新中國(guó)成立以來(lái)黨的政治建設(shè)：理論溯源、歷史考察和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

向澤雄

（巢湖學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨不僅面臨著“四大風(fēng)險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，同時(shí)，還肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想之重任，亟需推進(jìn)偉大工程，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在此背景下，黨的十九大首次提出了“黨的政治建設(shè)”的重要命題。為了準(zhǔn)確理解黨的政治建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)、全面貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)的基本要求，需要從理論、歷史和實(shí)踐等層面系統(tǒng)梳理黨的政治建設(shè)的演繹邏輯和內(nèi)在規(guī)律，特別是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)黨的政治建設(shè)的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)加以全面考察，以期從中獲取必要的價(jià)值遵循和實(shí)踐參考。

一、黨的政治建設(shè)的理論溯源

盡管在馬克思主義經(jīng)典作家的語(yǔ)境中并不存在“黨的政治建設(shè)”這一概念，但這并不表示他們不關(guān)注黨的政治建設(shè)。恰恰相反，通過系統(tǒng)梳理相關(guān)經(jīng)典文獻(xiàn)，可以清晰地看到：馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖不僅高度重視政治建黨的實(shí)踐活動(dòng)，還提出了一系列馬克思主義政治建黨的思想觀點(diǎn)。而這些思想積淀為中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立后開展黨的政治建設(shè)提供了重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

以馬克思為代表的無(wú)產(chǎn)階級(jí)學(xué)說創(chuàng)始人的理論奠基。早在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說之初，馬克思和恩格斯便旗幟鮮明地指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治屬性，突出強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨開展政治建設(shè)的重要性，并將黨的政治建設(shè)一以貫之地體現(xiàn)在其政治訴求、政治綱領(lǐng)和政治路線之中，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨開展自身政治建設(shè)實(shí)踐奠定了重要的理論基礎(chǔ)。政治訴求是一個(gè)政黨的根本宗旨所在，是一個(gè)政黨的立黨之本。在馬克思和恩格斯的視野中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，既是一場(chǎng)由絕大多數(shù)人參與的革命，也是一場(chǎng)為絕大多數(shù)人利益服務(wù)的革命，讓全世界無(wú)產(chǎn)者得到徹底解放、獲得全面自由發(fā)展是其根本的政治訴求。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨決不能放棄政治訴求。真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，總是建立在無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織成為獨(dú)立政黨的基礎(chǔ)上，“把無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政當(dāng)作斗爭(zhēng)的最近目的?！盵1]而無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的首要任務(wù)便是使自己上升為統(tǒng)治階級(jí)，然后發(fā)揮自己作為統(tǒng)治階級(jí)的地位優(yōu)勢(shì)，“一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本”[2]，并將其集中在由無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的國(guó)家手里。同時(shí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨通過公開自己的政治綱領(lǐng)來(lái)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。政治綱領(lǐng)，作為一個(gè)政黨的政治性質(zhì)和政治目標(biāo)的載體，是一個(gè)政黨 “公開樹立起來(lái)的一面旗幟，外界根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨”[2]。政黨的政治綱領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)著政黨的政治路線，是一個(gè)政黨的全部政治實(shí)踐活動(dòng)的指南，決定著該政黨的政治方向、政治前途和政治命運(yùn)。

