淺析肯尼亞內(nèi)羅畢lCD項目管理

趙宗杰，張水良

（中交機電工程局有限公司，北京100088）

1 項目

內(nèi)羅畢ICD位于新建內(nèi)羅畢客運中心站西側(cè)約3.5km，主要實現(xiàn)蒙巴薩港至ICD場站運營中對內(nèi)陸口岸功能、集裝箱集散、中轉(zhuǎn)、倉儲功能、國際集裝箱代理功能、國內(nèi)集裝箱代理、信息管理及服務(wù)、鐵路運輸信息和站內(nèi)集裝箱信息的處理和傳輸?shù)裙δ堋?/p>

由于內(nèi)馬線尚未建成，基蘇木、烏干達、南蘇丹等地區(qū)的部分集裝箱需經(jīng)過內(nèi)羅畢落地，改為公路運輸?shù)侥康牡?，因此，本項目還需承擔(dān)其他地區(qū)之間的清關(guān)作業(yè)。內(nèi)馬線鐵路建成后集裝箱貨物將實現(xiàn)從內(nèi)羅畢ICD鐵路運輸至維多利亞湖。

2 項目管理

我國對海外項目工程的管理，尤其是海外港口項目工程的管理，尚處于不斷探索當(dāng)中。在項目實施期間，管理人員給出了很多指導(dǎo)性意見。在其他肯尼亞單位的支持幫助下，項目自身的管理一直在不斷調(diào)整和改進，下面將對項目管理的幾個主要方面進行分析。

2.1 深化設(shè)計

設(shè)計圖紙是項目施工的基礎(chǔ)。充分考慮用戶的需求，結(jié)合實際的經(jīng)濟和技術(shù)水平深化施工設(shè)計，為用戶提供合理、先進的方案，為項目施工順利開展創(chuàng)造良好的開端，是全體項目部員工的共同目標(biāo)。

當(dāng)項目部獲得A階段設(shè)計圖紙時，項目總工第一時間組織項目成員進行圖紙會審，審核對技術(shù)規(guī)格書和設(shè)計圖紙，查疑補缺。項目部對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方案不足和有疑問的地方及時向用戶、監(jiān)理和設(shè)計院進行了溝通，針對圖紙內(nèi)相關(guān)問題，多次與設(shè)計院召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，并為項目驗收提供依據(jù)留存了記錄。

由于ICD項目為海外項目，除了依據(jù)國內(nèi)規(guī)范，還需參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，給設(shè)計工作增加了難度。項目部國內(nèi)人員和國外人員相互配合，最終積極、高效地解決了設(shè)計中的重點和難點問題，為后續(xù)施工鋪平道路。經(jīng)深化設(shè)計后的施工圖紙?zhí)峤唤o監(jiān)理和設(shè)計院審批，獲得了認可。通過做好施工圖的深化設(shè)計，項目實施過程中幾乎沒有返工，達到了事半功倍的效果。

2.2 設(shè)備采購

確定深化設(shè)計圖紙后，項目部聯(lián)合公司技術(shù)中心積極進行技術(shù)規(guī)格書編寫工作。由于ICD項目工期緊張，采購工作選用詢比價方式進行。經(jīng)過多家比價，最終確定各個設(shè)備供應(yīng)廠商。確定后立刻聯(lián)合技術(shù)中心及供應(yīng)商技術(shù)人員深化設(shè)計工作，針對后續(xù)施工可能存在的問題，提前解決，確保工程順利、按期、保質(zhì)、保量完工。

此外，工程項目施工涉及的消耗品、急需物資和當(dāng)?shù)貎r格優(yōu)勢材料設(shè)備采用了當(dāng)?shù)夭少?，比較選優(yōu)的方式，即物資相同比質(zhì)量、質(zhì)量相同比價格、價格相同比服務(wù)。對當(dāng)?shù)夭少徳O(shè)備物資及時完成了開箱、驗收、結(jié)算等各項工作，補充了設(shè)備材料采購進度的良性循環(huán)體系。

2.3 報關(guān)運輸

國外項目與國內(nèi)項目在物資運輸方面有很大的不同，ICD項目運輸基本環(huán)節(jié)包括：國內(nèi)港口報關(guān)、裝船、國外目的港口清關(guān)、國外內(nèi)陸二次運輸。

