發(fā)電集團當前的機遇和挑戰(zhàn)

文 | 宋志誠

新一輪電改促使發(fā)電集團營銷模式從“指令發(fā)電-單一售電”計劃模式，向“訂單發(fā)電-多元售電”市場競爭模式轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)電集團的經(jīng)營定位和經(jīng)營模式將發(fā)生根本性改變。

三年來，新一輪電力體制改革已獲得業(yè)內(nèi)普遍共識，總體進程穩(wěn)步推進。就整體方案而言，此輪電改呈現(xiàn)以電力市場化為主的鮮明特征，給發(fā)電集團帶來了新機遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

本輪改革將構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系作為基本目標之一，提出推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制的多項措施。發(fā)電集團經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生根本性變化。近期看，將對盈利水平、經(jīng)營方式和發(fā)展模式帶來沖擊和挑戰(zhàn)，總體上壓力大于機遇。遠期看，機遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)電集團面臨的有利條件

宏觀經(jīng)濟仍然具備穩(wěn)定增長的基本條件。我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟增量十分可觀。我國將重視實體經(jīng)濟，大力振興實體經(jīng)濟，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎，培育壯大新的發(fā)展能力。

總體而言，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這為發(fā)電行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展確定了宏觀政策背景支撐。

全國全社會用電量增速雖然有放緩的趨勢，但實體經(jīng)濟的發(fā)展將帶來用電量的增長。由于我國用電量基數(shù)高達6萬億千瓦時，每提高1個百分點，將增加電量600億千瓦時。國家加大力度平抑煤價異常波動，建立電煤中長期合作基準價格確定機制，煤電燃料成本壓力可能緩解。

總體上，我國在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程中，新的電力需求正在形成，電源建設得到有效控制，為長遠供需平衡奠定了基礎。

市場化改革有利于促進發(fā)電集團轉(zhuǎn)型升級。電力市場化能夠從根本上消除計劃電量體制對以規(guī)模擴張為主的外延式發(fā)展方式的激勵效應，有利于形成發(fā)電側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的外部倒逼機制。

新一輪電力體制改革將重塑發(fā)電側(cè)，促進發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式、客戶服務、提質(zhì)增效等方面順勢而為，與時俱進。市場競爭將推動發(fā)電集團順應新形勢，積極應對電力市場化改革進程，加強營銷體系和營銷隊伍建設，加快推進售電業(yè)務實質(zhì)運作，穩(wěn)步推進增量配電業(yè)務發(fā)展，做好應對現(xiàn)貨市場建設準備，全力化解市場風險，努力贏得更大改革紅利。

另一方面，配售電業(yè)務放開也給發(fā)電集團帶來發(fā)展新機遇。放開配售電業(yè)務，加大了對分布式電源發(fā)展的支持力度，為發(fā)電集團提供了新的發(fā)展空間。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，售電業(yè)務的價值在于其能夠與發(fā)電業(yè)務形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，從而激活和利用存量發(fā)電產(chǎn)能、拓展增量發(fā)展空間，增強企業(yè)核心競爭力和盈利能力。售電業(yè)務以及增值能源服務業(yè)務，屬于國家重點扶持、代表新型發(fā)展方式的生產(chǎn)服務性業(yè)態(tài)；進入這一新興業(yè)態(tài)，利于發(fā)電集團從傳統(tǒng)單一的生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代化生產(chǎn)服務性企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進入售電業(yè)務，為發(fā)電集團在今后發(fā)展中融合用戶側(cè)技術(shù)革命提供了有效途徑。

目前，電力行業(yè)發(fā)電、輸配電環(huán)節(jié)技術(shù)相對成熟，而用電側(cè)的技術(shù)發(fā)展方興未艾，進入售電業(yè)務，能夠有效獲取技術(shù)革命所釋放的商業(yè)紅利。

全面實施能源革命既是宏觀能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是電力發(fā)展的內(nèi)在需要，在綠色、低碳、智能、高效的戰(zhàn)略基礎下，有序放開發(fā)用電計劃，就要服從于能源革命導向，服務于節(jié)能減排目標，堅持清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，通過建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度，保障清潔能源發(fā)電、保障調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。