以列寧為代表的俄國(guó)布爾什維克黨人的理論貢獻(xiàn)。誠(chéng)如列寧所言的 “雖說馬克思沒有遺留下‘邏輯’，但他遺留下《資本論》的邏輯”[3]一樣，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨雖然也未提出“黨的政治建設(shè)”這一命題，但是這并不等于他們不重視黨的政治建設(shè)。相反，列寧將黨的政治建設(shè)視為黨的建設(shè)的根本前提來(lái)加以強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為“一個(gè)政黨如果不從政治上正確地處理問題，就不可能維持它的統(tǒng)治”[4]。列寧在繼承馬克思和恩格斯關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)上，提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要公開表明政治立場(chǎng)，將黨的立場(chǎng)和階級(jí)的立場(chǎng)、人民的立場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，為廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)的福祉而不懈奮斗。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要將自己的政治立場(chǎng)、政治主張通過正確的綱領(lǐng)和章程體現(xiàn)出來(lái)。列寧認(rèn)為，一個(gè)政黨要想成為“政治上比較完整的、能夠在事態(tài)發(fā)生任何轉(zhuǎn)折時(shí)始終堅(jiān)持自己路線的有機(jī)體”[5]，就必須要有鮮明的、正確的政治綱領(lǐng)，告訴群眾共產(chǎn)主義革命如何發(fā)生的、如何不可避免，“它的意義、實(shí)質(zhì)和力量在哪里，它應(yīng)當(dāng)解決什么問題”[3]。除了黨的組織自身要注重政治建設(shè)問題，對(duì)于組織內(nèi)的黨員和干部，更需要講政治。列寧曾告誡黨員干部，要牢記自己的“社會(huì)公仆”身份，時(shí)刻謹(jǐn)防蛻變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”的危險(xiǎn)，既要在政治上保持清醒頭腦“忠實(shí)于社會(huì)主義”，又要善于團(tuán)結(jié)同志排除各種干擾“堅(jiān)定地、同心協(xié)力地工作”[6]。斯大林更是用“具有特種性格”“由特殊材料制成的”[7]之類的表述來(lái)揭示共產(chǎn)黨人所具有的典型政治特質(zhì)，并將培養(yǎng)黨員干部具有這樣的典型政治特質(zhì)，作為黨的政治建設(shè)中一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論思考。十月革命的一聲炮響給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。重視從政治上加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，自然也成為了一項(xiàng)傳統(tǒng)為中國(guó)共產(chǎn)黨所信奉。在新民主主義革命的洗禮下，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，提出了一系列政治建黨的思想觀點(diǎn)，探索出一套政治建黨的有效舉措，積累了關(guān)于政治建黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。遵循馬克思主義黨建理論的基本原則，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的一大時(shí)期就通過《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》向全世界公開自己的政治宣言，明確提出了黨的政治綱領(lǐng)、基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)。黨的二大進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行了理論細(xì)化，不僅完整地表述出黨的最高綱領(lǐng)，即通過開展階級(jí)斗爭(zhēng)、建立勞農(nóng)專政、“漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”，還明確地提出黨的最低綱領(lǐng)和目前的革命任務(wù)，即“建設(shè)國(guó)內(nèi)和平”和“達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”[8]。毛澤東等人非常注重將黨的政治建設(shè)和黨的革命工作、軍隊(duì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。1929年古田會(huì)議時(shí)，針對(duì)軍隊(duì)中存在的將軍事與政治對(duì)立起來(lái)的 “單純軍事觀點(diǎn)”，毛澤東強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)是 “執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，要“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”，要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”[9]。與此同時(shí)，周恩來(lái)也在《中共中央給紅四軍前委的指示信》中提出，黨要“作政治的領(lǐng)導(dǎo)”，前委要“著眼在紅軍的政治軍事經(jīng)濟(jì)及群眾斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)上”[10]。此外，毛澤東還通過推進(jìn)黨的政治建設(shè)來(lái)進(jìn)一步提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和組織戰(zhàn)斗力。1939年8月，黨中央提出“在思想上、政治上、組織上鞏固黨……成為完成黨的政治任務(wù)的決定因素”[11]。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中也對(duì)黨的政治建設(shè)提出明確要求，即必須是“思想上政治上組織上完全鞏固的”無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨[12]。

二、新中國(guó)成立以來(lái)黨的政治建設(shè)的歷史考察

隨著中華人民共和國(guó)的成立，中國(guó)共產(chǎn)黨自身所處的歷史方位發(fā)生了天翻地覆的變化，已經(jīng)從開展武裝斗爭(zhēng)奪取國(guó)家政權(quán)的革命時(shí)代進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)人民大眾鞏固國(guó)家政權(quán)、建設(shè)國(guó)家的發(fā)展時(shí)代。建國(guó)70年來(lái)，在國(guó)家發(fā)展的不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷鞏固社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，積極探索黨的政治建設(shè)新舉措，走過一段在探索中發(fā)展、在曲折中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在創(chuàng)新中加強(qiáng)的歷史進(jìn)程。