物資運輸前，項目工程部與物資部共同確定了設(shè)備物資包裝符合海運要求：防潮、防曬、防銹、防腐蝕、防震動及防止其他損壞，包括暴露于高溫、高鹽和降雨等惡劣環(huán)境以及露天存放等必要的保護措施；木質(zhì)包裝材料需熏蒸，并需提供權(quán)威機構(gòu)出具的熏蒸證明。同時木箱上需張貼中英文裝箱單及嘜頭，內(nèi)容包含：收貨單位名稱、批次編號、目的地港所在國家及城市、供貨廠商名稱、項目名稱、設(shè)備名稱、規(guī)格、質(zhì)量等。

發(fā)往港口前，項目物資部提前做好發(fā)貨計劃并向船運公司了解船期；向船舶部物流組提供報關(guān)、清關(guān)單據(jù)、裝箱單、形式箱單，有些設(shè)備還需提供經(jīng)銷商授權(quán)等文件；同時向貨代提交裝箱單預(yù)定集裝箱及船艙。對于高桿燈燈桿、箱變等長度或體積特殊的設(shè)備，根據(jù)船公司建議，采用了開頂箱或采用散貨船運輸?shù)姆绞?，過程中嚴(yán)格遵守預(yù)留時間制度，集裝箱貨運提前10d預(yù)定，散貨船提前15～30d預(yù)定。

運輸設(shè)備到達目的港前，項目物資部派專人配合當(dāng)?shù)厍尻P(guān)員完成清關(guān)手續(xù)，提供所需材料，如發(fā)票、箱單、提單等。并在內(nèi)陸運輸途中實時關(guān)注物裝部所發(fā)到貨計劃，提前準(zhǔn)備卸車機械、考察卸車位置，預(yù)留倉庫容量，保證貨物到場后第一時間卸貨，妥善保存。

2.4 施工管理

項目部應(yīng)充分對項目所在地的政治環(huán)境、原材料供應(yīng)市場、氣候條件和貨幣匯率等因素進行調(diào)研，為編寫施工組織設(shè)計做好基礎(chǔ)。項目總工組織項目部員工對本項目部負責(zé)的施工范圍進行逐項施工工藝分析，根據(jù)作業(yè)面交接時間，編排施工橫道圖，制定施工計劃。在項目施工期間，嚴(yán)格按施工計劃進行。當(dāng)實際施工進度與計劃偏離時，項目部應(yīng)及時查明分析內(nèi)因和外因，內(nèi)因采取措施補救，外部因素及時上報、協(xié)調(diào)。

針對施工范圍內(nèi)存在的重點和難點，制定施工方案。預(yù)估施工期間可能遇見重大危險源，并編制了危險防范措施和應(yīng)急預(yù)案。做到未雨綢繆，有法可依，有章可循。

在進場施工前、施工圖紙會審后，進行三級技術(shù)交底，即項目總工對項目管理人員技術(shù)交底，項目管理人員對施工隊班組長技術(shù)交底，施工隊班組長對組員技術(shù)交底3個階段。對項目所有人員進行安全技術(shù)交底和進場安全教育。使項目全體員工清楚地了解施工內(nèi)容、工藝和存在的危險因素及防范措施。施工期間還組織全體項目員工多次進行安全應(yīng)急演練，提高員工危險意識和危險應(yīng)急能力。

在質(zhì)量把控方面，采取自檢、互檢和抽檢的方式。在隱蔽工程隱蔽前和分項工程完工后邀請監(jiān)理方到場檢驗。嚴(yán)格按照規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從工期和質(zhì)量2個方面嚴(yán)格控制保證施工按時保質(zhì)地完成。

此外，項目部還加強了工程內(nèi)業(yè)資料管理，內(nèi)業(yè)資料隨施工進度及時整理，每一個施工工序都能從內(nèi)業(yè)資料上反映出它的時間、數(shù)量、人員、規(guī)格等特性。在及時搜集的情況下，有關(guān)工程的各工序相關(guān)細節(jié)都存在于內(nèi)業(yè)資料中，一旦發(fā)生意外情況可以根據(jù)資料的記錄追查分析其中的原因，優(yōu)化了工程的統(tǒng)籌管理。

2.5 屬地化管理

海外項目的人力成本占工程成本的比例較大，因此，項目要求管理人員“一專多能”，針對性地使用當(dāng)?shù)亓畠r的人力成本，項目部綜合考慮人力成本與工作質(zhì)量兩方面，為關(guān)鍵崗位配齊人手，使項目保存了較為健全的組織機構(gòu)。在一些崗位上，尤其是管理崗位，大膽啟用了當(dāng)?shù)貑T工，經(jīng)過針對性的培訓(xùn)和教育，當(dāng)?shù)貑T工的工作效率有了顯著提升。勞務(wù)作業(yè)隊調(diào)度管理崗位分別為通信、信息隊和電氣隊配備為兩名當(dāng)?shù)厝?，由各專業(yè)負責(zé)人直接管理，負責(zé)日常調(diào)度、工作考勤、協(xié)助中方統(tǒng)計日常物資使用數(shù)據(jù)等，同時配合做好當(dāng)?shù)匕脖９緟f(xié)調(diào)工作。該方法實施以后，項目正常運轉(zhuǎn)，節(jié)約了人力成本。

