高校提升教師“課程思政”教學(xué)能力的制度支持體系的構(gòu)建

岳慧君 李發(fā)國(guó)

摘 ? ?要： “課程思政”是提升高校思想政治教育實(shí)效的關(guān)鍵抓手。教師的“育德意識(shí)”和“育德能力”，是決定“課程思政”效果的關(guān)鍵所在。由于目前一些教師存在育德意識(shí)不強(qiáng)、育德能力不夠、持續(xù)性改革動(dòng)力不足等問題，導(dǎo)致“課程思政”教學(xué)效果不佳，學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)同度和獲得感不高。制度的導(dǎo)向、約束、整合、激勵(lì)功能，能夠保障教師“課程思政”能力的提升，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起評(píng)聘、培訓(xùn)、教學(xué)管理、激勵(lì)、保障制度為主要內(nèi)容的支持體系。

關(guān)鍵詞： 高校課程思政 ? ?教學(xué)能力提升 ? ?支持體系

培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人及為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的首要問題。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出，教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。習(xí)近平總書記的指示為高校思想政治教育工作指明了方向。在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出的“課程思政”改革舉措，是提升高校思想政治教育實(shí)效的關(guān)鍵抓手。

“課程思政”是將馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法貫穿課程教學(xué)和研究的全過(guò)程，深入挖掘各類課程的思想政治理論教育資源，探索實(shí)踐各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)的綜合教育理念[1]?！罢n程思政”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中教師是“課程思政”建設(shè)的決定性要素。“課程思政”建設(shè)需要教師的深度參與，而教師的“育德意識(shí)”和“育德能力”則是決定“課程思政”效果的關(guān)鍵。

一、教師“課程思政”教學(xué)能力的現(xiàn)狀分析

目前高校在推動(dòng)教師進(jìn)行“課程思政”教學(xué)改革方面做出了一些探索，也出現(xiàn)了一些代表性的典型案例。然而，從整體看，“課程思政”建設(shè)依然存在教學(xué)改革動(dòng)力不足、教學(xué)效果良莠不齊、學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)同度和獲得感不高等問題。

（一）育德意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，部分教師特別是專業(yè)課教師對(duì)思政教育存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，他們未能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)之間的關(guān)系，認(rèn)為自己的主要職責(zé)是傳授專業(yè)知識(shí)，思政教育是思政課教師和輔導(dǎo)員應(yīng)該承擔(dān)的工作，在主觀上將專業(yè)教師與思政工作割裂開來(lái)，造成思政課與專業(yè)課相脫離、教學(xué)與育人相脫離。部分教師對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)知不到位，不理解國(guó)家提倡的、主導(dǎo)的思政教育[2]，對(duì)“課程思政”持被動(dòng)接受態(tài)度，不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)“課程思政”改革的相關(guān)理念，不會(huì)主動(dòng)推進(jìn)“課程思政”改革。

（二）育德能力不夠

有的教師雖然能夠認(rèn)識(shí)到“課程思政”建設(shè)的必要性與重要性，有心推進(jìn)，然而，由于本身育德能力欠缺，身邊又無(wú)成熟的可靠經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，在推動(dòng)“課程思政”改革的路上有心無(wú)力。有的教師長(zhǎng)期專注專業(yè)領(lǐng)域的研究和學(xué)習(xí)，對(duì)于歷史及國(guó)家相關(guān)政策等了解不深、理解片面，甚至存在偏差。有的教師不知道如何發(fā)掘?qū)I(yè)課程中的思政元素，未能很好地將家國(guó)情懷、公民意識(shí)、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德等與專業(yè)知識(shí)傳授結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與價(jià)值引領(lǐng)的有效結(jié)合。有的教師由于教學(xué)能力不強(qiáng)，將思想政治教育與專業(yè)知識(shí)生硬結(jié)合，未達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果，導(dǎo)致思政教育與專業(yè)課程之間出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)同度和獲得感不高。

（三）持續(xù)性改革動(dòng)力不足

目前，“課程思政”建設(shè)從整體上看仍處在摸索試點(diǎn)階段，雖然有小范圍的成功，但基本屬于個(gè)別老師的嘗試和經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)課教師本身已承擔(dān)著較為繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，專業(yè)課程思政元素的開發(fā)與課程設(shè)計(jì)客觀上有一定的難度，專業(yè)課程思政教學(xué)能力需要不斷提高。如果學(xué)校對(duì)“課程思政”建設(shè)只是停留在柔性的倡導(dǎo)與鼓勵(lì)上，任由教師憑興趣與熱情參與教學(xué)改革，而缺乏整體的規(guī)劃及系統(tǒng)的制度支持，則會(huì)導(dǎo)致教師推動(dòng)教學(xué)改革的動(dòng)力難以持續(xù)，教學(xué)效果難以保證，成功經(jīng)驗(yàn)難以推廣，各門課程之間“同向同行、協(xié)同育人”的合力難以形成。

