中美貿(mào)易爭端的能源資本因素

文 | 殷雄

作者供職于中國廣核集團(tuán)有限公司

美國等發(fā)達(dá)國家針對中國的各種貿(mào)易措施，表面上是針對不正當(dāng)補(bǔ)貼與企業(yè)傾銷行為，實(shí)際上卻是劍指中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其背后的推動力——能源資本。

2018年12月1日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀與美國總統(tǒng)特朗普在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行會晤，雙方?jīng)Q定，停止升級關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，包括不再提高現(xiàn)有針對對方的關(guān)稅稅率，以及不對其他商品出臺新的加征關(guān)稅措施。

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中美之間的這場斗爭，是中國的“技術(shù)民族主義”與美國的“技術(shù)沙文主義”之間的一場斗爭，其背后有著深刻的掌控能源資本這個關(guān)系到國家發(fā)展所不可缺少的能量源泉的支配力因素，因而具有隱蔽性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性，不會因?yàn)閮蓢椎囊淮螘钪羞_(dá)成的臨時性協(xié)議而徹底改變兩國之間斗爭的性質(zhì)。

技術(shù)創(chuàng)新：美國發(fā)動對中國貿(mào)易戰(zhàn)的“引信”

2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了一份將對從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅、并限制中國企業(yè)對美投資并購的備忘錄。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤說:“技術(shù)可能是我們經(jīng)濟(jì)中最重要的部分。有4400萬人在高科技領(lǐng)域工作。沒有哪個國家有像美國那樣的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。技術(shù)確實(shí)是美國經(jīng)濟(jì)未來的支柱?！卑讓m貿(mào)易顧問納瓦羅在做客彭博電視臺時直言不諱地說:“總統(tǒng)(特朗普)簽署的針對中國商品的關(guān)稅法令，將集中于《中國制造2025》計劃所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)上。中國2025計劃，基本就是中國肆無忌憚地宣布他們將主導(dǎo)未來所有新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

這說明，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的真正目的，已經(jīng)從最初的“平衡中美貿(mào)易”變成了“遏制中國的產(chǎn)業(yè)升級”，或者說，從“戰(zhàn)略接觸”轉(zhuǎn)向一個新的“戰(zhàn)略競爭”時代。

上世紀(jì)80年代，西方曾經(jīng)形成一個共識:西方是創(chuàng)新、設(shè)計和其他智力資源的大本營，而包括中國在內(nèi)的其他國家只是骯臟的手工作坊，全世界應(yīng)當(dāng)這樣繼續(xù)下去。然而，世界形勢發(fā)生了變化。2008年，中國啟動了“千人計劃”(實(shí)際覆蓋人數(shù)已經(jīng)不止1000人，而是7000人)，加速吸引海外留學(xué)人員回國;中國還建立起研究中心和科技園，讓發(fā)明創(chuàng)造在那里誕生。正是在這種背景下，中國制訂了《中國制造2025》，提出了需要重點(diǎn)突破的十大領(lǐng)域以及明確的“三步走”戰(zhàn)略計劃，動了以美國為首的西方列強(qiáng)工業(yè)體系霸權(quán)的“奶酪”，因此才對中國舉起了貿(mào)易戰(zhàn)的“大棒”。換句話說，遏制、阻擋、推遲或延緩中國工業(yè)現(xiàn)代化的步伐，這才是美國發(fā)起對中國貿(mào)易戰(zhàn)的根本目的。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的斯科特·肯尼迪說:“2006年以來，中國堅定地奉行替代高技術(shù)進(jìn)口產(chǎn)品的政策。這一努力越來越具有戰(zhàn)略意義和雄心，并獲得大量資助?！彼€說:“只要中國繼續(xù)在這條路上走下去，高技術(shù)領(lǐng)域的緊張關(guān)系將繼續(xù)升級?！?/p>

知識產(chǎn)權(quán)和高科技產(chǎn)業(yè)，其實(shí)指的就是技術(shù)創(chuàng)新，其背后有著很深刻的能源資本驅(qū)動因素。通過技術(shù)創(chuàng)新，可以更加容易、更加便捷、更加高效地將各種形態(tài)的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，進(jìn)而可以持續(xù)不斷地創(chuàng)造價值。反過來說，能源資本DNA結(jié)構(gòu)的四種“基因”中的技術(shù)平臺，就包括了技術(shù)創(chuàng)新的因素。