（一）社會(huì)主義過渡時(shí)期，黨的政治建設(shè)的初步探索（1949—1956年）

中國(guó)共產(chǎn)黨秉承著在新民主主義革命時(shí)期形成的重視黨的政治建設(shè)之優(yōu)良傳統(tǒng)，在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義改造、建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化的進(jìn)程中，開啟了在新的執(zhí)政環(huán)境下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新征程。黨在這一時(shí)期關(guān)于政治建黨的探索主要表現(xiàn)在：

建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立伊始，為了實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的有效掌控和對(duì)黨員干部的黨性教育，1949年11月，中共中央決定在中央人民政府內(nèi)分別組建中國(guó)共產(chǎn)黨黨委會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨黨組，明確了中央人民政府機(jī)關(guān)內(nèi)的黨員必須參加支部組織、過黨的組織生活，在政府機(jī)關(guān)擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員組成黨組、并在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作等要求。此外，針對(duì)部分黨員濫用權(quán)力、違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，1949年11月，中共中央政治局還決定在中央及各級(jí)黨組織設(shè)立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會(huì)，強(qiáng)化中央政治局和各級(jí)黨委會(huì)對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以“更好地執(zhí)行黨的政治路線及各項(xiàng)具體政策”[13]。

開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，提高黨員政治素養(yǎng)。1950年5月，為了更好地推進(jìn)民主改革、恢復(fù)生產(chǎn)、鞏固政權(quán)等各項(xiàng)工作順利開展，中央組織開展了為期半年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)解決黨內(nèi)存在的思想不純、作風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán)等問題。1951年2月，中央又開展了為期三年左右的整黨運(yùn)動(dòng)，期間結(jié)合工作需要，還舉行了關(guān)于社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的前途、共產(chǎn)黨員必備的八項(xiàng)條件等專題教育實(shí)踐活動(dòng)，極大地提高了黨員干部的政治素養(yǎng)、堅(jiān)定了黨員干部的政治信仰、明確了黨員干部的政治立場(chǎng)，黨內(nèi)出現(xiàn)的那些居功自傲、官僚主義、形式主義、脫離群眾等現(xiàn)象得到較大改觀，黨在人民群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治威信得到較大提升。

制定過渡時(shí)期總路線，明確黨的政治方向。1954年2月，黨在七屆四中全會(huì)上通過了《關(guān)于黨在過渡時(shí)期的總路線》，明確提出“一化三改”的總目標(biāo)，即“國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化”和“對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”[14]?？偮肪€的制定，為黨在過渡時(shí)期凝聚人心、匯聚眾力共同完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和各項(xiàng)建設(shè)提供正確的政治方向，同時(shí)，“一化三改”的總路線也為過渡時(shí)期推進(jìn)黨的政治建設(shè)提供基本的實(shí)踐遵循，使黨的政治建設(shè)始終服務(wù)于總路線所確定的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

批判高饒分裂活動(dòng)，維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)1953年發(fā)生的高崗、饒漱石分裂黨和破壞黨的團(tuán)結(jié)的嚴(yán)重事件，黨中央在1954年2月通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》中強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，號(hào)召全黨要把維護(hù)黨中央的權(quán)威和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為言行的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，自覺同危害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，自覺同破壞黨的團(tuán)結(jié)的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。毛澤東在1955年3月指出，每一個(gè)共產(chǎn)黨人要“在政治上光明磊落”，要有自己明確的政治見解，“而絕不能學(xué)高崗、饒漱石那樣玩弄陰謀手段”[15]。通過揭露、批判、成功粉碎“高饒反黨聯(lián)盟”的政治陰謀，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到政治紀(jì)律建設(shè)的重要性，并為此提出了一系列增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措，為總路線的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

（二）社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的政治建設(shè)的曲折前進(jìn)（1956—1978年）

隨著“三大改造”的順利完成，我國(guó)開始進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義的歷史新階段。黨的政治建設(shè)，在探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱難歷程中也呈現(xiàn)出“波浪式前進(jìn)、螺旋式上升”的典型特征。

