傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)保護(hù)的問題與對(duì)策

屈志杰

（廣西大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，廣西 南寧 530022）

一、傳統(tǒng)媒體的新聞版權(quán)保護(hù)意識(shí)正在覺醒

（一）《新京報(bào)》訴浙江在線案

2007年7月，《新京報(bào)》發(fā)現(xiàn)自家有7706篇新聞作品，在未經(jīng)授權(quán)的情況下被浙江在線非法轉(zhuǎn)載?！缎戮﹫?bào)》認(rèn)為自家新聞作品的著作權(quán)受到了侵害，在與浙江在線協(xié)商無果的情況下，《新京報(bào)》將浙江在線告到了杭州中級(jí)人民法院。2010年3月29日，杭州中級(jí)人民法院以“涉案作品數(shù)量眾多，案情復(fù)雜，工作量大”為由，要求《新京報(bào)》將7706篇新聞作品分拆開來分別起訴。《新京報(bào)》不服此判決，向浙江省高級(jí)人民法院上訴。2010年7月2日，浙江省高級(jí)人民法院駁回上訴維持原判。此案雖然最終不了了之，但仍顯示出以《新京報(bào)》為代表的傳統(tǒng)媒體的新聞版權(quán)保護(hù)意識(shí)正在覺醒。

（二）《廣州日?qǐng)?bào)》訴“今日頭條”案

2014年6月4日，《廣州日?qǐng)?bào)》新聞作品網(wǎng)絡(luò)傳播版權(quán)的代理公司——大洋網(wǎng)將“今日頭條”起訴至北京市海淀區(qū)人民法院。大洋網(wǎng)方面認(rèn)為，“今日頭條”通過軟件算法自動(dòng)抓取的方式，未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載，每日盜取《廣州日?qǐng)?bào)》的大量原創(chuàng)新聞作品，推送給自己客戶端的海量用戶，以此來變現(xiàn)牟利，侵犯了《廣州日?qǐng)?bào)》的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“今日頭條”方面則稱，自己不是轉(zhuǎn)載，而是倒流，所以并不是侵權(quán)?！敖袢疹^條”認(rèn)為自己與進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼的門戶網(wǎng)站不同，自己只是一個(gè)工具，就像百度搜索引擎一樣。2014年6月18日，“今日頭條”突然對(duì)外宣布與《廣州日?qǐng)?bào)》達(dá)成和解，雙方簽署版權(quán)合作協(xié)議。“今日頭條”除了購(gòu)買版權(quán)外，還將以廣告收益分成的方式與《廣州日?qǐng)?bào)》進(jìn)行合作。

（三）傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)保護(hù)意識(shí)的覺醒

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著新媒體的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體紛紛走向媒體融合的轉(zhuǎn)型之道。傳統(tǒng)媒體越來越認(rèn)識(shí)到，其核心價(jià)值在于原創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)力、公信力和影響力。在行業(yè)都在呼吁“內(nèi)容為王”的環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體的新聞版權(quán)意識(shí)正在覺醒，它們認(rèn)識(shí)到原創(chuàng)內(nèi)容是其核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。

2019年1月8日，中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在南京舉辦的報(bào)業(yè)版權(quán)研討會(huì)上向業(yè)界發(fā)出了《中國(guó)報(bào)業(yè)版權(quán)保護(hù)倡議書》，倡議書強(qiáng)調(diào)應(yīng)該堅(jiān)守“先授權(quán)后使用、先授權(quán)后傳播”的原則，聲明“各類新媒體必須充分尊重原創(chuàng)作品的合法版權(quán)，規(guī)范各類轉(zhuǎn)載行為，征得權(quán)利人授權(quán)，并向其支付合理報(bào)酬”。

二、廣西日?qǐng)?bào)集團(tuán)微信公眾號(hào)內(nèi)容被侵權(quán)的“切膚之痛”

廣西日?qǐng)?bào)新媒體部主任宋春風(fēng)曾發(fā)文感嘆，廣西日?qǐng)?bào)集團(tuán)每天生產(chǎn)大量的廣西原創(chuàng)新聞內(nèi)容，卻成了廣西新聞作品內(nèi)容侵權(quán)的最大受害者。

2014年底，廣西日?qǐng)?bào)微信公眾發(fā)表了一篇圖文并茂的原創(chuàng)文章，介紹南寧到廣州每天的動(dòng)車車次和票價(jià)情況。文章發(fā)出后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，270篇標(biāo)題和內(nèi)容幾乎一模一樣的抄襲文章，沒有一篇事先取得過廣西日?qǐng)?bào)的授權(quán)。