國家陸續(xù)出臺多項促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的政策，優(yōu)先發(fā)電政策為清潔能源的發(fā)展與消納帶來了充分保障，給發(fā)電集團帶來了極大的發(fā)展機遇。

新電改帶來的不利因素

新一輪電改主要是按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，通過有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本放開配售電業(yè)務、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，來全面建立公平競爭、規(guī)范有序的電力市場。這將引導發(fā)電集團向售電產(chǎn)業(yè)鏈延伸，會導致發(fā)電集團的經(jīng)營定位和運營模式發(fā)生根本性改變，發(fā)電集團的經(jīng)營戰(zhàn)略定位必將由發(fā)電集團向綜合能源服務商轉(zhuǎn)變，運營模式將由生產(chǎn)經(jīng)營型向經(jīng)營生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。

三年來，競爭性電力市場已初具規(guī)模。2016年全國市場電高達1萬億千瓦時，占全社會用電量的近19%；2017年市場化交易電量約占全社會用電量的26%，超1.6萬億千瓦時。2018年預計超2萬億千瓦時。

“三放開”將發(fā)電集團從“指令發(fā)電-單一售電”計劃電量模式推向“訂單發(fā)電-多元售電”市場競爭模式。還有逐漸成熟的電力現(xiàn)貨市場，分時報價將帶來分時生產(chǎn)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

首先，同業(yè)競爭更為激烈。市場交易環(huán)節(jié)的競爭從無到有、日趨激烈；由同質(zhì)性競爭逐步演化為同質(zhì)競爭為主、差異化競爭為輔的復雜形態(tài)；競爭領(lǐng)域仍以原有的成本競爭為主，并逐步擴大到價格競爭、用戶市場的爭奪、用電服務競爭以及信譽競爭等方面。集團公司必然面臨同樣的挑戰(zhàn)。

其次，下游用戶市場的議價能力提升。在目前供需形勢總體寬松的背景下，放開發(fā)電和售電端電價，加之地方政府降成本的強烈動機和意志，上網(wǎng)電價下行壓力增大。我國工業(yè)用電量占全社會用電量的七成，本次改革首先放開，其價格與國際同比居于高位，略低于資源相對匱乏、可再生能源占比高的歐盟，高出美國平均工業(yè)電價水平近30%，該問題已成為社會關(guān)注焦點。售電側(cè)放開后，日趨增多的售電主體將提高下游市場的組織化程度和議價能力。特別是地方電力企業(yè)組建的售電公司，對發(fā)電集團產(chǎn)生新的、來自用戶側(cè)的強大價格壓力。

第三，從新能源對傳統(tǒng)火電的沖擊來看，分布式發(fā)電作為傳統(tǒng)電源的替代供給，其規(guī)模將迅速擴展。促進分布式電源發(fā)展是9號文件部署的主要改革內(nèi)容之一，未來其發(fā)展空間將得到有效優(yōu)化，規(guī)模將達到在優(yōu)質(zhì)目標市場（主要是東南沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)）挑戰(zhàn)傳統(tǒng)火電的地位。

第四，大型發(fā)電集團轉(zhuǎn)型較慢，還處于計劃模式慣性中，內(nèi)部市場營銷人員缺失、市場化經(jīng)驗不足。在電改政策研究、市場營銷謀劃、搶占優(yōu)質(zhì)客戶、報價方案制定、情報收集、多方協(xié)調(diào)等方面暴露出弱勢和不足，不能快速滿足市場化需要。

當前，發(fā)電集團電力營銷工作顯得尤為重要。無論經(jīng)營存量還是發(fā)展增量，抓好減量，一切都應向市場化轉(zhuǎn)變，貼近市場，主動適應才有出路。

從長期處于計劃模式走過來的發(fā)電集團，特別是大型發(fā)電集團，由于專職營銷人員人手不足，市場營銷功能發(fā)揮受限，在電改政策研究、市場營銷謀劃、搶占優(yōu)質(zhì)客戶、報價方案制定、情報收集、多方協(xié)調(diào)等方面暴露出弱勢和不足。營銷人員市場化經(jīng)驗少、對外協(xié)調(diào)和業(yè)務能力相對較弱，不能較快較好地適應日趨激烈的市場競爭局面。