黨的政治建設(shè)的有益探索。新生的社會(huì)主義中國(guó)，在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下砥礪前行；黨的政治建設(shè)，在全新的歷史環(huán)境考驗(yàn)下摸索前進(jìn)。首先，高度重視黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，建設(shè)好我們的社會(huì)主義國(guó)家，“必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，且“破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的”[16]。1962年1月，毛澤東在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提出“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[17]。其次，制定了正確的總路線。1958年5月，黨的八大二次會(huì)議提出了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游，多快好省建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，確立了黨和國(guó)家的工作重心，明確了全黨的工作方向。再次，卓有成效地開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。除了中共八大會(huì)議從擴(kuò)大人民民主和黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行部署之外，1957年4月，中央圍繞黨的政治建設(shè)專門下發(fā) 《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求全體黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，注重分清無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)和各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。要按照“遵守黨的紀(jì)律，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央”“不準(zhǔn)組織秘密集團(tuán)”等底線要求積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主[17]，努力形成兼具“集中”“民主”“紀(jì)律”“自由”“統(tǒng)一意志”和“個(gè)人心情舒暢”的政治局面[18]，更好地促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。

黨的政治建設(shè)的慘痛教訓(xùn)。始于1957年4月的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，由于黨的指導(dǎo)思想發(fā)生偏差，導(dǎo)致整風(fēng)運(yùn)動(dòng)偏離了初衷，運(yùn)動(dòng)的重心轉(zhuǎn)向尖銳的敵我斗爭(zhēng)，并進(jìn)一步將反擊右派的斗爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，使黨的政治建設(shè)陷入曲折發(fā)展的境地。“文化大革命”的爆發(fā)，進(jìn)一步加劇了這一態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響黨內(nèi)政治生活的健康有序開展，黨的政治建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重異化、完全失序、深度畸形等病變。在黨的政治路線上，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”成為黨和國(guó)家工作的重心，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下繼續(xù)革命的理論”甚囂塵上[19]，從根本上顛覆了我們一貫以來(lái)堅(jiān)持的實(shí)事求是思想路線，全黨深陷思想極端、思維僵化、迷信盛行的漩渦之中不能自拔。在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)上，隨著大量健康力量被排擠到黨的組織體系之外，完全消解了黨的組織應(yīng)該具有的政治功能，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也失去了應(yīng)有的組織依托和制度遵循。“文化大革命”結(jié)束后，黨的政治建設(shè)并沒有隨著“文化大革命”的結(jié)束立即回到其應(yīng)有的正確軌道上來(lái)，而是任由“兩個(gè)凡是”的精神桎梏在黨的政治舞臺(tái)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷了一段時(shí)間，造成的后果依然嚴(yán)重、留下的教訓(xùn)依然深刻?？v觀1957年之后，特別是1966年至1976年，全黨把主要的精力和注意力都放在政治運(yùn)動(dòng)上，造成的結(jié)果是不僅經(jīng)濟(jì)上沒有抓好社會(huì)主義建設(shè)，政治上也產(chǎn)生了“嚴(yán)重的曲折”[20]。

（三）改革開放新時(shí)期，黨的政治建設(shè)的邁入正軌（1978—2012年）

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放的序幕，宣告了中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新的歷史征程，同時(shí)也宣告了黨的政治建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。

