分黨員容易偏離黨的要求，從而出現(xiàn)與黨“日漸疏遠(yuǎn)”的情況。再加上個(gè)別黨員視野較為狹隘，沒有遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)和理想，一旦黨支部缺乏相應(yīng)的感召力，極易在日常生活中不注重實(shí)踐能力的提升，在學(xué)習(xí)中不主動(dòng)學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策及其最新理論成果，最后導(dǎo)致思想固步自封、政治敏銳性低、示范引領(lǐng)作用不突出。顯而易見，這種落后的思想政治教育方式已與新時(shí)代對(duì)黨員提出的要求相悖，如果不及時(shí)改變這種方式，勢必會(huì)成為阻礙黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮的重要因素。

（二）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部分工不明

農(nóng)村黨員隊(duì)伍中主要存在兩個(gè)方面的問題。一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，黨員數(shù)量相對(duì)較少，男女黨員比例嚴(yán)重失調(diào)，老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，黨員隊(duì)伍整體文化水平普遍較低，黨員發(fā)展工作難度較大。如根據(jù)調(diào)查情況來看，大新村共1893人，黨員只有32名，占總?cè)藬?shù)1.6%。在黨員發(fā)展工作上，2016、2017、2018年各新增黨員僅1名，分別增加了3.6%，3.4%，3.3%。二是黨員隊(duì)伍中內(nèi)部分工不夠明確。黨員隊(duì)伍是黨支部的主體力量，黨員隊(duì)伍內(nèi)部的權(quán)能分配對(duì)發(fā)揮先鋒模范作用至關(guān)重要。然而就實(shí)際情況來看，所調(diào)研的村黨支部在黨員管理方式方法上主要采用統(tǒng)一劃定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有針對(duì)不同職業(yè)、不同年齡、不同表現(xiàn)的黨員制定分類標(biāo)準(zhǔn)管理模式。而這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的弊端就在于個(gè)別黨員會(huì)因自己能力不足而逐漸喪失對(duì)黨支部的信心與建設(shè)熱情，把自己等同于一般群眾。具體來說，老年黨員因身體素質(zhì)、能力有限等原因，對(duì)黨組織下發(fā)給自己的帶領(lǐng)村民進(jìn)行共同致富任務(wù)感到心有余而力不足，逐漸產(chǎn)生“老而無用”的消極心理，進(jìn)而出現(xiàn)自我否定和否定黨組織的不利情況。從另一個(gè)方面來看，也有可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)別優(yōu)秀黨員因自身才能無法施展而出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖、對(duì)黨失去信心等。

（三）黨員宗旨弱化，黨群關(guān)系緊張

黨與群眾的關(guān)系，主要是通過村黨支部和黨員的相互作用來實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)村黨員扎根于農(nóng)民群眾中，與農(nóng)民群眾有著天然的密切聯(lián)系，是聯(lián)系黨支部和村民的橋梁，是在農(nóng)村帶頭貫徹實(shí)施黨的路線、方針、政策的第一人，他們在農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。然而實(shí)際情況卻不容樂觀，一部分黨員因受西方資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀念和生活方式的影響，很多行為處事日漸表現(xiàn)出與黨的要求不符合的現(xiàn)象。例如，他們在日常繁雜的工作事務(wù)中，逐漸把全心全意為人民服務(wù)的宗旨拋諸腦后。在遇到群眾上門解決疑難問題時(shí)，擺出沒有耐心、淡漠的態(tài)度，甚至有時(shí)候遇到宗族內(nèi)的人與其他村民發(fā)生矛盾時(shí)，不分青紅皂白地開始幫自家人，完全忽視了群眾利益至上的工作守則，也相應(yīng)地違背防止以權(quán)謀私、以勢壓人的根本原則[2]，最終導(dǎo)致黨群之間的矛盾與沖突不斷加深。