二、教師“課程思政”能力提升與學(xué)校制度支持體系的關(guān)系

教師“課程思政”能力亟待提升，學(xué)?！罢n程思政”建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，這些工作的推動(dòng)不能僅憑教師個(gè)人的興趣與熱情，也不能光靠學(xué)校柔性的倡導(dǎo)與鼓勵(lì)，而要以制度予以規(guī)范、加以保障，才能形成長(zhǎng)效機(jī)制，促使教師將自己的行為逐漸向著“課程思政”的要求調(diào)整，把教書育人內(nèi)化為自覺的行為選擇。

（一）制度的導(dǎo)向功能——確定“課程思政”改革發(fā)展方向

學(xué)校通過(guò)支持制度的設(shè)定可以建立相應(yīng)的規(guī)范體系，明確教師“課程思政”教學(xué)改革與能力發(fā)展的行為選擇空間。通過(guò)規(guī)定，教師可以預(yù)期自己的行為，知道自己應(yīng)該做什么或不能做什么;應(yīng)該怎么做或不能怎么做;什么行為會(huì)得到學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)或什么行為會(huì)得到懲罰;怎樣做才是學(xué)校允許并最終有利于自身發(fā)展的，把自己的行為自覺納入學(xué)校允許的范圍中。所以，成熟的學(xué)校支持制度對(duì)于教師“課程思政”能力發(fā)展行為選擇實(shí)際上是一種導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)教師的發(fā)展目標(biāo)、途徑等都具有導(dǎo)向作用，使教師按照學(xué)校設(shè)定的路徑，朝著自己的目標(biāo)努力，保障學(xué)校“課程思政”改革的發(fā)展方向[3]。

（二）制度的約束功能——維護(hù)“課程思政”改革發(fā)展秩序

制度是一種行為規(guī)范。學(xué)校制定的支持制度就是學(xué)校給教師“課程思政”能力發(fā)展提供支持的各種規(guī)范，這些規(guī)范不僅體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教師提高“課程思政”能力的期待，而且形成了對(duì)教師的要求。這些制度可分為正式制度和非正式制度，尤其是正式制度例如晉升制度、評(píng)價(jià)制度、績(jī)效考核制度等，是對(duì)教師“課程思政”能力發(fā)展強(qiáng)制性的規(guī)范約束。同時(shí)，由于“課程思政”改革的推進(jìn)涉及學(xué)校黨委及諸多職能部門，除了對(duì)教師的約束外，還必須以制度的形式明確各部門在“課程思政”建設(shè)中的主體責(zé)任，形成責(zé)任清單，維護(hù)好學(xué)?！罢n程思政”改革發(fā)展的秩序。

（三）制度的整合功能——解決“課程思政”改革發(fā)展矛盾

學(xué)校的“課程思政”改革涉及各個(gè)部門、各類主體，在推進(jìn)過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)各種矛盾與沖突。學(xué)校制定的支持制度能夠調(diào)整和協(xié)調(diào)教師專業(yè)化發(fā)展中不同因素的矛盾沖突，保持發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。高校教師思想各異，行為不一，具有不同的專業(yè)化發(fā)展需求，要平衡各種矛盾和沖突，必須制定穩(wěn)定的支持制度，明確各類主體的角色、地位和責(zé)任，調(diào)節(jié)學(xué)校各種利益關(guān)系，在“課程思政”改革中建立上下貫通、多元參與的運(yùn)行機(jī)制。

（四）制度的激勵(lì)功能——激發(fā)“課程思政”改革發(fā)展動(dòng)力

制度激勵(lì)是一種內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，是通過(guò)規(guī)則、制度、文化實(shí)現(xiàn)對(duì)組織成員的方向引導(dǎo)、動(dòng)機(jī)激發(fā)與行為強(qiáng)化，持續(xù)調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性[4]。學(xué)校制定的支持制度對(duì)教師“課程思政”能力發(fā)展具有激勵(lì)作用，通過(guò)對(duì)教師的物質(zhì)和精神激勵(lì)，傳遞出支持、肯定或褒揚(yáng)相應(yīng)行為的信息，從而在推動(dòng)“課程思政”改革中改變教師的行為偏好，影響教師的行為選擇，激發(fā)教師提升“課程思政”能力的熱情和動(dòng)力，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

三、高校支持體系構(gòu)建的目標(biāo)與原則

（一）整體目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、系統(tǒng)全面、長(zhǎng)久有效的支持體系，增強(qiáng)教師的德育意識(shí)和德育能力，建設(shè)一支有意識(shí)、有意愿、有能力開展“課程思政”教育教學(xué)的教師隊(duì)伍，推動(dòng)“課程思政”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

