縣級融媒體中心建設(shè)的理論分析與啟示

（湖州師范學(xué)院 文學(xué)院，浙江 湖州 313000）

2019年1月，習(xí)近平率領(lǐng)中央政治局來到人民日報媒體融合發(fā)展的第一線，圍繞全媒體時代和媒體融合發(fā)展的核心主題，罕見地通過調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行集體學(xué)習(xí)考察，在主持座談會時強調(diào)指出，“推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題”。縱觀國內(nèi)外，傳媒業(yè)的全媒體特征已經(jīng)日趨凸顯，深度融合已是新時代媒體發(fā)展的必然選擇。

習(xí)近平在察看和了解電子閱報欄建設(shè)和推廣應(yīng)用情況后非常贊賞這一做法，指出融合傳播平臺是新媒體時代大眾傳播的重要創(chuàng)新。同時指出，要在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)向基層拓展、向群眾靠近上狠下功夫，要讓媒體更好服務(wù)基層，更加貼近群眾，更好引導(dǎo)群眾，而建設(shè)縣級融媒體中心就是最好的出路，最重要的舉措。

一、概念提出

2018年8月，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上首次提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。自此引起學(xué)界重視。其實稍早于2018年8月18日，在甘肅玉門召開了“中國縣級媒體融合發(fā)展與加強基層主流媒體輿論陣地建設(shè)論壇”，隨后中宣部于2018年9月20日在浙江湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會，對各地成功經(jīng)驗做法進行梳理，并總結(jié)出當前縣級融媒體中心建設(shè)存在的問題和不足。隨后對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設(shè)做出部署。

作為縣級融媒體建設(shè)的頂層設(shè)計，2018年11月14日，中央審議通過《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，再次引起業(yè)界和學(xué)界的高度重視。如果再往前追溯，在2018全國宣傳思想工作會議召開前夕，中宣部部長黃坤明6月份在河南調(diào)研時曾提出，要大力推進媒體融合發(fā)展，創(chuàng)新建設(shè)縣級融媒體中心，基本上表明了縣級融媒體中心的根本設(shè)想和初衷愿景，某種程度上為今后縣級融媒體的發(fā)展指出了發(fā)展方向和奮斗目標。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

縣級融媒體建設(shè)的最初探索和實踐始發(fā)于廣播電視領(lǐng)域。1983年在“四級辦臺”政策指導(dǎo)下縣級廣播電視臺開始搭建。伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，縣級媒體與時俱進，緊緊跟隨主流媒體數(shù)字化的腳步，經(jīng)過20年發(fā)展，于2003年響應(yīng)中央倡導(dǎo)逐步建設(shè)縣級新聞網(wǎng)站，進一步搭建與擴張縣級媒體機構(gòu)對外傳播渠道。隨著博客、微博的出現(xiàn)，2012年縣級“兩微一端一號”媒體平臺建設(shè)全面鋪開，實現(xiàn)從單一平臺向多元平臺的轉(zhuǎn)變，從單一傳播向多媒體互動傳播轉(zhuǎn)型，在媒體改革的時代浪潮下，媒體融合方興未艾。

2018年11月，中央審議通過《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，開始在國家體制和統(tǒng)一改革格局下建立縣級新型傳媒單位。由此可見，縣級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)上升為國家意志，具有全局和戰(zhàn)略意義。同時，也釋放出強烈的時代信號：媒介融合的核心內(nèi)容和工作重點已從省級以上主流媒體逐漸拓展到市縣基層主流媒體，全盤激活了國家輿論生態(tài)和媒體格局。

三、理論研究

自從國家層面明確提出建設(shè)縣級融媒體中心以來，對這個主題進行深入研究的學(xué)術(shù)論文并不多見，系統(tǒng)研究的學(xué)術(shù)專著更無可見。通過中國知網(wǎng)對“級融媒體中心建設(shè)”進行文獻檢索，共有60余篇文獻，如果將范圍拓展到“縣級媒體”“基層主流媒體”“縣級主流媒體”“縣級媒體融合”進行檢索，也不過百余篇。特別是在2018年8月召開全國宣傳思想工作會議之前，只有零星的幾篇研究論文。此后論文發(fā)表呈激增趨勢，形成一個專題研究的高潮?？梢灶A(yù)見的是，以2019年習(xí)近平考察人民日報時再次提出全媒體時代的媒體融合發(fā)展理念之后，縣級融媒體中心建設(shè)方面的研究論著必將在2019年迎來爆發(fā)性增長，會形成一個學(xué)術(shù)交流的激蕩期，期待有更深入的研究成果不斷涌現(xiàn)，能夠更好地推動縣級融合媒體發(fā)展研究。