2.6 外聯(lián)管理

因為本項目為海外實施，外聯(lián)部門必須準(zhǔn)確與肯尼亞當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門工作人員溝通交流，并及時通報告知國內(nèi)外項目成員。外聯(lián)工作在實施過程中可分為以下3個階段：前期調(diào)研、相關(guān)許可申請，全面施工、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，培訓(xùn)指導(dǎo)、項目移交[1]。針對項目實施工期短，客戶需求不明，相關(guān)法律法規(guī)不熟悉等不利因素，項目部制定了一系列辦法：（1）調(diào)研肯尼亞當(dāng)?shù)馗鳈C構(gòu)部門的組織架構(gòu)、負責(zé)范圍包括港務(wù)局、鐵路局、供電局、無線委員會、民航局等。分析、明確各部門關(guān)鍵人物及職責(zé)，逐個溝通、協(xié)調(diào)；（2）了解和分析與設(shè)計、施工方案相左意見的真實原因，收集方案優(yōu)缺點比較，爭取對我方的認可，獲取支持；如CiYOS堆場管理系統(tǒng)與港務(wù)局（KPA）現(xiàn)有KWATOS系統(tǒng)對接融合；（3）與肯尼亞當(dāng)?shù)氐挠残詷?biāo)準(zhǔn)規(guī)定相左，立即與國內(nèi)技術(shù)部門溝通，準(zhǔn)備替代方案。例如，無線委員會無線頻點申請、民航局航空限高與合規(guī)障礙標(biāo)識規(guī)范等。

在外聯(lián)工作中，項目部始終保持與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息同步性、解讀準(zhǔn)確性；切實做到了為項目設(shè)計、施工服務(wù)。項目部采用的行之有效、對癥下藥的方式，也將預(yù)想達成的目標(biāo)一一實現(xiàn)，保證了項目的圓滿完工[2]。

2.7 公共安全

內(nèi)羅畢ICD地處肯尼亞首都核心位置，在施工驗收階段經(jīng)歷了2次肯尼亞總統(tǒng)大選，面臨涉外突發(fā)事件和群體性事件等其他有損于我中方人員人身及財產(chǎn)安全的突發(fā)事件，公共安全工作遵循“以人為本、生命第一”的原則，最大限度地防控、降低突發(fā)事件造成的損失，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，科學(xué)、快速、有序地采取防范措施，保障全體員工的生命財產(chǎn)安全。

ICD項目日常施工期間，公共安全辦公室建立了一整套安全保障體系：包括收集安全信息、開展風(fēng)險分析，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，強化各種安保措施，進行安全培訓(xùn)和演練，做到了安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防范、早處置。且在2次肯尼亞大選期間，項目部與其他在肯單位共同設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，建立了公共安全管理體系，統(tǒng)一組織應(yīng)對各類突發(fā)事件，并最終平穩(wěn)度過選舉，無人員傷亡和財產(chǎn)損失,成功完成了中國交建肯尼亞應(yīng)急指揮中心下達的任務(wù)。

3 結(jié)語

海外港口項目管理是一項全面的系統(tǒng)性工程，除卻各項外部客觀因素，應(yīng)充分發(fā)揮項目管理人員的主觀能動性。系統(tǒng)策劃、精心組織，管理要有前瞻性，在物資采購、施工管理以及人力資源屬地化管理等方面慎重決策，并保持動態(tài)調(diào)整且不斷優(yōu)化，各個方面齊抓共管，才能保證工程進度、質(zhì)量。

內(nèi)羅畢ICD項目平穩(wěn)安全運營6個月以來，大大增加了內(nèi)羅畢集裝箱貨物運輸集散效率，集裝箱出箱量由原來的每日十幾箱到現(xiàn)在的200多箱，有效地助推內(nèi)羅畢成為地區(qū)物流中心。內(nèi)羅畢ICD項目作為蒙內(nèi)鐵路的重要組成部分，對促進肯尼亞和地區(qū)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、推進東非地區(qū)互聯(lián)互通、加快非洲工業(yè)化進程具有重要意義，成為中肯產(chǎn)能合作的成功典范，切實造?？夏醽喨嗣?。