（二）基本原則

1.主體性。推動(dòng)“課程思政”教育教學(xué)改革，發(fā)揮各類課程“同向同行、協(xié)同育人”的作用，需要建立起上下貫通、多元參與的機(jī)制體制。因此，在制度建設(shè)中，必須圍繞“立德樹人”的根本要求，明確“課程思政”建設(shè)中的主體責(zé)任，制定各類主體責(zé)任清單，做到職責(zé)明確、分工到位、落實(shí)到人。

2.系統(tǒng)性。改變目前以柔性倡導(dǎo)和鼓勵(lì)為主的推動(dòng)方式，從評(píng)聘制度、培訓(xùn)制度、教學(xué)管理制度、激勵(lì)制度、保障制度等方面進(jìn)行探索，建立完備統(tǒng)一、有機(jī)協(xié)調(diào)的制度支持體系，推動(dòng)教師“課程思政”能力的可持續(xù)發(fā)展。

3.規(guī)律性。必須遵循學(xué)科（專業(yè)）和課程建設(shè)規(guī)律，從培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的制定、教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)的設(shè)置、教學(xué)策略和方法的設(shè)計(jì)，到教材的選擇、再到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)等方面，均要圍繞“知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合”的目標(biāo)，將思想政治教育融入各類學(xué)科（專業(yè)）和課程教學(xué)、改革的各環(huán)節(jié)各方面。

4.適應(yīng)性。各高校由于辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、師資力量、辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等存在差異，在推動(dòng)“課程思政”建設(shè)的過(guò)程中，必須根植學(xué)校辦學(xué)特色，根據(jù)自身的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索把學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)本校的運(yùn)行機(jī)制。

四、高校支持體系構(gòu)建的基本內(nèi)容

（一）評(píng)聘制度

1.嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。在教師引進(jìn)過(guò)程中，改變以往對(duì)教師的專業(yè)素質(zhì)要求較高，忽視思想狀況的情況，落實(shí)師德“一票否決”制度，把思想政治表現(xiàn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善教師評(píng)聘機(jī)制。轉(zhuǎn)變重科研輕教學(xué)的評(píng)價(jià)體系，從注重文章數(shù)量、項(xiàng)目等級(jí)、批示級(jí)別、人才頭銜等科研偏好的考核指標(biāo)，轉(zhuǎn)向以注重教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展為重心，把教師參與“課程思政”教學(xué)改革情況和“課程思政”效果納入評(píng)價(jià)考核體系中給予應(yīng)有的認(rèn)可，引導(dǎo)教師投身教書育人全過(guò)程。

3.建立對(duì)課程教學(xué)效果“雙評(píng)估”的體系標(biāo)準(zhǔn)。將對(duì)教師的課程教學(xué)評(píng)價(jià)從單一的專業(yè)維度，向價(jià)值引領(lǐng)、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)延伸，增加對(duì)課堂育人效果的評(píng)價(jià)比重[5];改革學(xué)生的課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式，把人文素養(yǎng)、職業(yè)勝任力、社會(huì)責(zé)任感等多維度教學(xué)目標(biāo)納入學(xué)生的課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。

（二）培訓(xùn)制度

1.提高教師的思想素養(yǎng)。依托基層教師黨支部，通過(guò)專業(yè)或教研室的專題討論，強(qiáng)化教師對(duì)黨的方針政策與重大決策、政治理論的正確理解，強(qiáng)化教師對(duì)本學(xué)科、本專業(yè)內(nèi)在使命、社會(huì)價(jià)值的深入認(rèn)知，增強(qiáng)教師的使命感和社會(huì)責(zé)任感。

2.增強(qiáng)教師的育德意識(shí)。利用新上崗教師培訓(xùn)、“課程思政”教育教學(xué)改革專題培訓(xùn)等多種措施，引導(dǎo)教師將自身的科研教學(xué)與黨的方針政策相結(jié)合，將知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，形成在課程教學(xué)中主動(dòng)研究、加強(qiáng)思想政治教育功能的自覺意識(shí)。

3.培養(yǎng)教師的育德能力。把培養(yǎng)教師課程思政教學(xué)能力作為教學(xué)能力提升的重要一環(huán)，針對(duì)教師開展富有針對(duì)性、示范性的“課程思政”教學(xué)指導(dǎo)，以系部/專業(yè)/課程組為單位，著重圍繞“內(nèi)容、學(xué)生、教法”，形成常態(tài)化的集體研討、備課制度，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力，推動(dòng)教師探索信息化時(shí)代下“課程思政”教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，不斷提高教學(xué)的吸引力和感染力。