黨的政治建設(shè)在解放思想中撥亂反正。直面陷入困境中的黨的政治建設(shè)，鄧小平從恢復(fù)黨的思想路線入手，號(hào)召人們“打破精神枷鎖”[20]，來(lái)個(gè)思想上的大解放。黨的思想路線，即以實(shí)事求是為核心的思想路線，作為黨最根本的指導(dǎo)原則，是黨認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的基本遵循，是黨制定政治路線、組織路線和各項(xiàng)具體政策的思想基礎(chǔ)。為了思想路線的全面撥亂反正，全國(guó)上下圍繞真理標(biāo)準(zhǔn)問題開展了轟轟烈烈的大討論，并將思想路線問題上升到政治問題的高度加以強(qiáng)調(diào)。誠(chéng)如鄧小平在1978年12月中央工作會(huì)議上所指出的，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的爭(zhēng)論，不僅是個(gè)“思想路線問題”，還是個(gè)“政治問題”，是個(gè)“關(guān)系黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)的問題”[20]。這事實(shí)上成為十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的思想先導(dǎo)，為我們黨重新確立正確的、馬克思主義的思想路線奠定基礎(chǔ)。隨著實(shí)事求是思想路線的重新確立，黨的正確的政治路線便水到渠成。在黨的十一屆三中全會(huì)上，黨中央宣布從1979年開始，把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并提出要建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)之奮斗目標(biāo)，從而一舉掃除了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的陰霾。1979年初，鄧小平從黨的政治路線高度闡釋了“四項(xiàng)基本原則”和“四個(gè)現(xiàn)代化”之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是 “實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提”，認(rèn)為四項(xiàng)基本原則一個(gè)都不能動(dòng)搖，否則“那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)”[20]。針對(duì)一些人以“改革開放”之名鼓吹資本主義制度、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的險(xiǎn)惡用心，鄧小平嚴(yán)正地指出，黨的十一屆三中全會(huì)的路線方針政策是正確的，如果“不采取這些措施”，“三中全會(huì)的方針政策”“工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移”“四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”“黨內(nèi)外民主生活的發(fā)展”等等都要落空[20]。至此，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線初步形成，并作為黨在改革開放新時(shí)期的最大政治建設(shè)成就載入黨的輝煌史冊(cè)。

黨的政治建設(shè)在改革創(chuàng)新中加速推進(jìn)。為了盡快恢復(fù)黨的組織體系，中央和地方從十一屆三中全會(huì)后到1982年底，按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必改的原則推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模冤假錯(cuò)案的平反，有效地穩(wěn)定了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，極大地調(diào)動(dòng)了全黨和各族群眾的積極性。1981年6月，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》對(duì)一些重大歷史事件和重要?dú)v史人物給予了科學(xué)的、準(zhǔn)確的、客觀的評(píng)價(jià)，既從根本上否定了“文化大革命”的錯(cuò)誤路線，又從政治上概括了十一屆三中全會(huì)以來(lái)確立的基本路線。《決議》對(duì)于統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)、凝聚社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)力量具有重要的實(shí)踐意義。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，不斷從制度上改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，大力倡導(dǎo)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的革新。他指出，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”[20]，對(duì)其進(jìn)行改革，就是“為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”[20]。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》聚焦黨的政治建設(shè)中的政治路線、思想路線、集體領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)方面加以明確規(guī)定。此外，不斷創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論，引領(lǐng)黨的政治建設(shè)深入推進(jìn)。1982年9月，黨的十二大明確提出了“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的全新命題，自此，“中國(guó)特色”成為了我國(guó)新時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的醒目標(biāo)簽，也讓黨的政治建設(shè)打上了“中國(guó)特色”的烙印。1997年9月，黨的十五大將其命名為鄧小平理論。1989年6月，黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為代表的黨中央圍繞“建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨”之時(shí)代詰問，形成“三個(gè)代表”重要思想。江澤民多次強(qiáng)調(diào)黨員干部“一定要講政治”，指出“在政治問題上，一定要頭腦清醒”[21]，并推動(dòng)在全黨深入開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”專題教育。黨的十六大以來(lái)，圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大問題，以胡錦濤為代表的黨中央，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成了科學(xué)發(fā)展觀。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央著眼于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”，黨的政治建設(shè)重點(diǎn)圍繞維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面展開，強(qiáng)調(diào)全黨要始終在思想上、政治上和行動(dòng)上對(duì)標(biāo)黨中央，始終做到同黨中央“保持高度一致”[22]，并為此向全黨提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織的要求。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的政治建設(shè)的全面加強(qiáng)（2012—2019年）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，立足于“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，以非凡的政治魄力和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“深層次、根本性的歷史變革”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義事業(yè)“全方位、開放性的歷史成就”[23]，黨的政治建設(shè)也得到了全面加強(qiáng)。