（四）部分黨員自身存在問題，示范引領(lǐng)作用未充分發(fā)揮

農(nóng)村黨員是當(dāng)前協(xié)助基層政府貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基本單位和重要力量，黨員自身存在的問題嚴(yán)重制約黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的有效發(fā)揮[6]。主要體現(xiàn)在：首先，個(gè)別黨員受各種腐朽、封建落后思想的侵蝕，自身的使命感和責(zé)任感大大降低，不能按黨員的自律標(biāo)準(zhǔn)要求自己?；蚓郾娰€博、打架，或公開行賄或參與封建迷信思想的大肆傳播活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在廣大村民當(dāng)中的形象，降低了村民對(duì)黨組織的信任度。其次，部分黨員沒有堅(jiān)定的組織紀(jì)律觀念，缺乏參與政治生活的積極性和主動(dòng)性。經(jīng)常以生病、忙碌等各種理由不去參加黨員的民主生活會(huì)，也不參加黨支部舉辦的各種活動(dòng)，逐漸出現(xiàn)與黨支部相脫離的情況。再次，在履行黨員帶頭建設(shè)新農(nóng)村的義務(wù)時(shí)示范作用不突出或不發(fā)揮，甚至以權(quán)謀私，時(shí)常向黨組織索要各種好處，如低保、精準(zhǔn)扶貧名額、危房補(bǔ)貼資金等，嚴(yán)重割裂黨員的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。最后，尸位素餐。部分黨員在黨支部召開大會(huì)上對(duì)自己利益之外的事情基本上不發(fā)表任何意見，做不到“在其位、謀其職”的基本要求。

三、影響西北地區(qū)農(nóng)村黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮的因素分析

西北地區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用存在的問題決不是憑空產(chǎn)生的，而是受到多方面因素的綜合影響，其中既有社會(huì)環(huán)境、黨支部管理方面的原因，又離不開黨員自身因素的影響，具體來說，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）社會(huì)環(huán)境影響角度

1.多元文化的負(fù)面影響和沖擊

人是社會(huì)的產(chǎn)物，沒有任何人能夠脫離社會(huì)而獨(dú)自存在。“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵7]農(nóng)村黨員作為我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)主體力量的一份子，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的短期目標(biāo)為我國的現(xiàn)代化事業(yè)做出奉獻(xiàn)。與此同時(shí)，又以自身的客體性特征受整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響。改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村各個(gè)方面發(fā)生了天翻地覆的變化，不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的封閉性鄉(xiāng)村，但也避免不了一系列問題的出現(xiàn)。如農(nóng)村黨員由于文化水平低、視野范圍狹隘，對(duì)多種價(jià)值觀的負(fù)面影響辨別力不強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)別黨員在這場大潮中迷失了對(duì)自己的定位，把自己等同于群眾，不再以黨規(guī)黨章約束自己，開始滋生貪圖安逸、特權(quán)思想、脫離群眾以及官僚主義等思想。此外，一些黨組織未做好迎接社會(huì)負(fù)面影響沖擊的準(zhǔn)備，對(duì)新時(shí)代下思想政治教育出現(xiàn)的新媒介新情況研究不深入，未能轉(zhuǎn)變觀念采用新方式去創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，造成部分黨員出現(xiàn)“離黨離心”現(xiàn)象。

2.新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題未及時(shí)解決

農(nóng)村是一個(gè)依靠血緣或宗族建立起來的熟人小環(huán)境，有的村落甚至是僅由一個(gè)宗族形成的生活共同體。在長期的生活過程中，村民之間形成了“一家有事、百家?guī)兔Α钡木o密關(guān)系[8]。另外，在村里有威望的宗族大家長約束下，他們把共同富裕、鄰里和諧、宗族興旺等作為追求目標(biāo)，把宗族利益高于個(gè)人利益作為行動(dòng)的最高守則，由此可知，他們的集體性觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)非常強(qiáng)。而近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的加大，大量農(nóng)村人員迫于生存壓力涌向城市，村民的空間流動(dòng)性增強(qiáng)，出現(xiàn)了“空心村”等現(xiàn)象，生活的共同體逐步瓦解。而基層政府在面對(duì)出現(xiàn)的一系列新變化后，沒有做好正確的教育和引導(dǎo)工作。如今，造成大多數(shù)農(nóng)村黨員的理想信念不堅(jiān)定，國家、集體利益觀念淡薄，個(gè)人利益擴(kuò)大化、唯一化。