任何物質(zhì)生產(chǎn)，都離不開技術(shù)平臺，而技術(shù)平臺的運(yùn)轉(zhuǎn)需要能源資本的投入。比如，鋼鐵表面上是一種產(chǎn)品，其實(shí)是能源資本的載體，從某種意義上來說就是能源資本的化身。鋼鐵生產(chǎn)的全過程，如果沒有能源資本的投入，將不會有成品出來。英國當(dāng)年發(fā)動鴉片戰(zhàn)爭，依靠的是其“船堅炮利”，堅和利，資源和能源是其支撐，但后來英國衰落的重要原因之一，也是由于能源資本逐漸缺乏。

改革開放以后，中國成為世界工廠，今后要由“中國制造”向“中國智造”和“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)移，憑的就是技術(shù)創(chuàng)新，其直接推動力就是能源資本。我們的研究結(jié)果表明，能源資本與技術(shù)創(chuàng)新之間存在著雙向乘數(shù)效應(yīng)。美國近年來由于產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致國內(nèi)石油消費(fèi)不足，加之生產(chǎn)富余，導(dǎo)致出口不斷擴(kuò)大，成為繼沙特、俄羅斯和伊拉克之后第四大石油出口國。現(xiàn)在，美國平均每天從波斯灣進(jìn)口的石油僅有174萬桶，占每日進(jìn)口總量約17%。中國則成為世界第一大石油進(jìn)口國和石油消費(fèi)國。這種角色的轉(zhuǎn)換，使美國有一種深深的失落感和憂慮感，兩者的迭加便產(chǎn)生一種“躁郁癥”。

能源貿(mào)易:中美貿(mào)易摩擦的重要領(lǐng)域

美國與中國在能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，不是始于今日。美國早在2010年就開始對中國新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼問題發(fā)起了所謂的“301調(diào)查”，覆蓋了中國的風(fēng)電、太陽能、高效電池和新能源汽車領(lǐng)域150余家企業(yè)。隨后，歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國家紛紛效仿，“雙反”和“201調(diào)查”接踵而至，涉案金額和處罰力度越來越大，目標(biāo)直奔逼走中國企業(yè)甚至搞垮中國企業(yè)。

根據(jù)美國國會問責(zé)局的測算，被認(rèn)定為市場經(jīng)濟(jì)的國家所適用的反傾銷稅率明顯低于非市場經(jīng)濟(jì)國家。一般來說，美國對中國的反傾銷稅平均稅率是98%，而對市場經(jīng)濟(jì)國家的平均稅率為37%。2018年以來，美國作出18項(xiàng)涉及中國產(chǎn)品的裁決，其中14項(xiàng)稅率都在100%以上。此外，美國在替代國的選擇上也具有較大的隨意性。中國出口商在美國的傾銷調(diào)查中受到嚴(yán)重不公正和歧視性對待。近幾年來，中國新能源產(chǎn)業(yè)無論從成本優(yōu)化還是科技創(chuàng)新上都發(fā)展強(qiáng)勁，有領(lǐng)跑全球之勢，并占據(jù)了歐美市場的主要份額。面對中國新能源產(chǎn)業(yè)帶來的強(qiáng)大沖擊，通過制造貿(mào)易摩擦，將中國企業(yè)逐出市場，圍獵中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就成為歐美國家心照不宣的默契行動。

本輪“301調(diào)查”中，被納入征稅清單的能源項(xiàng)目包括風(fēng)電設(shè)備、核反應(yīng)堆、電氣設(shè)備、電動汽車零部件、電池等。這些設(shè)備，無一不是將各種形態(tài)的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的技術(shù)平臺。因此，美國等發(fā)達(dá)國家針對中國的各種貿(mào)易措施，表面上是針對不正當(dāng)補(bǔ)貼與企業(yè)傾銷行為，實(shí)際上卻是劍指中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其背后的推動力——能源資本。