從成果呈現(xiàn)上看，集中發(fā)表在期刊和報紙上。從論文作者來源看，主要有三類：一是業(yè)界的媒體管理人和從業(yè)者，二是高校新聞師生，三是從事媒體研究的專業(yè)學(xué)者。從研究內(nèi)容上看，主要有兩個方面，一部分是由媒體和業(yè)界人士對縣級融媒體中心建設(shè)的典型做法、先進經(jīng)驗和建設(shè)路徑等方面的現(xiàn)狀梳理和情況介紹，其他多為高校和科研院所的專家學(xué)者對縣級融媒體中心建設(shè)在理論支撐、研究范式、頂層設(shè)計、演進路徑等方面所進行的學(xué)術(shù)梳理、內(nèi)容分析和未來展望等。

對縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展研究成果進行內(nèi)容分析之前，有必要重點關(guān)照北京大學(xué)謝新洲對縣級媒體的一項專題研究。受國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室委托，于2017年3月至5月，謝新洲教授率北京大學(xué)新媒體研究院采用問卷調(diào)查方法，對全國2741個縣級新媒體的平臺搭建、平臺功能與內(nèi)容建設(shè)、經(jīng)營管理以及人才隊伍建設(shè)等方面進行了全面調(diào)查，深入分析了全國縣級新媒體發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及對縣級融媒體中心建設(shè)的啟示。調(diào)查結(jié)果顯示，當前縣級媒體普遍存在的突出問題主要有四個方面：一是平臺數(shù)量多但質(zhì)量不高，且參差不齊；二是內(nèi)容原創(chuàng)力明顯不足，缺乏地方特色；三是創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)嚴重滯后，人才機制不夠靈活；四是多頭經(jīng)營和分散管理，導(dǎo)致傳播效果欠佳。謝新洲在另外一篇文章中也深刻分析了當前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題，要在頂層設(shè)計、體制機制、服務(wù)功能、人才建設(shè)、經(jīng)營管理、資金保障上狠下功夫。

四、思考啟示

縣級融媒體中心是媒體融合的新階段和下半場，媒體融合不是目的，而是手段。無論是媒體融合還是建設(shè)縣級融媒體中心，其核心目的都是打造新型傳播主體，從而更好地服務(wù)群眾和引導(dǎo)群眾。摒棄傳統(tǒng)研究中的他者思維，摒棄傳播中的城市中心主義和媒介中心主義思維，在縣級融媒體中心建設(shè)中，要真正以群眾為主，對農(nóng)村進行傳播。應(yīng)該在有生命活力的鄉(xiāng)村共同體中，實現(xiàn)對人的精神塑造。建設(shè)縣級融媒體中心，必須實現(xiàn)傳播話語范式上的轉(zhuǎn)換，推崇鄉(xiāng)村話語范式。

通過現(xiàn)有對縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展研究的文本進行綜合分析，依據(jù)研究視角的不同都呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點。具體來講主要有三個層面：一是以宋建武和朱春陽等為代表著重從宏觀上圍繞經(jīng)驗坐標、發(fā)展機遇與路徑創(chuàng)新等方面深刻分析縣級融媒體中心建設(shè)的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略對策；二是欒軼玫和譚天等則從中觀層面探索縣級融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)實困境與發(fā)展路徑，深度思考未來發(fā)展要致力于如何打造新型主流媒體和如何更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，進而加強基層媒體的宣傳與輿論引導(dǎo)功能。三是王曉偉和沙垚等分別以長興模式和玉門做法為個案，微觀視角分析縣級融媒體中心建設(shè)的經(jīng)典案例與典型做法，并對其他縣級融媒體中心建設(shè)的深刻變革做出了積極思考和有益借鑒。

縱觀目前現(xiàn)有研究成果，研究視野多是從國外媒介融合的發(fā)展經(jīng)驗到中國縣域媒體案例研究，從具體發(fā)展對策到宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，都遵循了從理論到實踐，再從實踐到理論的研究范式，為縣級融媒體的發(fā)展和研究提供了良好的學(xué)術(shù)積淀和政策指導(dǎo)。