（二）黨支部管理角度

1.有效的約束激勵(lì)機(jī)制未能建立

首先，一些基層黨組織對(duì)黨員的民主評(píng)議流于表面形式，對(duì)不合格黨員沒有明確、具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主觀片面地認(rèn)為沒有重大錯(cuò)誤就是合格黨員，使得一些不合格的黨員繼續(xù)留在黨組織，危害黨組織的肌體健康，也挫傷了合格黨員和優(yōu)秀黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。其次，一些基層黨組織考慮到自己黨支部黨員人數(shù)少，抱著“寧濫勿缺”的心理，希望對(duì)不合格的黨員的懲罰力度輕一些，從而保留其黨支部的“實(shí)力”。結(jié)果是助長了黨支部內(nèi)不正之風(fēng)的盛行，黨組織的約束機(jī)制仿若空設(shè)。最后，對(duì)黨員的管理采取不評(píng)選、不考核、自由放任的形式，黨員隊(duì)伍猶如一盤散沙，基層黨組織缺乏強(qiáng)有力的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，如果黨支部缺乏強(qiáng)有力的聚合力和戰(zhàn)斗力，廣大黨員難以真正發(fā)揮模范作用。

2.黨員的管理方式傳統(tǒng)陳舊

利益格局的新調(diào)整、流動(dòng)黨員數(shù)量的增多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)新變化，對(duì)黨的傳統(tǒng)管理方式構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研情況來看，農(nóng)村在管理方式上依舊采用傳統(tǒng)的說教方式進(jìn)行對(duì)黨員的教育，方式方法重復(fù)、單調(diào)，缺乏吸引力和新鮮感，不符合新時(shí)代黨員對(duì)教育方式提出的高要求。其次，未開設(shè)黨員日常監(jiān)督程序，管理上存在畏難情緒。一些黨員一方面是黨支部的成員，另一方面是村里有地位、有聲望或者有財(cái)勢的人?；谶@方面考慮，個(gè)別黨員或群眾怕監(jiān)督時(shí)得罪后遭到報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成部分黨員存在支部內(nèi)和支部外兩張皮現(xiàn)象。最后，所采用的星級(jí)管理制度缺乏針對(duì)性，未把新時(shí)代下黨員自身出現(xiàn)的新問題、黨群關(guān)系新矛盾考慮進(jìn)去。對(duì)在外黨員采用的遠(yuǎn)程管理方式操作性不強(qiáng)、靈活度低，易形成在外黨員在黨之外的情況。

（三）黨員自身角度

1.黨員隊(duì)伍的文化水平相對(duì)較低

由于上個(gè)世紀(jì)我國教育全國普及率不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后等原因，我國農(nóng)村黨員的整體文化水平偏低。從調(diào)研村莊黨員隊(duì)伍的學(xué)歷來看，村黨支部學(xué)歷在初中文化階段以下的黨員超過全體黨員的一半，這些黨員沒有強(qiáng)大的理論知識(shí)支撐他們?nèi)?chuàng)新發(fā)展，在接受新事物能力方面也顯得力不從心。十八大以來，黨出臺(tái)了一系列深化改革的政策，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，與過去長期形成的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了很大的反差。這嚴(yán)重制約著黨員對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，從而削弱黨支部在基層民主建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)也影響了基層黨組織的凝聚力。

2.黨員的思想政治基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

農(nóng)村的思想政治工作伴隨著我國改革開放而逐步展開，經(jīng)歷了一場深刻的思想變革，呈現(xiàn)出多元化的心理態(tài)勢。但一些農(nóng)村黨組織沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展觀念，仍沿用過去的教育模式，對(duì)黨員的思想政治教育工作仍停留在開會(huì)讀文件的水平上，沒有充分考慮到市場經(jīng)濟(jì)對(duì)一些農(nóng)村黨員的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)產(chǎn)生的負(fù)面影響，只管組織上入黨，但不重視思想上有沒有完全入黨。在培養(yǎng)發(fā)展模式上，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽視了思想政治工作對(duì)黨員的重要性和必要性。在進(jìn)行黨員日常教育、管理工作時(shí)，側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的培養(yǎng)，忽視了思想政治工作能力的考核，造成了黨員的思想基礎(chǔ)薄弱，難以貫徹實(shí)施好黨的路線、方針、政策。

四、引導(dǎo)西北地區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的路徑思考

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)黨員都是黨組織的一個(gè)細(xì)胞，黨組織的戰(zhàn)斗力就是通過每個(gè)黨員的先鋒模范作用得到具體體現(xiàn)的。”[9]在新的歷史條件下，引導(dǎo)農(nóng)村黨員努力發(fā)揮模范作用，這就需要從多個(gè)方面入手，而具體到農(nóng)村實(shí)際工作中，可以從以下幾點(diǎn)推進(jìn)：