美國發(fā)起對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，不可避免地會波及中美之間的能源貿(mào)易。中方數(shù)據(jù)顯示，2017年中國只有不到2%的原油進(jìn)口來自美國，從美國進(jìn)口的液化天然氣占比約4%，煤炭進(jìn)口占比不到2%，其中以焦煤為主，只有液化石油氣占比接近20%。

雖然從美國進(jìn)口的能源產(chǎn)品總體占比不高，但增長速度卻是快得驚人。2015年，中國從美國進(jìn)口首船原油6萬多噸，2016年同比增加了近7倍，2017 年同比又飆升近15倍，達(dá)到每天15萬桶的規(guī)模，成為中國第十四大原油來源國。液化天然氣進(jìn)口，2015年也只有6萬余噸，2016年同比增加了2倍，2017年同比又增加近 7 倍，突破150萬噸，躍升為中國第六大供應(yīng)商。煤炭進(jìn)口2017年同樣出現(xiàn)暴增。液化石油氣貿(mào)易，美國是中國僅次于阿聯(lián)酋的第二大供應(yīng)來源國。按照美方的數(shù)據(jù)，2017年中國已經(jīng)是美國第二大原油和液化石油氣出口目的地，第三大液化天然氣出口目的地，第十大煤炭出口目的地。雙方能源貿(mào)易的快速增加，本來主要是市場力量自發(fā)起作用的結(jié)果，特朗普政府卻為了國內(nèi)政治的需要而冒然發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，屬于對正常市場秩序的人為破壞。

在美國擬對中國價值 2000億美元的商品征收25%的關(guān)稅后，作為回應(yīng)，中國宣布將對原產(chǎn)于美國的5207個稅目商品加稅，其中包括對美國石油、液化天然氣等能源商品加征25%的關(guān)稅。能源業(yè)是美國對中國為數(shù)不多的貿(mào)易順差行業(yè)，中國能源進(jìn)口限制給美國帶來的損失更加巨大。2016年2月至2018年5月，中國購買了美國近14%的LNG船貨。從2018年6月開始，這種局面徹底終結(jié)，中國僅購買了一艘美國LNG船貨，7月甚至降到零。據(jù)彭博社援引知情人士稱，中石油在冬季取暖季可能暫停采購美國LNG現(xiàn)貨。

從中美雙邊能源產(chǎn)品貿(mào)易來看，雖然能源貿(mào)易占比規(guī)模比較小，但是，美國能源資產(chǎn)相對過剩的現(xiàn)實(shí)，使其不能無視中國這個最大的發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體對美國能源產(chǎn)品的需求市場。2018年8月6日，俄羅斯《獨(dú)立報》報道，路透社援引消息人士的話，鑒于北京與華盛頓貿(mào)易沖突激化，中國一些公司暫停從美國進(jìn)口石油;作為對美國石油的替代，有的公司已將注意力轉(zhuǎn)向伊朗石油。據(jù)彭博社的數(shù)據(jù)，中國是伊朗石油最大的買家，占伊朗整個石油出口的三分之一。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，中國相當(dāng)巧妙地對美國施壓，“從報復(fù)關(guān)稅到暗示可能停購美國石油同時徹底轉(zhuǎn)向伊朗石油，從而雙重打擊美國外交，并保持大規(guī)模的石油消費(fèi)”。根據(jù)不同的數(shù)據(jù)，伊朗日產(chǎn)石油390萬桶至500萬桶。這意味著，僅伊朗就能比歐佩克所有國家商定每天減產(chǎn)120萬桶給油價帶來更大的影響。中國最終選擇從哪國購進(jìn)石油，很可能對油價造成顯著影響。在中俄達(dá)成300億立方米的天然氣管道項(xiàng)目之后，中國對美國天然氣進(jìn)口將大大下降，美國或?qū)氐资ブ袊袌?，而這會沉重打擊美國生產(chǎn)商，因?yàn)橹袊鞘澜缟献钣星熬暗奶烊粴赓I家。

