淺談工程設(shè)計市場開發(fā)的投標經(jīng)營策略

趙涌濤

（中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司濟南設(shè)計院，濟南250000）

1 市場環(huán)境下，工程設(shè)計單位投標經(jīng)營管理的認識

現(xiàn)階段，隨著工程設(shè)計行業(yè)的快速發(fā)展，對當(dāng)前投標管理經(jīng)營也提出了更高的要求。國家通過制定一系列完善的投標規(guī)章制度實現(xiàn)對工程設(shè)計行業(yè)投標經(jīng)營的嚴格管理。因此，建立完善的投標制度對工程設(shè)計投標工作有重要的意義，因此，被國內(nèi)外眾多工程設(shè)計項目應(yīng)用，并且是一種富有競爭性的采購方式，對市場經(jīng)濟有良好的調(diào)節(jié)作用[1]。投標經(jīng)營管理，不僅能為業(yè)主選擇高質(zhì)量的供貨商及承包人，還在很大程度上優(yōu)化了資源配置，進而形成了優(yōu)勝劣汰的市場機制。在這一市場機制中，充分體現(xiàn)了公平、公開與公正。

2 當(dāng)前招投標工作存在的問題

2.1 招投標違規(guī)現(xiàn)象

通過深入研究和分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前工程設(shè)計企業(yè)在主要投標過程中，仍存在一系列問題。在這其中，招投標違規(guī)現(xiàn)象極為常見。具體來說，主要包括以下方面：（1）部分招標企業(yè)利用違法方式，將一些項目采取分段實施或化整為零的方式，進而允許不采用法定招投標的項目標準規(guī)模承包給早已內(nèi)定的企業(yè)；（2）部分企業(yè)常出現(xiàn)設(shè)計變更，通過這樣的方式，在招標后變更設(shè)計，進而追加規(guī)模；（3）在邀請招投標過程中，充分借助各種關(guān)系，將以往公開招標的項目進行更改，改為邀請招標的形式或議標形式，從而減少競爭。

2.2 工程設(shè)計單位規(guī)避招投標問題

很多小型工程設(shè)計在招投標過程中往往采取很多措施避免使用招投標的方式選擇工程設(shè)計單位，從而獲得更多的經(jīng)濟利益。與此同時，隨著企業(yè)競爭的日益激烈，部分設(shè)計單位為了獲得工程設(shè)計權(quán)，往往會降低工程造價，在設(shè)計過程中通過設(shè)計變更獲得經(jīng)濟利潤。與此同時，還有一些工程設(shè)計單位將整個項目分為多個小項目進行分包，在很大程度上影響了企業(yè)招投標經(jīng)營管理的質(zhì)量。除此之外，如果參建工程設(shè)計單位非常多，會在很大程度上影響施工的有序進行，并且責(zé)任非常難劃分，導(dǎo)致工程設(shè)計項目監(jiān)管存在一定的不足，在很大程度上影響了工程的整體質(zhì)量。

2.3 招投標運作不夠完善

當(dāng)前，由于很多工程設(shè)計企業(yè)缺乏法律知識和合同管理知識兼?zhèn)涞娜瞬牛蚨鵁o法更好地進行招投標工作。與此同時，很多企業(yè)在制定招投標細則的過程中，由于缺乏綜合考慮，導(dǎo)致投標標底不準確。加之缺乏完善的監(jiān)管機制，導(dǎo)致標底泄露以及串標現(xiàn)象，使招投標工作失去公正性。除此之外，還有很多工程設(shè)計企業(yè)為了將自身利益最大化，在招投標過程中，故意壓低報價，并采用微利的方式進行招投標，使招投標工作失去規(guī)范性。

2.4 對工程設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)審查不夠嚴格

現(xiàn)階段，很多設(shè)計企業(yè)由于自身缺乏足夠的資質(zhì)，因而無法滿足工程中標條件，導(dǎo)致高資質(zhì)投標、低資質(zhì)進場以及無資質(zhì)施工等一系列現(xiàn)象。在這種情況下，若一些不具備設(shè)計資質(zhì)和能力的企業(yè)中標，必然會嚴重影響工程質(zhì)量，甚至將項目在未經(jīng)工程設(shè)計單位許可的前提下分包給第三方，經(jīng)過多次的轉(zhuǎn)包后，不僅會在很大程度上減少本應(yīng)用于項目的資金，還會為項目在接下來的設(shè)計過程以及投入使用后，帶來一定的安全隱患。

3 做好經(jīng)營投標管理的策略

3.1 積極發(fā)展網(wǎng)上招投標

在招標過程中，信息貫穿于各個環(huán)節(jié)。在這種情況下，信息溝通是否及時、公開透明，會在很大程度上影響招投標工作。例如，在招標過程中，往往需要發(fā)布招標信息、出售標書等，在評標和定標的過程中，同樣也需要借助于信息技術(shù)，因此，在招投標過程中，應(yīng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，進而將招投標信息及時公布于網(wǎng)絡(luò)平臺中。與此同時，招投標單位還應(yīng)積極建立完善的合作平臺，并在此平臺中發(fā)布相關(guān)招投標信息以及競標者的實際狀況，確保證招投標過程的公正、公平和公開[2]。

3.2 細化優(yōu)化管理細節(jié)

現(xiàn)階段，招投標市場并沒有建立完善的招投標規(guī)范文本，因而無法更好地約束各部門的招投標行為。由于在招投標過程中評分彈性較大，因而極易出現(xiàn)不按《中華人民共和國招標投標法》進行招投標的現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)積極細化、優(yōu)化管理細節(jié)，形成一個嚴格的招投標程序。目前，招投標工作已逐漸形成了一套完善的、穩(wěn)定的招投標過程：提標→投標→開標→評標→中標→簽訂合同。因此，應(yīng)積極按照這一招投標程序做好招投標工作，同時針對其中存在的一系列的不足，要及時進行優(yōu)化。

3.3 加強標底、開標、評標工作的管理

要全面加強對招投標工作中的標底、開標以及評標等各項工作的管理力度，必須按照相應(yīng)的管理程序進行管理。首先，招標單位應(yīng)嚴格審查工程項目的標底，并在規(guī)定時間內(nèi)將標底和設(shè)計圖紙送到管理部門，在這一過程當(dāng)中，各個部門應(yīng)做到絕對保密，杜絕出現(xiàn)擅自修改、查閱這些機密文獻的現(xiàn)象[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前工程設(shè)計單位招投標工作存在的一系列問題，在很大程度上影響了工程設(shè)計企業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，應(yīng)積極采取一系列有效措施，通過發(fā)展網(wǎng)上招投標、細化優(yōu)化管理細節(jié)、加強標底、開標、評標工作的管理、正確選擇招標形式和評標辦法等措施，保證招標投標市場的良好秩序，確保招標投標工作的順利進行。