（一）創(chuàng)新農(nóng)村黨員的思想政治教育途徑，筑牢思想堡壘

我國從古至今一直非常重視官員政治素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是建黨后對(duì)黨員隊(duì)伍思想政治的教育，是促使黨員隊(duì)伍更好地發(fā)揮先鋒模范作用的重要推動(dòng)力之一，在進(jìn)入新時(shí)代后，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮模范作用存在的一系列問題，解決的前提條件就是加強(qiáng)農(nóng)村黨員的思想政治教育，以此來筑牢思想堡壘。首先，引導(dǎo)每個(gè)黨員熟練運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP或其他媒介加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)他們的自學(xué)能力。之前有人做過統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)代社會(huì)，一個(gè)人所擁有的知識(shí)，只有10%是學(xué)習(xí)教育給予的，90%是在實(shí)踐中自學(xué)得到的，特別是在知識(shí)更迭、信息爆炸的今天，堅(jiān)持自學(xué)顯得格外重要。其次，倡導(dǎo)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神武裝每個(gè)農(nóng)村黨員的頭腦。與此同時(shí)，利用多種科學(xué)技術(shù)手段豐富傳播的形式，以此來提高教育活動(dòng)的吸引力，增強(qiáng)他們的革命信念，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨，解決黨性觀念淡薄問題。除此之外，聯(lián)合所屬縣委黨校、當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展冬、春訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在加大黨員的培訓(xùn)力度的同時(shí)，做好黨員的思想工作，采用培訓(xùn)成績納入年終考核或其他物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)基層黨員去黨校學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)及最新理論知識(shí)，拓寬農(nóng)村黨員的視野。從而革新陳舊的、不合時(shí)宜的落后觀念，不斷增強(qiáng)自身的綜合能力素質(zhì)，更好地發(fā)揮黨員在基層工作中的模范作用。

列寧常說：“細(xì)心傾聽群眾的呼聲、普通黨員的呼聲、所謂‘小人物’的呼聲、人民的呼聲?！盵10]這一方法至今來說仍有很大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。為此，黨支部應(yīng)時(shí)常開展“黨員面對(duì)面談心”活動(dòng)，了解支部內(nèi)的每個(gè)黨員在不同階段的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，力求在每月的黨代會(huì)上能夠集中解決。另外，黨支部要深度挖掘身邊黨員的先進(jìn)事跡，以點(diǎn)帶面地加大這些事跡的宣傳力度，讓廣大黨員在進(jìn)行爭先進(jìn)、創(chuàng)新優(yōu)的過程中得到精神鼓舞，以此提高黨員隊(duì)伍的整體形象和素質(zhì)。最后，推行實(shí)習(xí)基地，建立黨員發(fā)揮先鋒模范作用的活動(dòng)載體。理論來源于實(shí)踐，最終要回到實(shí)踐中去檢驗(yàn)真理性，建立有效的活動(dòng)載體是檢驗(yàn)思想政治教育效果的重要途徑。通過活動(dòng)的開展不僅能提高廣大黨員履行義務(wù)的自覺性，展示黨的偉大形象，也能吸引更多的村民自覺向黨組織靠攏，加入到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的隊(duì)伍中來。

（二）有效開展農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，改善不合理黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

中國共產(chǎn)黨是我國基層民主事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用的發(fā)揮離不開廣大的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。同樣，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建成也需要有一支能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍。這就需要經(jīng)常把那些愿意為我國的社會(huì)主義事業(yè)而奮斗終身的先進(jìn)人才吸收到黨的組織中來，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入新鮮血液和活力。為了有效開展農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，必須要在遵循有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃、經(jīng)常性發(fā)展黨員、入黨自愿及個(gè)別吸收的原則的前提下，把黨員的質(zhì)量作為首要目標(biāo)，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的程序把符合黨規(guī)黨章要求的積極分子吸收進(jìn)來，拒絕人為設(shè)置障礙把一些愛黨愛社會(huì)主義的人排除在外。

同時(shí)，也要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，突出黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的人涌入城市，農(nóng)村呈現(xiàn)“空心殼”狀況。村里留守的主要?jiǎng)趧?dòng)力大多是婦女、老人，他們成為新型的“空巢群體”，也成為當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)管理的重點(diǎn)對(duì)象。因此，要格外注意這些新群體的思想狀況，在能夠保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，把他們作為發(fā)展農(nóng)村黨員的工作重點(diǎn)，尤其是做好中青年婦女的入黨工作。大力發(fā)展女性黨員，逐步改善黨員隊(duì)伍男女比例嚴(yán)重失調(diào)的狀況，以更好地適應(yīng)基層民主建設(shè)發(fā)展的需要。另外，也要認(rèn)真對(duì)待外出人員的入黨問題，村黨支部要利用QQ、微信、信件等形式，與外出人員保持定期的聯(lián)系，及時(shí)掌握他們的思想、工作狀況，采用便于接受的形式加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)、培養(yǎng)工作，爭取早日把其中的優(yōu)秀積極分子吸收到黨的組織中來。