廣西日?qǐng)?bào)集團(tuán)旗下的《南國(guó)早報(bào)》，是廣西最有吸引力的都市類報(bào)紙之一，其微信公眾號(hào)的原創(chuàng)內(nèi)容也在被大量自媒體瘋狂抄襲。2015年“三月三”期間，南國(guó)早報(bào)微信公眾號(hào)發(fā)表了一篇名為《全國(guó)人民周一都在上班，廣西人笑了！》的文章，不僅被一些營(yíng)銷自媒體加上自己的廣告后全文抄襲，就連《南國(guó)今報(bào)》都模仿了文章標(biāo)題和內(nèi)容排版。

廣西日?qǐng)?bào)新媒體部主任宋春風(fēng)認(rèn)為，傳統(tǒng)媒體舉報(bào)自媒體侵犯自身的內(nèi)容版權(quán)難度大，舉證時(shí)間長(zhǎng)、投入繁多、收益甚少。很多傳統(tǒng)媒體因?yàn)橄勇闊┒艞壘S護(hù)自身的合法權(quán)益，但內(nèi)容抄襲者們因?qū)掖蔚檬?，抄襲成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，而肆無忌憚地繼續(xù)侵權(quán)。

三、傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)維權(quán)面臨的困境

（一）傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)維權(quán)成本高、收益低

以今日頭條為代表的新媒體技術(shù)平臺(tái)，通過廣告分成的方式吸引了大量個(gè)人自媒體創(chuàng)作者的入駐。往往傳統(tǒng)媒體的原創(chuàng)新聞發(fā)表出來，眾多自媒體人通過“移形換位”“掐頭去尾”“模仿克隆”等洗稿的方式快速抄襲。與自媒體人低廉的侵權(quán)成本相比，傳統(tǒng)媒體想要維護(hù)自身合法的著作權(quán)，需要付出高額的經(jīng)濟(jì)成本，花費(fèi)大量的時(shí)間，最后卻有可能得不償失。

在現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，法院要求原告負(fù)有舉證義務(wù)，并且要求“一案一舉證”。在《新京報(bào)》訴浙江在線案中，杭州中級(jí)人民法院以“涉案作品數(shù)量眾多，案情復(fù)雜，工作量大”為由，要求《新京報(bào)》將7706篇新聞作品分拆開來分別起訴。在《中國(guó)青年報(bào)》的維權(quán)行動(dòng)中，律師要將每一個(gè)侵權(quán)頁(yè)面都交由公證處公證，以此來固定證據(jù)，公證費(fèi)用需由原告自行承擔(dān)。

與高昂的維權(quán)成本形成鮮明對(duì)比的是較低的侵權(quán)賠償。2015年4月24日，柳州中級(jí)人民法院宣判了轄區(qū)內(nèi)首例自媒體侵權(quán)案，侵權(quán)方被判公開道歉并賠償2800元。而據(jù)原告稱，其打官司半年以來，光是電話和交通費(fèi)就已經(jīng)花了4000元，侵權(quán)方利用其作品獲取的廣告費(fèi)或許已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了賠償費(fèi)。

（二）傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)與新媒體技術(shù)的發(fā)展，媒體環(huán)境變化日新月異，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于傳統(tǒng)媒體新聞著作權(quán)的審理制度已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展。傳統(tǒng)媒體的一個(gè)新聞著作權(quán)案件，往往要審理數(shù)年才能得到判決。在《新京報(bào)》訴浙江在線的案例中，2007年9月，《新京報(bào)》在北京市第一中級(jí)人民法院起訴浙江在線，3個(gè)月后的12月3號(hào)此案開庭；12月20號(hào)因主審法官要求提供所有侵權(quán)作品的紙質(zhì)文檔，《新京報(bào)》被迫先撤訴去固定證據(jù)材料。2008年1月11日，《新京報(bào)》在北京市第一中級(jí)人民法院重新提起訴訟；3月18日，北京一中院裁定根據(jù)侵權(quán)行為屬地管理原則，將案件移交杭州市中級(jí)人民法院審理；8月1日，杭州市中級(jí)人民法院立案。一直到2010年1月，杭州市中級(jí)人民法院要求《新京報(bào)》將7706件被侵權(quán)的新聞作品“分案起訴”。5月21日，《新京報(bào)》不服判決上訴至浙江省高級(jí)人民法院，7月2日，浙江省高級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。此案歷時(shí)近3年，最終仍以《新京報(bào)》敗訴告終。

（三）時(shí)事新聞不受版權(quán)保護(hù)，新聞作品版權(quán)界限不明晰

《著作權(quán)法》第五條規(guī)定，本法不適用于：（一）法律、法規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；（二）時(shí)事新聞；（三）歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。其中明確規(guī)定了時(shí)事新聞不受《著作權(quán)法》的保護(hù)。根據(jù)《著作權(quán)法》實(shí)施條例解釋，時(shí)事新聞，具體是指通過報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息。