（三）教學(xué)管理制度

1.加強(qiáng)教學(xué)紀(jì)律的規(guī)范建設(shè)。將教師具備政治意識(shí)納入教學(xué)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定中，對(duì)教師違反規(guī)定的行為給予相應(yīng)的懲罰。通過(guò)對(duì)教學(xué)紀(jì)律的規(guī)范建設(shè)，教師在課程教學(xué)中更加自覺地增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，從而起到思想陣地建設(shè)的作用。

2.強(qiáng)化課程管理。尊重課程建設(shè)規(guī)律，強(qiáng)化課程建設(shè)管理是“課程思政”建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。高校要堅(jiān)持“基于學(xué)生學(xué)習(xí)效果”的教育理念，在人才培養(yǎng)方案中明確德育和素質(zhì)的要求，并以此為標(biāo)準(zhǔn)制定課程體系和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[6]。在“課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)”全過(guò)程中落實(shí)“課程思政”要求，對(duì)畢業(yè)要求、課程支撐矩陣、課程大綱、課堂教學(xué)、課程評(píng)價(jià)、教學(xué)反思等各環(huán)節(jié)設(shè)置明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保課程思政取得實(shí)效。

3.推動(dòng)實(shí)踐育人。豐富教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容，打造教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。推動(dòng)相關(guān)專業(yè)開展“服務(wù)性學(xué)習(xí)”實(shí)踐項(xiàng)目并納入學(xué)分管理。要求專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生，運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)及技能為學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人等免費(fèi)解決實(shí)際問題[7]，將專業(yè)能力培養(yǎng)與志愿服務(wù)、理論與實(shí)踐、課內(nèi)與課外相結(jié)合，把實(shí)踐教學(xué)打造成為與德育融合的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人。

（四）激勵(lì)制度

1.建設(shè)“課程思政”系列特色課程。支持與鼓勵(lì)各院系、專業(yè)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將思想政治教育元素有機(jī)融入課程教學(xué)，開發(fā)與建設(shè)以通識(shí)教育核心課程-專業(yè)課程為支撐的“課程思政”系列特色課程，對(duì)立項(xiàng)的課程給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持或增加課時(shí)工作量上的相應(yīng)系數(shù)。

2.設(shè)立“課程思政”專項(xiàng)教改項(xiàng)目。學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，設(shè)立“課程思政”專項(xiàng)教改項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)與引導(dǎo)教師圍繞馬克思主義理論學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展、馬克思主義及其中國(guó)化的最新理論成果、“課程思政”教學(xué)方法、課程體系和育人模式改革等主題開展教學(xué)研究。

3.評(píng)選表彰先進(jìn)。開展與“課程思政”建設(shè)相關(guān)工作的先進(jìn)單位與優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選，如“課程思政”教學(xué)改革競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)?、“課程思政”教學(xué)標(biāo)兵、教學(xué)能手和教學(xué)骨干等，對(duì)其進(jìn)行表彰，并給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)宣傳推廣與示范應(yīng)用，在全校營(yíng)造進(jìn)行“課程思政”教學(xué)改革的良好氛圍。

（五）保障制度

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委和行政的支持決定改革長(zhǎng)效，必須明確學(xué)校黨委在改革中的主體責(zé)任。成立由校黨委書記和校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管思政工作和分管教學(xué)工作校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的課程思政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全校課程思政教育教學(xué)改革工作。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把全員全過(guò)程全方位育人理念納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和年度工作中，校黨委定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研制課程思政的政策措施。

2.加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。建立黨委宣傳部、黨委教師工作部、教務(wù)處、人事處、學(xué)生工作部（處）、團(tuán)委等相關(guān)職能部門和學(xué)院各負(fù)其責(zé)、相互配合的課程思政教育工作機(jī)制。通過(guò)搭建“課程思政工作室”等多種平臺(tái)，構(gòu)建各學(xué)科體系間教師的交流溝通機(jī)制和智庫(kù)共享資源，組建多學(xué)科背景互相支撐的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，確保課程思政教育教學(xué)改革在立德樹人實(shí)踐中落地生根。聘請(qǐng)符合條件的專家學(xué)者、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、社會(huì)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任高校思想政治教育特聘教師，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外協(xié)同育人。

3.落實(shí)資金保障。學(xué)校設(shè)置“課程思政”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)各學(xué)院設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)教師教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、實(shí)訓(xùn)研修、社會(huì)實(shí)踐等方面的資金支持力度，為“課程思政”工作有序推進(jìn)提供保障。

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[7]上海建橋?qū)W院推進(jìn)課程思政進(jìn)行時(shí)[EB/OL].http：//www.shmbjy.org/item-detail.aspx？NewsID=7503，2019.3.1.

本文為湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題“高校青年教師教學(xué)發(fā)展的學(xué)校支持體系研究”（課題編號(hào)：XJK014BGD080）成果。