（三）推廣黨員聯(lián)戶，增強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性

針對(duì)村民人數(shù)多、黨員數(shù)量少的情況，應(yīng)繼續(xù)推廣黨員聯(lián)戶助發(fā)展、共富裕工程，實(shí)行“一幫一”“一助一”“先進(jìn)帶后進(jìn)”等工程。所謂黨員聯(lián)戶，就是一個(gè)黨員根據(jù)自己的能力針對(duì)性地帶動(dòng)一定數(shù)量的農(nóng)戶黨員，是解決黨員數(shù)量少、黨員之間責(zé)任相互推諉問題的重要途徑[11]。就所調(diào)研的五個(gè)村莊來說，黨員占全村總數(shù)不到10%，黨員數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，農(nóng)作物成為村民主要的收入來源。推廣黨員聯(lián)戶，把責(zé)任分配給每個(gè)黨員，既可以促使黨員內(nèi)部之間相互競爭，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和自覺性，又可以把群眾和黨支部聯(lián)系在一起，發(fā)揮黨支部在村民基層工作中的凝聚力戰(zhàn)斗力和吸引力。黨員深入村民實(shí)際生活中也有利于緩解日趨緊張的黨群關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨從群眾中來、到群眾中去的群眾路線的重要途徑。

（四）強(qiáng)化黨員分類管理，提高農(nóng)村黨員的管理水平

根據(jù)《2014—2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》指示，由于農(nóng)村黨員在文化水平、認(rèn)知層次上存在著差別，農(nóng)村黨支部要根據(jù)差異性區(qū)別對(duì)待，強(qiáng)調(diào)個(gè)體優(yōu)勢的發(fā)揮，注重黨員隊(duì)伍在發(fā)揮先鋒模范作用時(shí)的分類管理方法。

首先，按年齡層次提出不同要求。老黨員首先要充分利用自己在村民當(dāng)中的聲望，向群眾做好黨支部的決議宣傳工作，使黨規(guī)文件轉(zhuǎn)換為群眾的自覺行動(dòng)。其次，運(yùn)用自己多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決村民在民主政治參與中與村委會(huì)發(fā)生的摩擦問題。如部分村民受中華傳統(tǒng)官民思想的影響，不信任甚至是懼怕厭惡村干部，對(duì)村委會(huì)的工作不配合、不作為，嚴(yán)重阻礙村委會(huì)工作的有效開展?；?qū)Υ甯刹抗ぷ鳟a(chǎn)生不滿情緒后，試圖利用聚眾性壓迫、暴力宣泄等方式解決問題。最后，為新黨員做好新時(shí)代的榜樣標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大青年黨員和群眾為社會(huì)主義事業(yè)接續(xù)奮斗。除此之外，中青年黨員要自覺承擔(dān)起老黨員因體力不支而無法完成的一系列工作，接續(xù)完成時(shí)代賦予每一位黨員的使命。如帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)新科技、最新修訂的法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)揮黨員帶頭遵紀(jì)守法、帶頭努力致富的模范作用[12]；利用空閑時(shí)間多去先進(jìn)的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，尋找理論聯(lián)系本地實(shí)際的“結(jié)合點(diǎn)”；在立足本地具體村情的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)村民開拓所屬市場，力求共同創(chuàng)業(yè)、共同致富，做到把全體村民引進(jìn)全面建成小康社會(huì)的大門，滿足人們對(duì)于“大同社會(huì)”強(qiáng)烈向往的需求。

其次，按黨員所從事行業(yè)的不同提出要求。務(wù)農(nóng)黨員作為村民中的一份子，是黨支部引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念、傳授技術(shù)的重要幫手。要通過先行示范、積極引導(dǎo)、提供幫助等方式，增強(qiáng)村民信黨、愛黨、愿意入黨的信心和意愿[13]。認(rèn)真做好上級(jí)黨組織下發(fā)的文件解讀工作，協(xié)助黨支部開展規(guī)?；?、集約化產(chǎn)業(yè)工作，帶領(lǐng)全體村民共同致富。從事私營企業(yè)或大戶營銷的黨員要發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢，雇用那些在城市里無法用技能生存下去的農(nóng)民到自己企業(yè)空缺的崗位工作，幫助他們擺脫溫飽難以滿足的狀態(tài)[11]。從事其他行業(yè)而又在外工作的黨員，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，配合村黨支部的工作，為家鄉(xiāng)的村級(jí)建設(shè)盡力所能及的綿薄之力。