《著作權(quán)法》實(shí)施條例對(duì)于時(shí)事新聞的解釋過于籠統(tǒng)，對(duì)于“時(shí)事新聞”和“新聞作品”的區(qū)分度不夠。新聞作品版權(quán)界限不明晰，在具體的司法實(shí)踐中，侵權(quán)認(rèn)定成功需要耗費(fèi)大量的人力物力，不利于原創(chuàng)新聞作品市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

四、國(guó)外傳統(tǒng)媒體對(duì)于新聞版權(quán)保護(hù)的可行做法

（一）將核心內(nèi)容抓在自己手上，掌握合作的主動(dòng)權(quán)

《紐約時(shí)報(bào)》作為美國(guó)的主流傳統(tǒng)媒體，也曾受到新媒體的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但《紐約時(shí)報(bào)》的版權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，堅(jiān)持將自己生產(chǎn)的核心內(nèi)容抓在手上，在與門戶網(wǎng)站合作時(shí)掌握著主動(dòng)權(quán)。當(dāng)年雅虎找上門來，想要與《紐約時(shí)報(bào)》合作，將《紐約時(shí)報(bào)》的新聞直接抓取到雅虎新聞板塊里，取得的廣告收益雙方共享?！都~約時(shí)報(bào)》拒絕了這一提議，只同意將新聞的標(biāo)題展示在雅虎新聞板塊里，用戶點(diǎn)擊新聞標(biāo)題后跳轉(zhuǎn)到《紐約時(shí)報(bào)》自己的新聞網(wǎng)站才能看到具體新聞內(nèi)容，《紐約時(shí)報(bào)》為雅虎帶來的流量付費(fèi)。面對(duì)新媒體平臺(tái)的沖擊，《紐約時(shí)報(bào)》并沒有一味地拒絕合作，而是選擇了自己掌握主動(dòng)權(quán)的合作，將新聞作品掌握在自己的平臺(tái)上，逐漸將自己的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)成功發(fā)展起來。

（二）成立版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，組團(tuán)進(jìn)行維權(quán)

在英國(guó)，《太陽報(bào)》聯(lián)合《每日電訊》《衛(wèi)報(bào)》《鏡報(bào)》等多家報(bào)業(yè)集團(tuán)，建立了一個(gè)報(bào)紙授權(quán)管理局。任何組織外的企業(yè)想要使用它們的內(nèi)容，必須付費(fèi)獲得授權(quán)。此外，對(duì)于外界的侵權(quán)行為，報(bào)紙授權(quán)管理局還出面積極進(jìn)行維權(quán)。

針對(duì)以谷歌搜索為代表的新聞聚合的侵權(quán)形式，比利時(shí)的多家報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合起來進(jìn)行維權(quán)，雙方的版權(quán)訴訟案長(zhǎng)達(dá)6年之久，最后以谷歌公司的妥協(xié)告終，同意開展報(bào)業(yè)版權(quán)合作。西班牙政府出臺(tái)規(guī)定，搜索引擎無論以何種形式聚合新聞，哪怕只是顯示摘要，也要向新聞媒體付版權(quán)費(fèi)，谷歌不得不取消西班牙的谷歌新聞聚合板塊。

（三）運(yùn)用數(shù)字技術(shù)保護(hù)新聞版權(quán)，分類收取版權(quán)費(fèi)

美聯(lián)社為了加強(qiáng)新聞版權(quán)保護(hù)，曾運(yùn)用數(shù)字技術(shù)在自己的新聞作品中植入經(jīng)過精心設(shè)置的識(shí)別符，利用這種識(shí)別符可以對(duì)新聞作品的被侵權(quán)情況進(jìn)行識(shí)別與證據(jù)收集。此外，以《華爾街日?qǐng)?bào)》為代表的強(qiáng)勢(shì)新聞媒體，也利用“付費(fèi)墻”技術(shù)來有效保障自己網(wǎng)站內(nèi)容的新聞版權(quán)。

日本在《新聞權(quán)概要》中對(duì)時(shí)事新聞和著作權(quán)新聞?dòng)兄鞔_區(qū)分和解釋，對(duì)于不同種類的新聞分類進(jìn)行版權(quán)保護(hù)。時(shí)事新聞為一類，不受著作權(quán)法的保護(hù)，任何媒體和新聞網(wǎng)站都可以免費(fèi)轉(zhuǎn)載，無需經(jīng)過授權(quán)；有限著作權(quán)新聞為一類，這類新聞在原單位沒有要求禁止轉(zhuǎn)載，且注明出處的條件下可以轉(zhuǎn)載；獨(dú)家照片、深度報(bào)道、獨(dú)家評(píng)論等為一類，這類作品擁有著作權(quán)，需經(jīng)過付費(fèi)授權(quán)才能使用。