明確提出 “黨的政治建設(shè)”這一重要命題。2017年10月，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平首次正式提出“黨的政治建設(shè)”這一命題，并強(qiáng)調(diào)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，同時(shí)作出了“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”的重要判斷[23]。這一命題的提出，是馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，必將在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期對(duì)黨的政治建設(shè)實(shí)踐產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。因?yàn)?，?jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，勢(shì)必意味著要將政治建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層次，從而進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)涵、進(jìn)一步優(yōu)化了黨的建設(shè)的總體布局，為黨的政治建設(shè)提供了基本的理論遵循和政策依據(jù)。明確提出黨的政治建設(shè)，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央對(duì)新時(shí)代背景下黨的政治建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)，作為黨的根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)全局中具有“定盤星”的地位和作用。面對(duì)黨內(nèi)存在“思想不純、組織不純、作風(fēng)不純”等突出問題[23]，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平從黨和國(guó)家生死存亡的政治高度，多次強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”[23]，并以極大的政治勇氣和高超的政治智慧推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向縱深，推動(dòng)黨的政治建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。一是以抓作風(fēng)建設(shè)為黨的政治建設(shè)破題。2012年12月，黨中央發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，吹響了全國(guó)上下狠抓 “四風(fēng)”問題、推動(dòng)黨風(fēng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的號(hào)角。二是以抓反腐倡廉為黨的政治建設(shè)破局。十八大以來(lái)，中央利劍高懸、震懾常在，以磅礴之勢(shì)、雷霆之力強(qiáng)力反腐，堅(jiān)持“打虎”無(wú)禁區(qū)、“拍蠅”零容忍、“獵狐”撒天網(wǎng)，形成反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，黨的政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。三是以抓思想建設(shè)為黨的政治建設(shè)筑基。從2013年開始，相繼開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育……各種形式的主題教育常抓不懈，目的就是要補(bǔ)足黨員干部理想信念的精神之“鈣”，為黨的政治建設(shè)筑牢思想根基。

以完善制度體系規(guī)范黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)推進(jìn)到哪里，黨內(nèi)法規(guī)制度就覆蓋到哪里。2012年以來(lái)，隨著黨的政治建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，從《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》到《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》……一系列立足根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度措施相繼出臺(tái)。2016年10月，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》發(fā)布，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和核心關(guān)鍵，并從“堅(jiān)定理想信念”“堅(jiān)持黨的基本路線”“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”“堅(jiān)持民主集中制原則”等十二個(gè)方面提出了具體的任務(wù)要求[24]。2019年1月，《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》作為新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，第一次從政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)等方面為黨的政治建設(shè)作出全面部署，并明確提出“實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致”的政治建設(shè)目標(biāo)[25]，初步勾畫出黨的政治建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

三、新中國(guó)成立以來(lái)黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

新中國(guó)成立70年來(lái)，黨的政治建設(shè)走過了一段極其不平凡的歷程，其中，既有慘痛的歷史教訓(xùn)需要汲取，更有寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！包h的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。”[26]系統(tǒng)梳理新中國(guó)成立70年來(lái)黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是思想理論武裝、政治路線制定、學(xué)習(xí)教育開展和制度體系保障等方面的有效舉措和典型做法，對(duì)于新時(shí)代全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）始終高舉馬克思主義偉大旗幟，為黨的政治建設(shè)提供思想引領(lǐng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的政治建設(shè)，作為黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，也始終面臨著“舉什么樣的旗幟、走什么樣的道路”的選擇。馬克思主義，作為“科學(xué)的理論”“人民的理論”“實(shí)踐的理論”和“開放的理論”[27]，構(gòu)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨從事一切實(shí)踐活動(dòng)的基本遵循。因此，在推進(jìn)黨的政治建設(shè)過程中，必須始終高舉馬克思主義偉大旗幟，即必須始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，并用不斷發(fā)展的中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)不斷變化的黨的政治建設(shè)的實(shí)踐。馬克思主義理論，自始至終為黨的政治建設(shè)提供基本的思想遵循。首先，提供政治信仰遵循。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平指出，“對(duì)馬克思主義的信仰”，無(wú)論過去、現(xiàn)在還是將來(lái)，都是指引和支撐中國(guó)人民前行的“強(qiáng)大精神力量”[28]。這種精神力量源于馬克思、恩格斯在唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說兩大發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，指明了人類社會(huì)從必然王國(guó)向自由王國(guó)的前進(jìn)方向和科學(xué)路徑。其次，提供政治立場(chǎng)遵循?！盀槭裁慈说膯栴}，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”[23]中國(guó)共產(chǎn)黨，作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，除了最廣大人民群眾的利益之外，沒有屬于自己的特殊的利益。黨的全部使命和追求就體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)的宗旨之中。因此，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，黨在任何時(shí)候都始終把人民群眾的利益置于首位。這充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀中 “人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一基本觀點(diǎn)。再次，提供政治方法遵循。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要科學(xué)的方法論作指導(dǎo)。辯證唯物主義和歷史唯物主義這“兩大內(nèi)核”是馬克思主義全部理論的基石。堅(jiān)持馬克思主義對(duì)黨的政治建設(shè)的理論指導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮其 “認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界”的強(qiáng)大力量[27]，實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有效推進(jìn)。既要堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，更要用鮮活的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義不斷深化對(duì)黨的政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷開辟黨的政治建設(shè)新的境界。