最后，按黨員各自表現(xiàn)提出不同要求。優(yōu)秀黨員要在完成階段性目標(biāo)后繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，做到不驕不躁，始終牢記實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)是我們長遠(yuǎn)奮斗的終身目標(biāo)。普通黨員要繼續(xù)深化對(duì)黨的理論知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)、科技農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，在做好基本工作中實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大化價(jià)值，同時(shí)把優(yōu)秀黨員作為自己的短期目標(biāo)為之奮斗。不合格黨員要配合黨組織的教育，深刻反思自己的所作所為，并不斷努力改正，爭取早日取得黨組織的同意后再次向黨組織積極靠攏。

（五）加強(qiáng)村黨支部自身建設(shè)，完善約束、激勵(lì)機(jī)制

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神的引領(lǐng)下，農(nóng)村黨支部建設(shè)得到了很大的加強(qiáng)。但由于受各種主客觀因素的影響，黨支部發(fā)展極其不均衡，呈現(xiàn)出疲、軟、散等狀況，嚴(yán)重影響黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，這就需要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的自身建設(shè)。

首先，重視思想建設(shè)。對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本知識(shí)，馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義主義理論體系教育，特別是要以新思想為指導(dǎo)，結(jié)合黨的理想信念、為人民服務(wù)宗旨、共產(chǎn)主義信仰教育，使每個(gè)黨員始終堅(jiān)定社會(huì)主義的發(fā)展方向，始終高揚(yáng)社會(huì)主義的旗幟。其次，加強(qiáng)村黨支部的組織建設(shè)和政治關(guān)愛。主動(dòng)把那些政治素養(yǎng)高、把人民放心中、能帶領(lǐng)村民進(jìn)行共同致富的優(yōu)秀黨員選進(jìn)支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，使他們的能力發(fā)揮“有為有位”，從而建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。與此同時(shí)，加大對(duì)不合格黨員處罰力度，對(duì)批評(píng)教育后仍屢犯錯(cuò)誤的黨員，主動(dòng)清除出黨，以此保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。再次，加強(qiáng)村黨支部的作風(fēng)建設(shè)。黨支部組織黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)自己的問題的同時(shí)，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而改正自己的不足。除此之外，定期召開黨內(nèi)的民主生活會(huì)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活作風(fēng)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活制度，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。最后，黨支部要健全激勵(lì)保障機(jī)制。設(shè)立優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)勵(lì)金、帶領(lǐng)村民共同致富先進(jìn)專項(xiàng)資金。定期開展黨員民主評(píng)議活動(dòng)，根據(jù)黨員參加活動(dòng)量化的表現(xiàn)，對(duì)考核選出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行物質(zhì)和精神雙向獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其他黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)生動(dòng)力，從而切實(shí)保證黨員在執(zhí)行黨的政策法規(guī)、參加村級(jí)事務(wù)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展方面走在前列，爭做共產(chǎn)主義覺悟高的先鋒戰(zhàn)士。

五、結(jié)語

農(nóng)村黨員是村黨組織的肌體細(xì)胞和活動(dòng)主體，廣大農(nóng)村黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮是村級(jí)組織迸發(fā)出鮮活力量的重要保證。通過深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍在發(fā)揮先鋒模范作用時(shí)存在諸多問題，之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，原因有以下幾個(gè)方面：多元文化負(fù)面影響的沖擊，新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題未及時(shí)解決；黨支部有效的約束激勵(lì)機(jī)制未能建立，管理黨員的方式陳舊單一；黨員隊(duì)伍的文化水平低，思想政治基礎(chǔ)薄弱。為此，我們要通過創(chuàng)新農(nóng)村黨員的思想政治教育，有效開展農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，推廣黨員聯(lián)戶，加強(qiáng)村黨支部自身建設(shè)，完善約束、激勵(lì)機(jī)制等路徑，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員踐行新思想、適應(yīng)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，增強(qiáng)發(fā)揮先鋒模范作用的針對(duì)性和示范引領(lǐng)性。