對(duì)新聞內(nèi)容進(jìn)行清晰的分類，便于媒體在公共服務(wù)和發(fā)展盈利之間找到平衡點(diǎn)?！都~約時(shí)報(bào)》對(duì)于網(wǎng)站的普通新聞采取開放瀏覽的策略，而對(duì)于網(wǎng)站上的深度報(bào)道、獨(dú)家評(píng)論等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容則采取收費(fèi)閱讀的策略。

五、國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)保護(hù)可行的發(fā)展方向

2016年9月19日，首屆省級(jí)黨報(bào)采編工作會(huì)議在吉林延邊朝鮮族自治州召開，《廣西日?qǐng)?bào)》和《北京日?qǐng)?bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》《天津日?qǐng)?bào)》《吉林日?qǐng)?bào)》等全國(guó)20余家省級(jí)黨報(bào)一起，在會(huì)上聯(lián)合發(fā)表了版權(quán)保護(hù)宣言。宣言指出了傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)意識(shí)欠缺的問題，要求各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和新媒體尊重新聞單位新聞作品的合法著作權(quán)利，規(guī)范轉(zhuǎn)載、付費(fèi)轉(zhuǎn)載、合作共贏。

傳統(tǒng)媒體要想保護(hù)好自身合法的著作權(quán)利，只是在行業(yè)內(nèi)部開會(huì)發(fā)表宣言，實(shí)際的功效并不大。想要解決問題，需要政府、傳統(tǒng)媒體與社會(huì)公眾的共同努力。

（一）政府要細(xì)化對(duì)新聞著作權(quán)的解釋，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度

目前我國(guó)關(guān)于著作權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)沒有形成完整的體系，落后于新媒體時(shí)代的發(fā)展?，F(xiàn)階段要做的，首先是厘清新聞作品版權(quán)的界限。鑒于“時(shí)事新聞”不受著作權(quán)的保護(hù)，有必要對(duì)“新聞作品”的概念進(jìn)行具體明確的定義，將之與“時(shí)事新聞”區(qū)分開來。

對(duì)于著作權(quán)侵權(quán)如何賠償，如何量化被侵權(quán)的損失，著作權(quán)法要進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。受制于高額的訴訟成本，以往傳統(tǒng)媒體的維權(quán)積極性并不高，應(yīng)加大對(duì)著作權(quán)侵權(quán)行為的賠償力度，提高傳統(tǒng)媒體運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性。

應(yīng)該由政府出面，建立新聞作品版權(quán)集體代理制度，聯(lián)合傳統(tǒng)媒體與專業(yè)的律師事務(wù)所，將傳統(tǒng)媒體的新聞作品版權(quán)交由律師事務(wù)所統(tǒng)一管理。這樣能減輕傳統(tǒng)媒體維權(quán)的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，使媒體工作者專心于創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，免除后顧之憂。

（二）傳統(tǒng)媒體要厘清單位與員工的著作權(quán)利，增強(qiáng)個(gè)人的維權(quán)積極性

在新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體亟需解決的一個(gè)重要問題是，分清發(fā)表在媒體上的新聞作品，著作權(quán)是屬于媒體還是屬于員工個(gè)人。這個(gè)問題在媒體進(jìn)行著作權(quán)維權(quán)的時(shí)候，顯得十分重要，法院需要明確被侵權(quán)作品的具體歸屬權(quán)。

一般情況下，傳統(tǒng)媒體以單位的名義進(jìn)行維權(quán)更具可行性，這就需要媒體在平時(shí)刊登新聞作品時(shí)，對(duì)所有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范聲明。但有些時(shí)候，比如《新京報(bào)》訴浙江在線一案，涉及7706件新聞作品和幾百位新聞作者。這個(gè)時(shí)候，將案件分拆開來，由相應(yīng)的著作權(quán)所有者負(fù)責(zé)訴訟，所得賠償歸于個(gè)人，這樣更能調(diào)動(dòng)新聞單位個(gè)人維權(quán)的積極性。

（三）社會(huì)公眾要增強(qiáng)新聞著作權(quán)保護(hù)意識(shí)

要想維護(hù)一個(gè)良好的新聞作品著作權(quán)市場(chǎng)，需要從源頭上增強(qiáng)社會(huì)公眾的新聞著作權(quán)保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)新聞作品版權(quán)保護(hù)的宣傳，消除社會(huì)公眾覺得新聞作品免費(fèi)無版權(quán)的意識(shí)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳媒產(chǎn)業(yè)是國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。增強(qiáng)社會(huì)公眾的新聞著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，有利于形成良好的社會(huì)氛圍，激勵(lì)傳統(tǒng)媒體積極生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新聞內(nèi)容，增強(qiáng)我國(guó)的文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾新聞著作權(quán)的宣傳和教育，還有利于增強(qiáng)個(gè)人的媒介素養(yǎng)，使中國(guó)公民更好地與國(guó)際社會(huì)接軌。