（二）科學(xué)制定、貫徹執(zhí)行黨的政治路線，為黨的政治建設(shè)確立奮斗目標(biāo)

問題是時(shí)代的聲音，目標(biāo)是前行的動(dòng)力。而時(shí)代的問題和前行的目標(biāo)總是蘊(yùn)含于黨的政治路線之中。一般而言，黨的政治路線是黨在不同發(fā)展階段的基本路線，它內(nèi)在地規(guī)定了黨和國(guó)家的工作重心和發(fā)展目標(biāo)，是黨和國(guó)家在不同發(fā)展時(shí)期的“施工路線圖”，是黨和國(guó)家的“生命線”。回眸新中國(guó)成立70年來(lái)的發(fā)展歷程，可以清晰地看出：黨的政治建設(shè)始終以黨的政治路線為核心，始終服從于、服務(wù)于黨的政治路線。一方面，制定科學(xué)的正確的政治路線，是黨的政治建設(shè)的首要問題和核心問題。黨的政治路線，不僅關(guān)系著黨的政治建設(shè)能否朝著正確的方向前進(jìn)，更關(guān)系著黨和國(guó)家的發(fā)展前途和命運(yùn)。建國(guó)以來(lái)黨和國(guó)家發(fā)展的歷史表明：有了科學(xué)合理的政治路線作保障，黨和國(guó)家的事業(yè)就能蒸蒸日上，反之，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受挫折和損失。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要在對(duì)世界格局和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，立足于黨、國(guó)家、民族發(fā)展大局，圍繞中心問題和突出矛盾制定切實(shí)可行的政治路線。另一方面，持之以恒地貫徹執(zhí)行業(yè)已制定的正確的政治路線，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵。在推進(jìn)黨的政治建設(shè)過程中，要注意引導(dǎo)各地區(qū)各部門始終自覺同黨的政治路線“對(duì)標(biāo)對(duì)表”[25]，要在黨的政治路線指導(dǎo)下確定工作思路、制定工作方案、謀劃工作部署，并始終保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，以“咬定青山不放松”的精神狀態(tài)確保黨的政治路線在執(zhí)行過程中不打折、不走樣、不變質(zhì)。同時(shí)，要堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的政治路線的權(quán)威性，要同那些“違背、歪曲、否定”黨的政治路線的言行作堅(jiān)決斗爭(zhēng)[29]。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)教育，為黨的政治建設(shè)匯聚磅礴力量