2017年，中國的天然氣消費(fèi)量增長14.8%，達(dá)到2386億立方米，約占美國液化天然氣出口的15%。2018年，預(yù)計這一指標(biāo)將增至2700億立方米。加拿大液化天然氣公司首席執(zhí)行官安迪·卡利茨指出:“北京的行動將導(dǎo)致美國公司陷入困境。關(guān)稅顯著降低了美國液化天然氣的競爭力。”此外，中國是美國原油僅次于加拿大的第二大市場，比如2018年5月，中國每天從美國進(jìn)口42.7萬桶。尋找替代市場，對美國燃料出口商而言難度相當(dāng)大。2018年10月，中國從美國進(jìn)口的原油和液化天然氣已降至零。同時，俄羅斯對華原油供應(yīng)量創(chuàng)歷史新高，同比增長58%，達(dá)到每天139萬桶。這樣一來，全球最大油氣進(jìn)口國對美國關(guān)閉了自己的市場。

能源資本:中美技術(shù)博弈的背后推手

美國雖然已經(jīng)成為第一大石油生產(chǎn)國，但這些能源資產(chǎn)必須轉(zhuǎn)化為資本才能持續(xù)創(chuàng)造價值。如果美國的制造業(yè)不能振興，其高科技的頂端就沒有一個完整產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，巨額的能源資產(chǎn)所蘊(yùn)含著的資本潛能，就缺少以大量商品為載體的轉(zhuǎn)化為資本的方式和途徑。這就是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)“空殼化”和貿(mào)易巨額逆差這個現(xiàn)象背后的能源資本因素。《中國制造2025》正好捅到了美國的痛處，動了它最隱密、也是最敏感的部位，這就是美國國家能源資本這塊最誘人的“奶酪”。

至于美國為什么要中國購買其以天然氣產(chǎn)品為主的能源產(chǎn)品，這恰恰是美國認(rèn)識到能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的過程復(fù)雜、技術(shù)平臺多元和市場環(huán)境的前景不可預(yù)測。美國由一個能源消費(fèi)大國變?yōu)橐粋€能源出口大國，正說明它在歷史上已經(jīng)完成了能源資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化，憑借著其強(qiáng)大的科技力量就可以源源不斷地創(chuàng)造價值，不需要將更多的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本了，事實(shí)上也沒有這種轉(zhuǎn)化的客觀市場需求與產(chǎn)業(yè)載體了。

隨著各類新能源形態(tài)的蓬勃發(fā)展，美國現(xiàn)有的能源資產(chǎn)如果不趕緊變現(xiàn)，很快便會成為低效、甚至是無效資產(chǎn)。因此，向世界最大的發(fā)展中國家出口其富余的能源資產(chǎn)，才是其當(dāng)前最明智的選擇。能源資本因素，才是中美兩國之間技術(shù)博弈背后的強(qiáng)大推手。

莎士比亞的戲劇《暴風(fēng)雨》中有一句經(jīng)典的臺詞:“凡是過往，皆為序章?！敝袊?jīng)過四十年的改革開放，國家整體實(shí)力得到了極大地增強(qiáng)，現(xiàn)在是全球唯一一個事實(shí)上各個產(chǎn)業(yè)都在與發(fā)達(dá)國家競爭、并且在擠壓其份額和利潤的超大型國家。

世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生根本變化，新的經(jīng)濟(jì)秩序的形成、發(fā)展和成熟，取決于中國與美國兩個大國之間綜合實(shí)力的競爭。中美之間的競爭，表現(xiàn)在一方要趕超，而另一方要遏制。中國如果不趕超美國，就沒有成就感，因?yàn)橹袊跉v史上長期坐頭把交椅，現(xiàn)在不愿意自我落后;美國如果不遏制中國，就沒有存在感，因?yàn)槊绹F(xiàn)代以來一直是世界老大，現(xiàn)在不甘心被人超越。中國不可能不發(fā)展，美國不可能讓出主導(dǎo)權(quán)。

這場貿(mào)易戰(zhàn)只是序幕，實(shí)質(zhì)上是一場美國打擊中國崛起的戰(zhàn)爭。正如有的學(xué)者所預(yù)測的那樣:“兩個大國之間的沖突可能至少持續(xù)50年，甚至更久。今天發(fā)生的一切只是一個歷史背景?！?/p>