不斷強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)教育，亦是新中國(guó)成立70年來(lái)黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。搞好黨的政治建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)全體黨員干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。面對(duì)日新月異的時(shí)局變幻和社會(huì)變遷，新問題新情況層出不窮，迫切需要廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在持續(xù)的學(xué)習(xí)教育中不斷增長(zhǎng)自身的知識(shí)儲(chǔ)備、提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方面的學(xué)習(xí)教育?！笆略谒姆剑谥醒??！盵25]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，最重要的內(nèi)容便是堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。歷史已經(jīng)證明：任何時(shí)候，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威丟不得，沒有了黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)陷入動(dòng)蕩。因此，要教育引導(dǎo)黨員干部注重從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等多維度對(duì)比上強(qiáng)化對(duì)黨中央權(quán)威的認(rèn)同，自覺做到擁護(hù)黨中央、跟隨黨中央，始終在思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央提倡的，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決定的，而“黨中央禁止的堅(jiān)決不做”[25]。其次，要加強(qiáng)黨章黨紀(jì)方面的學(xué)習(xí)教育。沒有規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須要讓黨的政治紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，把黨的政治規(guī)矩立起來(lái)。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨員干部的基本行為規(guī)范，也是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要依賴。經(jīng)常性地開展黨章、黨紀(jì)和黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)教育，可以經(jīng)常性對(duì)黨員干部進(jìn)行政治體檢、政治掃灰、政治凈化、可以讓其“增強(qiáng)政治免疫力”[25]，從而杜絕對(duì)黨不忠誠(chéng)、同黨中央唱反調(diào)、攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)、危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的統(tǒng)一等不良行徑。再次，要加強(qiáng)政治能力方面的學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，黨員干部的政治能力是關(guān)鍵。黨員干部的政治能力主要包括“把握方向、把握大勢(shì)、把握全局”的能力和政治上辨別是非、保持定力、駕馭局面、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力[25]。這些政治能力并非憑空得來(lái)，而是需要在長(zhǎng)期的政治能力學(xué)習(xí)訓(xùn)練和政治工作實(shí)踐歷練中形成的。因此，要善于從政治洞察力、政治鑒別力、政治定力和政治決斷力等方面加強(qiáng)針對(duì)性的學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，真正練就一雙政治慧眼，全面提升黨員干部的政治能力。

（四）不斷健全黨內(nèi)的法規(guī)制度體系，為黨的政治建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系是基礎(chǔ)保障。新中國(guó)成立70年來(lái)黨的政治建設(shè)的歷程，從一定意義上說，也是黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善的過程。通過70年的建設(shè)和發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度體系已初步形成了“以黨章為根本、以民主集中制為核心、以準(zhǔn)則和條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干”的立體式全方位的基本格局[30]，有力地支撐了黨的政治建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，也為新時(shí)代貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)?？偨Y(jié)70年黨的政治建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有三：一是與時(shí)俱進(jìn)地修訂黨章。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章，作為黨的根本大法，享有最高權(quán)威，是整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制度大廈的“基石”，統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度建設(shè)。從新中國(guó)成立后召開的首次黨的代表大會(huì)——中共八大以來(lái)，歷次黨代會(huì)都從黨和國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨章給予必要的修訂，使其更好地發(fā)揮黨的根本大法應(yīng)有的指揮棒作用。二是積極穩(wěn)妥地出臺(tái)準(zhǔn)則條例。準(zhǔn)則條例是黨章精神的集中體現(xiàn)，其地位僅次于黨章，是黨內(nèi)法規(guī)制度體系“四梁八柱”的基本組成部分，對(duì)于構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系具有重要的支撐作用。在不同的歷史時(shí)期有針對(duì)性地制定有關(guān)準(zhǔn)則條例，并適時(shí)對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則條例進(jìn)行修訂。如，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（1980年2月）和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（2016年10月），《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》（2009年7月）和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（2017年7月），《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年12月）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年10月）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年8月）。三是不失時(shí)機(jī)地制定相關(guān)配套法規(guī)。新中國(guó)成立70年來(lái)，隨著黨的政治建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，一大批黨內(nèi)的規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等配套法規(guī)得以制定出臺(tái)，不斷地為黨內(nèi)法規(guī)制度體系這座大廈添磚加瓦，使黨的政治建設(shè)方面的法規(guī)制度體系日臻完善。如：《中共中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》（1950年5月）、《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》（1954年2月）、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》（1989年8月）、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（2009年9月）、《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》（2017年10月）、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（2019年1月）等。

四、結(jié)語(yǔ)

歷史已經(jīng)證明：旗幟鮮明推進(jìn)黨的政治建設(shè)，始終是馬克思主義政黨的根本要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義高歌猛進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)上下要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，牢牢扭住 “黨的政治建設(shè)”這個(gè)根本不放松，按照黨中央的決策部署，在系統(tǒng)總結(jié)新中國(guó)成立70年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上努力推動(dòng)黨的政治建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷為黨和國(guó)家的崇高事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。